安慶市外來人口管理辦法總則制定目的為了加強安慶市外來人口管理，保障外來人口的合法權益，維護社會秩序，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在安慶市行政區(qū)域內(nèi)居住、工作、學習、旅游以及從事其他活動的非本市戶籍人員（以下簡稱外來人口）的管理與服務?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴格依照國家法律法規(guī)和本市相關規(guī)定，對外來人口進行管理，確保管理工作合法、規(guī)范、有序。2.公平公正原則：保障外來人口在本市享有平等的權利和待遇，不得歧視外來人口，公平公正地處理涉及外來人口的各類事務。3.服務與管理相結(jié)合原則：在加強管理的同時，注重為外來人口提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務，幫助他們?nèi)谌氡臼猩鐣睢?.屬地管理原則：按照行政區(qū)劃，實行屬地負責，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)的外來人口管理與服務工作。登記與居住管理居住登記1.登記義務：外來人口應當自到達本市之日起[X]日內(nèi)，持本人居民身份證或者其他有效身份證明，向居住地公安派出所或者受公安機關委托的社區(qū)服務機構(gòu)申報居住登記。2.登記方式：可以通過現(xiàn)場申報、互聯(lián)網(wǎng)申報等方式進行居住登記?，F(xiàn)場申報的，應當填寫《安慶市外來人口居住登記表》；互聯(lián)網(wǎng)申報的，應當?shù)卿洷臼兄付ǖ耐鈦砣丝诠芾矸掌脚_，如實填報相關信息。3.信息變更：外來人口居住地址、就業(yè)狀況、聯(lián)系方式等登記內(nèi)容發(fā)生變更的，應當自變更之日起[X]日內(nèi)，到原登記機構(gòu)辦理變更登記。居住證辦理1.申領條件：外來人口在本市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照本辦法的規(guī)定申領居住證。2.申領材料：申領居住證應當提交本人居民身份證、近期免冠一寸照片以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料。居住地住址證明包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學校出具的住宿證明等；就業(yè)證明包括工商營業(yè)執(zhí)照、勞動合同、用人單位出具的勞動關系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等；就讀證明包括學生證、就讀學校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。3.辦理流程：外來人口應當向居住地公安派出所或者受公安機關委托的社區(qū)服務機構(gòu)提交申領材料。受理機構(gòu)應當對提交的材料進行審核，符合條件的，自受理之日起[X]個工作日內(nèi)發(fā)放居住證；不符合條件的，應當及時告知申領人并說明理由。4.居住證簽注：居住證每年簽注一次。持證人應當在居住證簽注期限屆滿前[X]日內(nèi)，到居住地公安派出所或者受公安機關委托的社區(qū)服務機構(gòu)辦理簽注手續(xù)。逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止；補辦簽注手續(xù)的，居住證的使用功能恢復，居住證持有人在本市的居住年限自補辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計算。出租房屋管理1.登記備案：房屋出租人應當自房屋出租之日起[X]日內(nèi)，到房屋所在地公安派出所或者受公安機關委托的社區(qū)服務機構(gòu)辦理房屋出租登記備案手續(xù)，并簽訂治安責任保證書。2.信息報送：房屋出租人應當如實向公安機關報送承租人姓名、身份證件種類和號碼、聯(lián)系方式、租賃期限等信息。承租人變更的，應當自變更之日起[X]日內(nèi)告知出租人，出租人應當在[X]日內(nèi)到原登記備案機構(gòu)辦理變更登記備案手續(xù)。3.禁止行為：房屋出租人不得將房屋出租給無有效身份證件的承租人；不得出租存在治安、消防等安全隱患的房屋；不得利用出租房屋進行違法犯罪活動。就業(yè)管理就業(yè)登記1.登記義務：用人單位招用外來人口的，應當自用工之日起[X]日內(nèi)，到當?shù)毓簿蜆I(yè)服務管理機構(gòu)為其辦理就業(yè)登記手續(xù)，并簽訂勞動合同。2.登記內(nèi)容：就業(yè)登記內(nèi)容包括用人單位基本信息、勞動者基本信息、就業(yè)類型、就業(yè)時間、勞動合同期限等。3.信息變更：用人單位與外來人口終止或者解除勞動關系的，應當自終止或者解除勞動關系之日起[X]日內(nèi)，到原就業(yè)登記機構(gòu)辦理注銷登記手續(xù)。職業(yè)培訓與技能鑒定1.培訓政策：鼓勵各類職業(yè)培訓機構(gòu)為外來人口提供職業(yè)技能培訓，符合條件的外來人口可以享受本市相關職業(yè)培訓補貼政策。2.技能鑒定：外來人口參加職業(yè)技能鑒定，取得相應職業(yè)資格證書的，按照本市有關規(guī)定享受職業(yè)技能鑒定補貼。勞動權益保障1.勞動合同：用人單位應當與外來人口依法簽訂勞動合同，明確雙方的權利和義務。勞動合同應當具備勞動合同期限、工作內(nèi)容和工作地點、工作時間和休息休假、勞動報酬、社會保險、勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護等必備條款。2.工資支付：用人單位應當按照勞動合同約定和國家規(guī)定，按時足額支付外來人口工資。不得克扣或者無故拖欠外來人口工資。3.社會保險：用人單位應當按照國家和本市有關規(guī)定，為外來人口繳納社會保險費，包括基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。教育管理學前教育1.入園條件：外來人口隨遷子女入園，按照相對就近入園的原則，由其父母或者其他法定監(jiān)護人持本人身份證明、居住證明、就業(yè)證明等材料，向居住地所在幼兒園提出申請。幼兒園應當按照有關規(guī)定進行審核，符合條件的予以接收。2.收費標準：外來人口隨遷子女在本市幼兒園就讀的，按照本市同類幼兒園收費標準執(zhí)行，不得收取其他額外費用。義務教育1.入學政策：外來人口隨遷子女接受義務教育，按照本市義務教育階段學校招生入學政策執(zhí)行。其父母或者其他法定監(jiān)護人持本人身份證明、居住證明、就業(yè)證明等材料，向居住地所在教育行政部門指定的學校提出申請。教育行政部門應當按照相對就近入學的原則，統(tǒng)籌安排入學。2.學籍管理：學校應當按照國家和本市有關規(guī)定，為外來人口隨遷子女建立學籍檔案，實行學籍信息化管理。外來人口隨遷子女轉(zhuǎn)學的，按照本市轉(zhuǎn)學規(guī)定辦理轉(zhuǎn)學手續(xù)。高中階段教育1.報考政策：外來人口隨遷子女在本市就讀高中階段學校的，符合本市高考報名條件的，可以在本市報名參加高考；不符合本市高考報名條件的，可以回戶籍所在地報名參加高考。2.資助政策：外來人口隨遷子女在本市高中階段學校就讀，家庭經(jīng)濟困難的，可以按照本市有關規(guī)定申請國家助學金、免學費等資助。社會保障與服務社會保險1.參保政策：外來人口按照國家和本市有關規(guī)定，參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。用人單位應當依法為其繳納社會保險費；靈活就業(yè)的外來人口可以按照本市有關規(guī)定，以個人身份參加基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險。2.待遇享受：外來人口在本市參加社會保險并符合相關規(guī)定的，可以享受相應的社會保險待遇。例如，參加基本養(yǎng)老保險的，達到法定退休年齡時累計繳費滿規(guī)定年限的，可以按月領取基本養(yǎng)老金；參加基本醫(yī)療保險的，可以按照規(guī)定享受門診、住院等醫(yī)療待遇。公共衛(wèi)生服務1.健康檔案：外來人口可以在居住地社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)免費建立居民健康檔案，享受基本公共衛(wèi)生服務項目。社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)應當為其提供健康教育、預防接種、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、嚴重精神障礙患者管理等服務。2.疾病防控：外來人口應當按照本市疾病防控要求，配合做好傳染病防控、預防接種等工作。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，應當遵守本市有關規(guī)定，接受相關防控措施。計劃生育服務1.服務內(nèi)容：外來人口在本市居住期間，可以免費享受國家規(guī)定的計劃生育基本技術服務，包括避孕藥具發(fā)放、孕情檢查、放取環(huán)、人工終止妊娠、輸卵（精）管結(jié)扎術等。2.管理要求：外來人口應當遵守國家和本市計劃生育法律法規(guī)，自覺落實計劃生育避孕節(jié)育措施。已婚育齡婦女應當定期參加孕情、環(huán)情檢查。其他公共服務1.公共文化服務：外來人口可以免費享受本市公共圖書館、文化館、博物館、美術館、科技館等公共文化設施提供的文化服務。社區(qū)文化活動中心應當組織開展適合外來人口參與的文化活動。2.法律援助：外來人口在本市遇到法律問題需要法律援助的，可以按照本市法律援助有關規(guī)定，向法律援助機構(gòu)申請法律援助。法律援助機構(gòu)應當依法為符合條件的外來人口提供法律援助服務。權益保障與法律責任權益保障1.合法權益保護：外來人口在本市享有平等的人身權利、財產(chǎn)權利、勞動權利、受教育權利、社會保障權利等合法權益，任何單位和個人不得侵犯。2.投訴舉報渠道：建立健全外來人口權益保障投訴舉報機制，設立專門的投訴舉報電話、信箱等，方便外來人口反映問題。對投訴舉報事項，有關部門應當及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時反饋投訴舉報人。法律責任1.違反登記與居住管理規(guī)定的責任：外來人口未按照本辦法規(guī)定申報居住登記、辦理居住證或者變更居住登記信息的，由公安機關責令限期改正；逾期不改正的，可以處警告或者[X]元以下罰款。房屋出租人未按照本辦法規(guī)定辦理房屋出租登記備案手續(xù)或者報送承租人信息的，由公安機關責令限期改正；逾期不改正的，可以處[X]元以上[X]元以下罰款。2.違反就業(yè)管理規(guī)定的責任：用人單位未按照本辦法規(guī)定辦理就業(yè)登記手續(xù)的，由人力資源和社會保障部門責令限期改正；逾期不改正的，按照有關規(guī)定予以處罰。用人單位違反勞動保障法律法規(guī)，侵害外來人口勞動權益的，由人力資源和社會保障部門依法予以處罰。3.違反教育管理規(guī)定的責任：幼兒園、學校違反本辦法規(guī)定，拒絕接收外來人口隨遷子女入園、入學或者轉(zhuǎn)學的，由教育行政部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。4.違反社會保障與服務規(guī)定的責任：用人單位