廣州文明施工管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)廣州市建設(shè)工程文明施工管理，保障施工安全，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)城市形象，根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利等各類建設(shè)工程的文明施工管理。（三）基本原則1.以人為本原則：保障施工人員的生命安全和身體健康，為施工人員提供良好的工作環(huán)境。2.安全第一原則：將施工安全放在首位，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，確保施工過(guò)程無(wú)安全事故。3.保護(hù)環(huán)境原則：減少施工對(duì)周邊環(huán)境的污染和破壞，保護(hù)生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)綠色施工。4.文明有序原則：規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)秩序，做到施工不擾民，營(yíng)造文明和諧的施工氛圍。（四）管理職責(zé)1.建設(shè)單位職責(zé)建設(shè)單位是建設(shè)工程文明施工的第一責(zé)任人，應(yīng)在工程招標(biāo)和合同中明確文明施工要求及費(fèi)用，并督促施工單位落實(shí)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決建設(shè)工程施工過(guò)程中影響文明施工的外部問(wèn)題。2.施工單位職責(zé)施工單位應(yīng)按照本辦法及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定文明施工方案，并組織實(shí)施。建立健全文明施工管理體系，配備相應(yīng)的管理人員，確保文明施工措施落實(shí)到位。負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、文明施工等工作，對(duì)施工人員進(jìn)行文明施工教育。3.監(jiān)理單位職責(zé)監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位的文明施工方案，對(duì)文明施工措施的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)施工單位存在不文明施工行為時(shí)，應(yīng)及時(shí)要求整改，對(duì)拒不整改的，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位和有關(guān)部門報(bào)告。二、施工現(xiàn)場(chǎng)管理（一）圍擋設(shè)置1.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋高度應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。一般路段的圍擋高度不得低于1.8米，市區(qū)主要路段的圍擋高度不得低于2.5米。2.圍擋應(yīng)堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀，并設(shè)置企業(yè)標(biāo)志、工程名稱、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等信息。3.圍擋基礎(chǔ)應(yīng)牢固，防止出現(xiàn)傾斜、倒塌等情況。（二）大門與出入口管理1.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置大門，大門應(yīng)采用金屬材料制作，高度不宜低于4米，寬度不宜小于6米。2.出入口應(yīng)設(shè)置洗車槽、沉淀池、沖洗設(shè)備等，對(duì)進(jìn)出車輛進(jìn)行沖洗，確保車輛不帶泥上路。3.出入口應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)管理，對(duì)進(jìn)出人員和車輛進(jìn)行登記，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員和車輛進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。（三）施工場(chǎng)地硬化與綠化1.施工現(xiàn)場(chǎng)的主要道路、材料加工區(qū)、材料堆放區(qū)等應(yīng)進(jìn)行硬化處理，硬化材料可采用混凝土、瀝青等。2.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置綠化區(qū)域，種植花草樹(shù)木，進(jìn)行綠化美化，改善施工環(huán)境。3.施工場(chǎng)地內(nèi)的裸露地面應(yīng)采取覆蓋、綠化等措施，防止揚(yáng)塵。（四）材料堆放與機(jī)械設(shè)備停放1.材料應(yīng)按照品種、規(guī)格、型號(hào)分類堆放，并設(shè)置標(biāo)識(shí)牌。易燃易爆物品應(yīng)單獨(dú)存放，并采取相應(yīng)的防火、防爆措施。2.機(jī)械設(shè)備應(yīng)按照規(guī)定停放整齊，不得亂停亂放。大型機(jī)械設(shè)備應(yīng)設(shè)置專人管理，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。3.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置專門的工具房，工具應(yīng)分類擺放整齊，做到工完料清。（五）臨時(shí)設(shè)施搭建1.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)搭建符合安全、消防、衛(wèi)生等要求的臨時(shí)設(shè)施，如辦公區(qū)、生活區(qū)、倉(cāng)庫(kù)等。2.臨時(shí)設(shè)施的選址應(yīng)符合安全要求，不得設(shè)置在易發(fā)生滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。3.臨時(shí)設(shè)施應(yīng)采用阻燃材料搭建，確保消防安全。辦公區(qū)和生活區(qū)應(yīng)保持整潔衛(wèi)生，設(shè)置必要的生活設(shè)施。三、環(huán)境保護(hù)管理（一）揚(yáng)塵污染防治1.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)采取有效的揚(yáng)塵污染防治措施，如灑水降塵、封閉作業(yè)、使用防塵網(wǎng)等。2.土方作業(yè)階段，應(yīng)采取灑水、覆蓋等降塵措施，達(dá)到作業(yè)區(qū)目測(cè)揚(yáng)塵高度小于1.5米，不擴(kuò)散到場(chǎng)區(qū)外。3.建筑拆除工程應(yīng)采用灑水降塵、噴霧降塵等措施，拆除作業(yè)過(guò)程中應(yīng)邊拆除邊灑水降塵，拆除完畢后應(yīng)及時(shí)清理場(chǎng)地，灑水降塵。4.施工現(xiàn)場(chǎng)的水泥、砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的材料應(yīng)密閉存放，裝卸時(shí)應(yīng)采取覆蓋、灑水等降塵措施。（二）噪聲污染防治1.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)合理安排作業(yè)時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。因工藝要求必須連續(xù)施工的，應(yīng)提前辦理相關(guān)手續(xù)，并公告附近居民。2.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)選用低噪聲的施工設(shè)備和工藝，對(duì)高噪聲設(shè)備應(yīng)采取有效的降噪措施，如安裝消聲器、設(shè)置隔音罩等。3.對(duì)施工噪聲進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保噪聲排放符合國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。（三）水污染防治1.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置排水系統(tǒng)，確保排水暢通，不得隨意排放污水。2.施工現(xiàn)場(chǎng)的廢水應(yīng)經(jīng)過(guò)沉淀、過(guò)濾等處理后，達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)禁將未經(jīng)處理的污水直接排入城市排水管網(wǎng)或周邊水體。3.施工現(xiàn)場(chǎng)的油料儲(chǔ)存區(qū)應(yīng)設(shè)置防滲、防漏措施，防止油料泄漏污染土壤和水體。（四）固體廢棄物管理1.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)分類收集固體廢棄物，如建筑垃圾、生活垃圾等。2.建筑垃圾應(yīng)及時(shí)清運(yùn)出場(chǎng)，運(yùn)至指定的建筑垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行處理。嚴(yán)禁隨意丟棄建筑垃圾。3.生活垃圾應(yīng)日產(chǎn)日清，運(yùn)至指定的生活垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行處理。4.對(duì)可回收利用的固體廢棄物，應(yīng)進(jìn)行回收利用，減少資源浪費(fèi)。四、安全生產(chǎn)管理（一）安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置1.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)設(shè)施，如安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等。2.樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口等“四口”應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄桿、防護(hù)門等防護(hù)設(shè)施。3.臨邊作業(yè)區(qū)域應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄桿，防止人員墜落。（二）施工機(jī)械與設(shè)備管理1.施工機(jī)械與設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其性能良好，安全可靠。2.施工機(jī)械與設(shè)備應(yīng)安裝必要的安全裝置，如限位器、制動(dòng)器等。3.施工機(jī)械與設(shè)備操作人員應(yīng)持證上崗，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作。（三）消防安全管理1.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)制定消防安全制度，配備必要的消防器材和設(shè)施，如滅火器、消防栓等。2.施工現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)火作業(yè)應(yīng)辦理動(dòng)火審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可動(dòng)火。動(dòng)火作業(yè)時(shí)應(yīng)配備滅火器材和看火人員，確保動(dòng)火安全。3.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，保持疏散通道暢通。（四）安全教育培訓(xùn)1.施工單位應(yīng)定期對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能。2.安全教育培訓(xùn)應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等內(nèi)容。3.新入場(chǎng)的施工人員應(yīng)進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。五、文明施工宣傳與教育（一）宣傳內(nèi)容1.宣傳國(guó)家和地方有關(guān)文明施工的法律法規(guī)、政策文件。2.宣傳文明施工的重要意義和作用，提高施工單位和施工人員的文明施工意識(shí)。3.宣傳文明施工的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)施工單位學(xué)習(xí)借鑒。（二）宣傳方式1.在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)牌等，宣傳文明施工知識(shí)。2.利用企業(yè)內(nèi)部刊物、網(wǎng)站等平臺(tái)，宣傳文明施工工作動(dòng)態(tài)。3.組織開(kāi)展文明施工宣傳活動(dòng)，如文明施工月、安全知識(shí)競(jìng)賽等，提高施工人員的參與度。（三）教育措施1.施工單位應(yīng)定期對(duì)施工人員進(jìn)行文明施工教育，教育內(nèi)容應(yīng)包括文明施工規(guī)范、職業(yè)道德等。2.采用多種教育形式，如課堂教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)演示、觀看視頻等，增強(qiáng)教育效果。3.將文明施工教育納入施工人員的績(jī)效考核，激勵(lì)施工人員積極參與文明施工。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查主體1.建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程文明施工進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施建設(shè)工程文明施工的日常監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.文明施工方案的制定和執(zhí)行情況。2.施工現(xiàn)場(chǎng)的圍擋設(shè)置、大門與出入口管理、施工場(chǎng)地硬化與綠化、材料堆放與機(jī)械設(shè)備停放、臨時(shí)設(shè)施搭建等情況。3.環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況，包括揚(yáng)塵污染防治、噪聲污染防治、水污染防治、固體廢棄物管理等。4.安全生產(chǎn)管理情況，包括安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置、施工機(jī)械與設(shè)備管理、消防安全管理、安全教育培訓(xùn)等。5.文明施工宣傳與教育情況。（三）考核評(píng)價(jià)1.建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立建設(shè)工程文明施工考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)施工單位的文明施工情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)良、合格、不合格三個(gè)等級(jí)。對(duì)考核評(píng)價(jià)為優(yōu)良的施工單位，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核評(píng)價(jià)為不合格的施工單位，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，依法予以處罰。3.建設(shè)行政主管部門應(yīng)將建設(shè)工程文明施工考核評(píng)價(jià)結(jié)果納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，作為企業(yè)資質(zhì)管理、招投標(biāo)等的重要依據(jù)。七、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：1.未在工程招標(biāo)和合同中明確文明施工要求及費(fèi)用的。2.未協(xié)調(diào)解決建設(shè)工程施工過(guò)程中影響文明施工外部問(wèn)題的。（二）施工單位責(zé)任施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書：1.未按照本辦法及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定文明施工方案的。2.未建立健全文明施工管理體系，未配備相應(yīng)管理人員的。3.施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置連續(xù)、封閉圍擋，或者圍擋高度不符合要求的。4.出入口未設(shè)置洗車槽、沉淀池、沖洗設(shè)備等，車輛帶泥上路的。5.施工場(chǎng)地未進(jìn)行硬化處理，或者未設(shè)置綠化區(qū)域的。6.材料未按照規(guī)定堆放，機(jī)械設(shè)備未按照規(guī)定停放的。7.臨時(shí)設(shè)施搭建不符合安全、消防、衛(wèi)生等要求的。8.未采取有效的揚(yáng)塵污染防治措施的。9.未合理安排作業(yè)時(shí)間，或者未采取有效的噪聲污染防治措施的。10.未設(shè)置排水系統(tǒng)，或者將未經(jīng)處理的污水直接排放的。11.未分類收集固體廢棄物，或者未及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾的。12.未設(shè)置符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)設(shè)施的。13.施工機(jī)械與設(shè)備未定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，或者操作人員未持證上崗的。14.未制定消防安全制度，或者未配備必要消防器材和設(shè)施的。15.未對(duì)施工人員進(jìn)行文明施工教育的。（三）監(jiān)理單位責(zé)任監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：1.