巡察報告底稿管理辦法一、總則（一）目的為加強公司巡察報告底稿管理，規(guī)范巡察工作程序，確保巡察報告真實、準確、完整，提高巡察工作質(zhì)量和效率，依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)及公司相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司內(nèi)部開展的巡察工作中形成的報告底稿管理。（三）基本原則1.真實性原則：報告底稿應如實反映巡察工作過程和發(fā)現(xiàn)的問題，確保內(nèi)容真實可靠。2.準確性原則：對問題的描述、定性、分析等應準確無誤，依據(jù)充分。3.完整性原則：涵蓋巡察工作各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵信息，不得遺漏重要內(nèi)容。4.規(guī)范性原則：遵循統(tǒng)一的格式、內(nèi)容要求和管理流程，保證底稿規(guī)范有序。二、報告底稿的內(nèi)容與格式（一）內(nèi)容要求1.巡察基本情況巡察任務來源、巡察對象、巡察時間、巡察組組成人員等。巡察工作的總體安排，包括進駐準備、工作開展、結(jié)束撤離等階段的主要工作內(nèi)容。2.被巡察單位情況單位基本概況，如組織架構(gòu)、人員編制、業(yè)務范圍、主要職責等。近三年主要業(yè)務指標完成情況、財務狀況等。3.發(fā)現(xiàn)問題及線索詳細記錄發(fā)現(xiàn)的各類問題，包括問題表現(xiàn)形式、涉及人員、發(fā)生時間、地點、具體事項等。對問題進行分類梳理，如黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨、黨風廉政建設、選人用人等方面。對于發(fā)現(xiàn)的問題線索，要明確線索來源、指向?qū)ο?、反映主要問題等。4.證據(jù)材料與問題相關(guān)的文件、會議記錄、財務賬目、審計報告、談話筆錄、信訪舉報材料等證據(jù)的復印件或掃描件。對證據(jù)材料進行編號，并簡要說明其與問題的關(guān)聯(lián)性。5.問題分析與定性對每個問題進行深入分析，闡述問題產(chǎn)生的原因、造成的影響。根據(jù)相關(guān)黨紀國法、公司規(guī)章制度，對問題進行準確的定性。6.整改建議針對發(fā)現(xiàn)的問題，提出切實可行的整改建議，明確整改責任部門、整改期限和整改目標。對整改工作的跟蹤檢查和評估提出要求。（二）格式規(guī)范1.頁面設置統(tǒng)一采用A4紙，縱向排版。頁邊距：上2.5cm，下2.5cm，左2.5cm，右2.5cm。2.字體字號標題：一般用二號宋體加粗，居中排列。一級標題：三號黑體，頂格書寫。二級標題：小三號楷體，縮進兩個字符。正文：小四號宋體，行距1.5倍。3.編號規(guī)則報告底稿應按順序編號，編號格式為“巡察[年份][序號]”，如“巡察202301”。對于問題線索，可在問題編號后加字母進行區(qū)分，如“問題1A”“問題1B”等。4.頁眉頁腳頁眉：左側(cè)為公司名稱，右側(cè)為“巡察報告底稿”。頁腳：居中顯示頁碼。三、報告底稿的編制與審核（一）編制流程1.巡察人員記錄巡察組工作人員在巡察過程中，對發(fā)現(xiàn)的問題、收集的證據(jù)等要及時、準確地記錄在工作筆記本上，并在巡察工作結(jié)束后及時整理成報告底稿初稿。2.小組討論巡察組內(nèi)部組織小組討論，對報告底稿初稿進行逐問題分析、討論，確保問題描述清晰、定性準確、整改建議合理。小組成員應充分發(fā)表意見，對存在爭議的問題進行深入研討，形成共識。3.組長審核巡察組組長對報告底稿進行全面審核，重點審核內(nèi)容的完整性、準確性、邏輯性以及與巡察工作實際情況的相符性。對審核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時反饋給編制人員進行修改完善。（二）審核要點1.問題真實性審核問題是否有充分的證據(jù)支持，證據(jù)來源是否可靠，是否存在道聽途說、主觀臆斷的情況。2.定性準確性依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)、國家法律法規(guī)和公司規(guī)章制度，審核問題定性是否準確恰當，是否符合問題的本質(zhì)特征。3.整改建議可行性審核整改建議是否具有針對性和可操作性，是否明確了整改責任、整改期限和整改目標，是否能夠有效解決問題。4.格式規(guī)范性審核報告底稿的格式是否符合本辦法規(guī)定的要求，內(nèi)容排版是否整齊、規(guī)范。四、報告底稿的歸檔與保管（一）歸檔要求1.及時歸檔巡察工作結(jié)束后，巡察組應在規(guī)定時間內(nèi)將報告底稿整理歸檔，確保歸檔資料的及時性和完整性。2.分類整理按照問題類別、時間順序等對報告底稿進行分類整理，編制歸檔目錄，便于查找和使用。3.紙質(zhì)與電子文檔同步歸檔同時保存報告底稿的紙質(zhì)版和電子版，紙質(zhì)版應裝訂成冊，一式兩份；電子版應存儲在專用的電子存儲設備中，并進行備份。（二）保管期限報告底稿的保管期限按照公司檔案管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般為[具體保管期限]年。在保管期限內(nèi)，應確保報告底稿的安全、完整，不得擅自銷毀或丟失。（三）保管責任公司檔案管理部門負責報告底稿的統(tǒng)一保管，明確專人負責檔案的日常管理和維護工作。檔案管理人員應嚴格遵守檔案管理規(guī)定，做好檔案的借閱、查閱登記工作，確保檔案的安全和保密。五、報告底稿的查閱與使用（一）查閱權(quán)限1.內(nèi)部查閱公司內(nèi)部因工作需要查閱巡察報告底稿的，需經(jīng)本部門負責人批準，并填寫查閱申請表，報巡察工作領導小組辦公室備案。查閱人員應在指定地點查閱，不得擅自復印、拍照、傳播底稿內(nèi)容。2.外部查閱因特殊情況需要對外提供巡察報告底稿查閱的，需經(jīng)公司分管領導批準，并按照國家有關(guān)法律法規(guī)和公司保密規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（二）使用規(guī)定1.僅限工作用途查閱和使用巡察報告底稿應嚴格限于與工作相關(guān)的目的，不得用于其他非工作目的。2.保密要求查閱人員應對報告底稿內(nèi)容嚴格保密，不得泄露給無關(guān)人員。如因違反保密規(guī)定造成不良后果的，將依法依規(guī)追究相關(guān)人員責任。3.借閱歸還如需借閱報告底稿，應按照檔案借閱規(guī)定辦理借閱手續(xù)，按時歸還。歸還時，檔案管理人員應認真核對底稿的完整性和準確性。六、報告底稿的質(zhì)量控制（一）定期檢查公司巡察工作領導小組辦公室定期對巡察報告底稿進行檢查，檢查內(nèi)容包括底稿的編制質(zhì)量、審核情況、歸檔保管等方面。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促相關(guān)部門進行整改。（二）質(zhì)量評估建立巡察報告底稿質(zhì)量評估機制，定期對已完成的巡察報告底稿進行質(zhì)量評估。評估指標包括問題發(fā)現(xiàn)的準確性、證據(jù)的充分性、定性的恰當性、整改建議的可行性等。根據(jù)評估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗教訓，不斷提高報告底稿的質(zhì)量。七、責任追究（一）對編制人員的責任追究1.若編制人員在報告底稿編制過程中存在故意隱瞞問題、提供虛假信息、篡改證據(jù)等行為，導致報告底稿失實的，視情節(jié)輕重給予批評教育、警告、記過等處分；情節(jié)嚴重的，解除勞動合同，并依法追究法律責任。2.因編制人員工作疏忽，導致報告底稿存在重大遺漏、錯誤定性等問題的，責令其限期改正；造成不良影響的，給予相應的紀律處分。（二）對審核人員的責任追究1.審核人員未認真履行審核職責，對報告底稿中存在的問題未能及時發(fā)現(xiàn)并糾正，導致報告質(zhì)量不符合要求的，給予批評教育、警告等處分；情節(jié)嚴重的，追究其審核把關(guān)不嚴的責任。2.審核人員與編制人員串通，故意隱瞞問題、出具虛假審核意見的，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，直至追