工業(yè)廠房預(yù)售管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)工業(yè)廠房預(yù)售管理，規(guī)范工業(yè)廠房預(yù)售行為，保障交易雙方的合法權(quán)益，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上工業(yè)廠房的預(yù)售活動(dòng)及其管理。（三）基本原則工業(yè)廠房預(yù)售應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、公平、誠(chéng)信的原則，保障交易安全，促進(jìn)工業(yè)廠房市場(chǎng)健康發(fā)展。二、預(yù)售條件（一）土地條件1.已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書。2.土地用途為工業(yè)用地，且符合城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求。（二）建設(shè)工程規(guī)劃條件1.持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證。2.按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更規(guī)劃設(shè)計(jì)。（三）施工進(jìn)度及形象進(jìn)度要求1.已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期。2.多層工業(yè)廠房已完成主體結(jié)構(gòu)三分之一以上；高層工業(yè)廠房已完成主體結(jié)構(gòu)二分之一以上。（四）預(yù)售資金監(jiān)管1.開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在商業(yè)銀行設(shè)立預(yù)售資金監(jiān)管賬戶，與監(jiān)管銀行、房地產(chǎn)管理部門簽訂預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議。2.預(yù)售資金應(yīng)當(dāng)全部存入監(jiān)管賬戶，?？顚Ｓ?，用于工業(yè)廠房項(xiàng)目的工程建設(shè)，包括建筑安裝工程、配套設(shè)施建設(shè)等費(fèi)用支出。3.監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)按照預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議的約定，對(duì)預(yù)售資金的收存、使用進(jìn)行監(jiān)管。房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)售資金監(jiān)管情況的監(jiān)督檢查。（五）其他條件1.開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)，并在本地區(qū)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)滿一定期限（具體期限根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況確定）。2.工業(yè)廠房預(yù)售前，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的銷售方案，包括廠房的位置、面積、價(jià)格、付款方式、交付標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并報(bào)房地產(chǎn)管理部門備案。三、預(yù)售許可申請(qǐng)（一）申請(qǐng)主體工業(yè)廠房預(yù)售許可申請(qǐng)由開發(fā)企業(yè)提出。（二）申請(qǐng)材料1.工業(yè)廠房預(yù)售許可申請(qǐng)表。2.開發(fā)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書。3.土地使用權(quán)證書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證。4.投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的比例符合規(guī)定要求的證明材料。5.工程施工合同及關(guān)于施工進(jìn)度的說(shuō)明。6.預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議。7.工業(yè)廠房預(yù)售方案。8.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。（三）申請(qǐng)流程1.開發(fā)企業(yè)向房地產(chǎn)管理部門提交預(yù)售許可申請(qǐng)材料。2.房地產(chǎn)管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知開發(fā)企業(yè)需要補(bǔ)正的內(nèi)容。3.房地產(chǎn)管理部門對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，核實(shí)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度等情況是否符合預(yù)售條件。4.經(jīng)審核符合預(yù)售條件的，房地產(chǎn)管理部門在受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，依法作出準(zhǔn)予預(yù)售許可的書面決定，頒發(fā)《商品房預(yù)售許可證》；不符合預(yù)售條件的，作出不予許可的書面決定，并說(shuō)明理由。四、預(yù)售合同管理（一）合同簽訂1.開發(fā)企業(yè)取得《商品房預(yù)售許可證》后，方可與購(gòu)房人簽訂工業(yè)廠房預(yù)售合同。2.預(yù)售合同應(yīng)當(dāng)采用房地產(chǎn)管理部門統(tǒng)一印制的示范文本，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工業(yè)廠房的基本情況、價(jià)格、付款方式、交付時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等條款。3.開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向購(gòu)房人明示《商品房預(yù)售許可證》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《施工許可證》等相關(guān)證件，并在售樓處顯著位置公示。（二）合同備案1.開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自工業(yè)廠房預(yù)售合同簽訂之日起30日內(nèi)，將預(yù)售合同報(bào)房地產(chǎn)管理部門備案。2.房地產(chǎn)管理部門對(duì)備案的預(yù)售合同進(jìn)行審查，對(duì)符合規(guī)定的，予以備案，并出具備案證明；對(duì)不符合規(guī)定的，不予備案，并告知開發(fā)企業(yè)理由。3.已備案的預(yù)售合同如需變更，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與購(gòu)房人協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議，在變更協(xié)議簽訂之日起15日內(nèi)，將變更協(xié)議報(bào)房地產(chǎn)管理部門備案。（三）合同履行1.開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照預(yù)售合同約定的時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等履行交付工業(yè)廠房的義務(wù)。2.購(gòu)房人應(yīng)當(dāng)按照預(yù)售合同約定的付款方式和時(shí)間支付購(gòu)房款。3.預(yù)售合同履行過(guò)程中，雙方發(fā)生爭(zhēng)議的，可以通過(guò)協(xié)商、調(diào)解、仲裁或者訴訟等方式解決。五、預(yù)售資金監(jiān)管（一）監(jiān)管賬戶設(shè)立1.開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目所在地商業(yè)銀行設(shè)立預(yù)售資金監(jiān)管賬戶，專門用于存放工業(yè)廠房預(yù)售資金。2.監(jiān)管賬戶應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目為單位設(shè)立，不得與其他項(xiàng)目的預(yù)售資金混存。（二）資金繳存1.購(gòu)房人應(yīng)當(dāng)按照預(yù)售合同約定將購(gòu)房款直接存入預(yù)售資金監(jiān)管賬戶。2.開發(fā)企業(yè)不得另設(shè)其他賬戶收存預(yù)售資金，不得以任何形式直接收存購(gòu)房人的購(gòu)房款。（三）資金使用1.開發(fā)企業(yè)使用預(yù)售資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)向監(jiān)管銀行提出用款計(jì)劃，并提供相關(guān)證明材料，包括工程進(jìn)度報(bào)告、監(jiān)理報(bào)告、施工單位付款申請(qǐng)等。2.監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)對(duì)開發(fā)企業(yè)提交的用款計(jì)劃和證明材料進(jìn)行審核，對(duì)符合規(guī)定的，按照預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議的約定撥付資金；對(duì)不符合規(guī)定的，不予撥付。3.預(yù)售資金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于支付工程建設(shè)進(jìn)度款、設(shè)備材料款、法定稅費(fèi)等與項(xiàng)目建設(shè)直接相關(guān)的費(fèi)用，確保項(xiàng)目順利竣工交付。（四）資金監(jiān)管期限1.預(yù)售資金監(jiān)管期限自預(yù)售資金存入監(jiān)管賬戶之日起，至工業(yè)廠房竣工驗(yàn)收合格備案之日止。2.工業(yè)廠房竣工驗(yàn)收合格備案后，開發(fā)企業(yè)可以按照規(guī)定申請(qǐng)?zhí)崛≠~戶內(nèi)的余額資金。（五）監(jiān)督管理1.房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)售資金監(jiān)管情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)監(jiān)管銀行的資金監(jiān)管工作進(jìn)行考核。2.監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)按照預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議的約定，履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)違反協(xié)議約定的行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。3.開發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，房地產(chǎn)管理部門可以責(zé)令其限期改正，并可暫停其使用預(yù)售資金：未按照規(guī)定將預(yù)售資金存入監(jiān)管賬戶的；提供虛假用款計(jì)劃或證明材料騙取預(yù)售資金的；擅自挪用預(yù)售資金的。六、價(jià)格管理（一）價(jià)格申報(bào)1.開發(fā)企業(yè)在申請(qǐng)工業(yè)廠房預(yù)售許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向房地產(chǎn)管理部門申報(bào)預(yù)售價(jià)格。2.申報(bào)價(jià)格應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，包括工業(yè)廠房的單價(jià)、總價(jià)、樓層差價(jià)、朝向差價(jià)等內(nèi)容。（二）價(jià)格調(diào)整1.開發(fā)企業(yè)調(diào)整預(yù)售價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)整前30日向房地產(chǎn)管理部門備案，并在售樓處顯著位置公示調(diào)整后的價(jià)格。2.調(diào)整后的價(jià)格應(yīng)當(dāng)合理，符合市場(chǎng)行情和成本變化情況，不得惡意哄抬價(jià)格。（三）價(jià)格監(jiān)督1.房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)廠房預(yù)售價(jià)格的監(jiān)督檢查，對(duì)違反價(jià)格管理規(guī)定的行為依法進(jìn)行查處。2.價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)工業(yè)廠房?jī)r(jià)格進(jìn)行監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。七、銷售管理（一）銷售代理1.開發(fā)企業(yè)委托房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代理銷售工業(yè)廠房的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托合同，并向房地產(chǎn)管理部門備案。2.代理銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在銷售現(xiàn)場(chǎng)明示委托合同、《商品房預(yù)售許可證》等相關(guān)證件，并如實(shí)向購(gòu)房人介紹工業(yè)廠房的情況。3.代理銷售機(jī)構(gòu)不得代理銷售未取得《商品房預(yù)售許可證》的工業(yè)廠房，不得采取不正當(dāng)手段促銷，不得泄露購(gòu)房人的個(gè)人信息。（二）廣告宣傳1.開發(fā)企業(yè)發(fā)布工業(yè)廠房預(yù)售廣告，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)廣告法》等法律法規(guī)的規(guī)定，不得含有虛假、夸大內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。2.預(yù)售廣告中應(yīng)當(dāng)載明《商品房預(yù)售許可證》的批準(zhǔn)文號(hào)、預(yù)售范圍、預(yù)售價(jià)格等內(nèi)容。（三）禁止行為1.開發(fā)企業(yè)不得采取返本銷售或者變相返本銷售的方式銷售工業(yè)廠房。2.開發(fā)企業(yè)不得采取售后包租或者變相售后包租的方式銷售未竣工的工業(yè)廠房。3.開發(fā)企業(yè)不得分割拆零銷售工業(yè)廠房。4.開發(fā)企業(yè)不得在未解除商品房買賣合同前，將作為合同標(biāo)的物的工業(yè)廠房再行銷售給他人。八、法律責(zé)任（一）開發(fā)企業(yè)責(zé)任1.開發(fā)企業(yè)未取得《商品房預(yù)售許可證》預(yù)售工業(yè)廠房的，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處已收取的預(yù)付款1%以下的罰款。2.開發(fā)企業(yè)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者采用欺騙手段取得預(yù)售許可的，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令改正，撤銷預(yù)售許可，并處3萬(wàn)元罰款。3.開發(fā)企業(yè)不按照規(guī)定使用預(yù)售資金的，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正，并處挪用金額20%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其使用預(yù)售資金。4.開發(fā)企業(yè)未按照規(guī)定簽訂、備案預(yù)售合同的，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處1萬(wàn)元以下的罰款。5.開發(fā)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有其他違法行為的，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（二）購(gòu)房人權(quán)利保護(hù)1.購(gòu)房人發(fā)現(xiàn)開發(fā)企業(yè)有違法行為的，可以向房地產(chǎn)管理部門、價(jià)格主管部門等相關(guān)部門投訴舉報(bào)。2.因開發(fā)企業(yè)違法預(yù)售導(dǎo)致購(gòu)房人權(quán)益受損的，購(gòu)房人有權(quán)依法要求開發(fā)企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）中介服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任1.