嵐皋農(nóng)村道路管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)嵐皋農(nóng)村道路的建設(shè)、維護(hù)與管理，保障農(nóng)村道路安全暢通，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于嵐皋縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村道路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理等活動(dòng)。農(nóng)村道路包括縣道、鄉(xiāng)道、村道及其附屬設(shè)施?；驹瓌t1.政府主導(dǎo)原則：縣、鎮(zhèn)（辦）政府應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村道路管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，保障農(nóng)村道路管理工作的順利開展。2.分級負(fù)責(zé)原則：按照縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管的原則，明確各級管理主體的職責(zé)，分級組織實(shí)施農(nóng)村道路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理。3.科學(xué)規(guī)劃原則：農(nóng)村道路規(guī)劃應(yīng)結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接，合理布局，注重實(shí)效。4.建養(yǎng)并重原則：加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，提高道路質(zhì)量的同時(shí)，應(yīng)重視道路養(yǎng)護(hù)，建立健全養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，確保道路完好暢通。5.安全第一原則：強(qiáng)化農(nóng)村道路安全管理，完善安全設(shè)施，加強(qiáng)交通安全宣傳教育，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。規(guī)劃建設(shè)規(guī)劃編制1.縣交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村交通需求，編制農(nóng)村道路建設(shè)規(guī)劃。2.農(nóng)村道路建設(shè)規(guī)劃應(yīng)明確建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目和實(shí)施步驟，并與上級交通規(guī)劃相銜接。3.在編制農(nóng)村道路建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分征求鎮(zhèn)（辦）政府、村民委員會(huì)和農(nóng)民群眾的意見，確保規(guī)劃符合實(shí)際需求。項(xiàng)目申報(bào)與審批1.農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目庫管理制度。鎮(zhèn)（辦）政府根據(jù)農(nóng)村道路建設(shè)規(guī)劃，組織編制項(xiàng)目申報(bào)材料，報(bào)縣交通運(yùn)輸主管部門審核。2.縣交通運(yùn)輸主管部門對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地核查和可行性研究，符合條件的納入農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目庫。3.農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行審批。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件等，報(bào)相關(guān)部門審批。4.對于涉及占用土地、林地、水利設(shè)施等的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。建設(shè)管理1.農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范組織施工。建設(shè)單位應(yīng)通過公開招標(biāo)等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，并簽訂施工合同。2.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，督促施工單位做好安全生產(chǎn)工作。3.農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程監(jiān)理制度。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同要求，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等進(jìn)行全程監(jiān)理。4.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對工程變更的管理。工程變更應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自變更。5.農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，方可交付使用。養(yǎng)護(hù)管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體1.縣道由縣交通運(yùn)輸主管部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。2.鄉(xiāng)道由鎮(zhèn)（辦）政府負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理，可通過公開招標(biāo)等方式委托具備相應(yīng)資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)企業(yè)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)。3.村道由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理，鼓勵(lì)村民投工投勞參與村道養(yǎng)護(hù)。養(yǎng)護(hù)資金來源1.農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)資金主要來源于上級財(cái)政補(bǔ)助、縣鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算安排、村民自籌等渠道。2.縣財(cái)政應(yīng)根據(jù)農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)實(shí)際需求，合理安排養(yǎng)護(hù)資金，并確保?？顚Ｓ谩?.鼓勵(lì)社會(huì)各界通過捐贈(zèng)、投資等方式參與農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)。養(yǎng)護(hù)作業(yè)要求1.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，定期對農(nóng)村道路進(jìn)行巡查、養(yǎng)護(hù)和維修，確保道路路面平整、路基穩(wěn)定、橋涵安全、排水暢通。2.加強(qiáng)對農(nóng)村道路沿線設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理，及時(shí)修復(fù)損壞的標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄等設(shè)施。3.在農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，確保養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員和過往車輛行人的安全。養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核1.縣交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)建立農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核制度，對養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行定期考核。2.養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核內(nèi)容包括路面狀況、路基穩(wěn)定性、橋涵養(yǎng)護(hù)、沿線設(shè)施完好率等方面?？己私Y(jié)果與養(yǎng)護(hù)資金撥付掛鉤。3.對養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的責(zé)任主體，應(yīng)責(zé)令限期整改；整改仍不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)扣減相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)資金，并依法追究相關(guān)責(zé)任。路政管理路政管理職責(zé)1.縣交通運(yùn)輸主管部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)縣道的路政管理工作。2.鎮(zhèn)（辦）政府應(yīng)協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路的路政管理工作。3.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法履行農(nóng)村道路路政管理職責(zé)，保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，維護(hù)農(nóng)村道路的安全暢通。路政巡查1.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全路政巡查制度，定期對農(nóng)村道路進(jìn)行巡查。巡查頻率應(yīng)根據(jù)道路實(shí)際情況確定，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理路政違法行為。2.路政巡查人員在巡查過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守巡查紀(jì)律，規(guī)范巡查行為，做好巡查記錄。3.路政巡查人員發(fā)現(xiàn)路政違法行為或安全隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)制止并采取相應(yīng)措施，同時(shí)報(bào)告上級主管部門。路產(chǎn)保護(hù)1.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘農(nóng)村道路。因特殊情況需要占用、挖掘的，應(yīng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。2.禁止在農(nóng)村道路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物。已建成的，應(yīng)依法予以拆除。3.加強(qiáng)對農(nóng)村道路沿線廣告、標(biāo)志等設(shè)施的管理，未經(jīng)許可不得設(shè)置。對影響道路安全和美觀的設(shè)施，應(yīng)及時(shí)清理或拆除。超限運(yùn)輸治理1.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村道路超限運(yùn)輸?shù)闹卫恚瑖?yán)禁超限車輛行駛農(nóng)村道路。2.建立健全超限運(yùn)輸檢測站點(diǎn)，配備必要的檢測設(shè)備，對過往車輛進(jìn)行檢測。對超限車輛，應(yīng)依法予以處罰，并責(zé)令其采取卸載等措施消除違法狀態(tài)。3.加強(qiáng)與公安交警等部門的協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊超限運(yùn)輸?shù)冗`法行為。安全管理安全責(zé)任落實(shí)1.縣、鎮(zhèn)（辦）政府應(yīng)按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)農(nóng)村道路安全管理責(zé)任。2.交通運(yùn)輸、公安、安監(jiān)等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對農(nóng)村道路安全工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。3.農(nóng)村道路經(jīng)營管理單位和養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保農(nóng)村道路安全運(yùn)營。安全設(shè)施建設(shè)1.農(nóng)村道路建設(shè)應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，配套建設(shè)交通安全設(shè)施，如標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄、信號(hào)燈等。2.對現(xiàn)有農(nóng)村道路安全設(shè)施不完善的路段，應(yīng)逐步進(jìn)行改造和完善，提高道路安全保障水平。3.加強(qiáng)對農(nóng)村道路橋梁、隧道等重點(diǎn)部位的安全檢測和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。交通安全宣傳教育1.縣、鎮(zhèn)（辦）政府應(yīng)組織開展農(nóng)村交通安全宣傳教育活動(dòng)，提高農(nóng)民群眾的交通安全意識(shí)。2.交通運(yùn)輸、公安等部門應(yīng)結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“交通安全日”等活動(dòng)，深入農(nóng)村宣傳交通安全法律法規(guī)和安全常識(shí)。3.利用農(nóng)村廣播、宣傳欄、標(biāo)語等形式，廣泛宣傳交通安全知識(shí)，營造良好的交通安全氛圍。應(yīng)急管理1.縣、鎮(zhèn)（辦）政府應(yīng)制定農(nóng)村道路應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和各部門職責(zé)。2.農(nóng)村道路經(jīng)營管理單位和養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。3.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。發(fā)生交通事故、自然災(zāi)害等突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速開展救援和處置工作。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體1.縣交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)對全縣農(nóng)村道路管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.鎮(zhèn)（辦）政府應(yīng)加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路管理工作的日常監(jiān)督檢查。3.相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，對農(nóng)村道路管理工作中的違法行為進(jìn)行查處。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.農(nóng)村道路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理等各項(xiàng)工作的落實(shí)情況。2.農(nóng)村道路管理相關(guān)法律法規(guī)和政策的執(zhí)行情況。3.農(nóng)村道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金的使用和管理情況。4.農(nóng)村道路安全管理措施的落實(shí)情況。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合?？h交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)定期對農(nóng)村道路管理工作進(jìn)行全面檢查，同時(shí)不定期進(jìn)行抽查。2.專項(xiàng)檢查與綜合檢查相結(jié)合。針對農(nóng)村道路管理中的重點(diǎn)問題，開展專項(xiàng)檢查；同時(shí)，對農(nóng)村道路管理工作進(jìn)行綜合評估。3.現(xiàn)場檢查與資料審查相結(jié)合。通過實(shí)地查看、查閱資料等方式，對農(nóng)村道路管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。問題整改1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。2.責(zé)任單位應(yīng)按照整改通知書的要求，制定整改措施，明確整改責(zé)任人，按時(shí)完成整改任務(wù)。3.整改完成后，責(zé)任單位應(yīng)向監(jiān)督檢查部門提交整改報(bào)告。監(jiān)督檢查部門應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底整改。法律責(zé)任違反本辦法的處罰規(guī)定1.違反本辦法規(guī)定，擅自占用、挖掘農(nóng)村道路的，由路政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，可以處二千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上一萬元以下的罰款。2.在農(nóng)村道路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，由路政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除，可以處五千元以下的罰款；逾期不拆除的，由路政管理機(jī)構(gòu)拆除，有關(guān)費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。3.違反本辦法規(guī)定，超限運(yùn)輸車輛行駛農(nóng)村道路的，由路政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處三千元以下的罰款。4.農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)單位未按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)的，由縣交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下的罰款。行政復(fù)議與行政訴訟當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議、不起