安次區(qū)滯留人員管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)安次區(qū)滯留人員管理，保障滯留人員合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于安次區(qū)內(nèi)因自然災(zāi)害、突發(fā)事件、疫情防控等原因?qū)е聲簳r(shí)滯留的各類人員。（三）基本原則1.以人為本原則：充分保障滯留人員的基本生活需求、醫(yī)療需求和安全需求，尊重和維護(hù)滯留人員的人格尊嚴(yán)。2.依法管理原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范滯留人員管理工作流程，確保管理工作合法、公正、公開(kāi)。3.分類管理原則：根據(jù)滯留人員的不同情況，如滯留原因、滯留時(shí)間、健康狀況等，實(shí)施分類管理，提高管理效率和針對(duì)性。4.協(xié)同配合原則：各相關(guān)部門、單位應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力，共同做好滯留人員管理工作。二、滯留人員的接收與安置（一）接收程序1.當(dāng)出現(xiàn)導(dǎo)致人員滯留的情況時(shí)，相關(guān)部門（如應(yīng)急管理部門、衛(wèi)生健康部門、公安部門等）應(yīng)及時(shí)收集滯留人員信息，包括姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式、滯留地點(diǎn)、滯留原因等。2.設(shè)立專門的滯留人員接收點(diǎn)，接收點(diǎn)應(yīng)具備基本的生活保障設(shè)施，如飲用水、食品、臨時(shí)休息場(chǎng)所等。接收點(diǎn)工作人員應(yīng)做好個(gè)人防護(hù)措施，確保自身安全。3.對(duì)接收的滯留人員進(jìn)行身份核實(shí)和登記造冊(cè)，建立詳細(xì)的滯留人員檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)包括上述接收信息及后續(xù)管理服務(wù)記錄等。（二）安置方式1.集中安置對(duì)于滯留人員數(shù)量較多、集中在特定區(qū)域的情況，設(shè)立集中安置點(diǎn)。集中安置點(diǎn)應(yīng)選擇在交通便利、地勢(shì)較高、通風(fēng)良好、水電供應(yīng)正常的場(chǎng)所。集中安置點(diǎn)應(yīng)配備必要的生活設(shè)施，如床鋪、桌椅、餐具、洗漱用品等，同時(shí)提供基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，包括配備醫(yī)護(hù)人員、常用藥品、急救設(shè)備等。安排專人負(fù)責(zé)集中安置點(diǎn)的日常管理，包括人員出入登記、生活物資發(fā)放、環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)、安全保衛(wèi)等工作，確保安置點(diǎn)秩序井然，滯留人員生活有序。2.分散安置對(duì)于滯留人員較為分散的情況，可采取分散安置方式。由所在社區(qū)、村街或相關(guān)單位負(fù)責(zé)為滯留人員提供臨時(shí)住所，并協(xié)助解決基本生活需求。社區(qū)、村街或相關(guān)單位應(yīng)指定專人與滯留人員保持聯(lián)系，及時(shí)了解其生活狀況和需求，提供必要的幫助和服務(wù)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)分散安置點(diǎn)的巡查，確保滯留人員安全。3.特殊群體安置對(duì)于老弱病殘?jiān)械忍厥馊后w的滯留人員，應(yīng)給予特殊照顧。在集中安置點(diǎn)或分散安置過(guò)程中，優(yōu)先安排條件較好的住所，并根據(jù)其身體狀況提供相應(yīng)的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。對(duì)于兒童滯留人員，應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)照顧其生活起居，提供適合兒童的食品、玩具等，保障其身心健康。同時(shí)，要積極與兒童的監(jiān)護(hù)人取得聯(lián)系，及時(shí)告知兒童的安置情況。三、滯留人員的生活保障（一）食品供應(yīng)1.根據(jù)滯留人員數(shù)量和實(shí)際需求，合理安排食品供應(yīng)。食品應(yīng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，保證充足的供應(yīng)量，滿足滯留人員一日三餐的基本需求。2.食品供應(yīng)方式可根據(jù)實(shí)際情況選擇集中配送或在安置點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)制作。對(duì)于集中配送的食品，要確保配送過(guò)程中的食品安全和衛(wèi)生；對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)制作的食品，要嚴(yán)格遵守食品加工操作規(guī)范，確保食品質(zhì)量。3.定期了解滯留人員的飲食偏好和特殊飲食需求，如回民飲食、素食等，盡可能提供多樣化的食品選擇，保障滯留人員飲食營(yíng)養(yǎng)均衡。（二）飲用水供應(yīng)1.確保安置點(diǎn)有充足、安全的飲用水供應(yīng)。飲用水應(yīng)符合國(guó)家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，可通過(guò)市政供水、瓶裝水、桶裝水或臨時(shí)取水設(shè)施等方式提供。2.加強(qiáng)對(duì)飲用水源的保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，定期對(duì)安置點(diǎn)的飲用水進(jìn)行檢測(cè)，確保水質(zhì)安全。同時(shí)，要做好飲用水設(shè)施的維護(hù)和管理，防止水源污染和供水設(shè)施故障。3.向滯留人員宣傳飲用水衛(wèi)生知識(shí)，引導(dǎo)其正確飲水，保障身體健康。（三）住宿保障1.按照不同的安置方式，為滯留人員提供相應(yīng)的住宿條件。集中安置點(diǎn)應(yīng)提供整潔、舒適、安全的住宿環(huán)境，確保每人有基本的居住空間；分散安置的住所應(yīng)符合居住安全標(biāo)準(zhǔn)，能夠滿足滯留人員的居住需求。2.定期對(duì)住宿場(chǎng)所進(jìn)行清潔消毒，更換床上用品和洗漱用品，保持良好的環(huán)境衛(wèi)生。同時(shí)，要加強(qiáng)住宿場(chǎng)所的安全管理，防止火災(zāi)、盜竊等安全事故發(fā)生。3.根據(jù)天氣變化，及時(shí)為滯留人員提供必要的保暖或防暑設(shè)施，確保其居住環(huán)境適宜。（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障1.在集中安置點(diǎn)配備必要的醫(yī)療衛(wèi)生人員和醫(yī)療設(shè)備，如醫(yī)生、護(hù)士、救護(hù)車、常用藥品、急救設(shè)備等，為滯留人員提供基本的醫(yī)療服務(wù)，包括疾病診治、健康監(jiān)測(cè)、預(yù)防接種等。2.加強(qiáng)對(duì)滯留人員的健康管理，建立健康檔案，定期對(duì)其進(jìn)行體溫檢測(cè)、健康詢問(wèn)等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理發(fā)熱、咳嗽等癥狀的人員，按照相關(guān)規(guī)定做好疫情防控或其他疾病防控工作。3.對(duì)于患有慢性疾病或特殊疾病的滯留人員，要根據(jù)其病情提供相應(yīng)的藥物治療和康復(fù)指導(dǎo)，確保其病情穩(wěn)定。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為疑難病癥患者提供轉(zhuǎn)診服務(wù)。四、滯留人員的信息管理與溝通（一）信息管理1.建立健全滯留人員信息管理系統(tǒng)，對(duì)滯留人員的基本信息、滯留情況、生活保障情況、健康狀況等進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理。信息管理系統(tǒng)應(yīng)具備信息錄入、查詢、統(tǒng)計(jì)、分析等功能，為管理決策提供數(shù)據(jù)支持。2.加強(qiáng)對(duì)滯留人員信息的安全保護(hù)，嚴(yán)格設(shè)定信息訪問(wèn)權(quán)限，防止信息泄露。同時(shí)，定期對(duì)信息管理系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和更新，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。3.及時(shí)收集、整理和上報(bào)滯留人員相關(guān)信息，向上級(jí)部門和社會(huì)公眾發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（二）溝通協(xié)調(diào)1.建立滯留人員溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與滯留人員及其家屬的溝通聯(lián)系。通過(guò)設(shè)立咨詢熱線、安排專人負(fù)責(zé)等方式，及時(shí)解答滯留人員及其家屬的疑問(wèn)，了解他們的需求和訴求。2.定期組織滯留人員座談會(huì)或問(wèn)卷調(diào)查，聽(tīng)取他們對(duì)管理服務(wù)工作的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)工作方法和提高服務(wù)質(zhì)量。3.加強(qiáng)與相關(guān)部門、單位及社會(huì)組織的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)共享滯留人員信息，協(xié)同解決管理工作中遇到的問(wèn)題。同時(shí)，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持和幫助，共同做好滯留人員管理工作。五、滯留人員的心理關(guān)懷與疏導(dǎo)（一）心理關(guān)懷措施1.關(guān)注滯留人員的心理健康狀況，發(fā)現(xiàn)有情緒波動(dòng)或心理問(wèn)題的人員，及時(shí)安排專業(yè)心理咨詢師或心理醫(yī)生進(jìn)行評(píng)估和干預(yù)。2.在安置點(diǎn)開(kāi)展心理健康宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)張貼宣傳海報(bào)、發(fā)放宣傳資料、舉辦心理健康講座等方式，向滯留人員普及心理健康知識(shí)，提高他們的心理調(diào)適能力。3.鼓勵(lì)滯留人員之間相互交流和支持，組織開(kāi)展一些有益的文體活動(dòng)，如讀書、下棋、唱歌、跳舞等，豐富他們的精神文化生活，緩解心理壓力。（二）心理疏導(dǎo)方法1.對(duì)于出現(xiàn)焦慮、恐懼、抑郁等情緒問(wèn)題的滯留人員，心理咨詢師或心理醫(yī)生應(yīng)根據(jù)其具體情況，采用適當(dāng)?shù)男睦硎鑼?dǎo)方法，如認(rèn)知行為療法、放松訓(xùn)練、情緒宣泄等，幫助他們調(diào)整心態(tài)，樹立信心。2.針對(duì)因家庭分離、長(zhǎng)期滯留等原因?qū)е滦睦韱?wèn)題的滯留人員，要給予更多的關(guān)心和陪伴，傾聽(tīng)他們的心聲，給予情感上的支持和安慰。3.建立心理關(guān)懷檔案，跟蹤記錄滯留人員的心理狀況和心理疏導(dǎo)過(guò)程，為后續(xù)的心理關(guān)懷工作提供參考依據(jù)。六、滯留人員的離返管理（一）離返條件1.當(dāng)導(dǎo)致人員滯留的原因消除后，滯留人員符合以下條件的可辦理離返手續(xù)：身體健康，無(wú)發(fā)熱、咳嗽等不適癥狀；已妥善解決滯留期間的生活、醫(yī)療等問(wèn)題；按照相關(guān)規(guī)定完成必要的手續(xù)和程序，如信息登記、費(fèi)用結(jié)算等。2.對(duì)于因疫情防控等原因滯留的人員，還需符合當(dāng)?shù)匾咔榉揽卣咭?，如核酸檢測(cè)陰性、解除隔離觀察等條件。（二）離返程序1.滯留人員或其家屬向所在安置點(diǎn)或相關(guān)管理部門提出離返申請(qǐng)，提交個(gè)人有效身份證件、健康證明等相關(guān)材料。2.管理部門對(duì)離返申請(qǐng)進(jìn)行審核，核實(shí)滯留人員的離返條件是否滿足。審核通過(guò)后，為其辦理離返手續(xù)，包括開(kāi)具離返證明、結(jié)算相關(guān)費(fèi)用等。3.對(duì)于集中安置的滯留人員，管理部門應(yīng)組織安排車輛將其送至離返地點(diǎn)；對(duì)于分散安置的滯留人員，告知其自行前往離返地點(diǎn)的方式和注意事項(xiàng)。4.離返時(shí)，要做好相關(guān)信息的記錄和交接工作，確保滯留人員順利離返。同時(shí)，對(duì)離返人員進(jìn)行跟蹤回訪，了解其后續(xù)情況。七、工作人員管理（一）人員配備1.根據(jù)滯留人員管理工作的實(shí)際需要，合理配備工作人員，包括管理人員、醫(yī)護(hù)人員、安保人員、后勤保障人員等。工作人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉相關(guān)工作流程和政策法規(guī)。2.明確各崗位工作人員的職責(zé)分工，確保各項(xiàng)管理服務(wù)工作有序開(kāi)展。同時(shí)，要建立健全工作人員崗位責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)工作人員的考核和監(jiān)督。（二）培訓(xùn)與考核1.定期組織工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括滯留人員管理政策法規(guī)、生活保障知識(shí)、醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)、心理關(guān)懷與疏導(dǎo)技巧等，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。2.建立工作人員考核機(jī)制，對(duì)工作人員的工作表現(xiàn)、服務(wù)質(zhì)量、工作紀(jì)律等方面進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。考核結(jié)果與工作人員的績(jī)效獎(jiǎng)金、晉升晉級(jí)等掛鉤，激勵(lì)工作人員積極履行職責(zé)，提高工作效率和質(zhì)量。（三）紀(jì)律要求1.工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和工作紀(jì)律，不得利用職務(wù)之便謀取私利，不得歧視、虐待滯留人員。2.保守滯留人員的個(gè)人隱私和相關(guān)信息，不得泄露滯留人員的敏感信息。3.堅(jiān)守工作崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，不得擅自離崗、脫崗。如遇特殊情況需要請(qǐng)假，應(yīng)按照規(guī)定辦理請(qǐng)假手續(xù)，并做好工作交接。八、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全滯留人員管理工作監(jiān)督機(jī)制，成立專門的監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)滯留人員管理工作進(jìn)行全程監(jiān)督檢查。監(jiān)督小組應(yīng)由相關(guān)部門工作人員、人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)公眾代表等組成，確保監(jiān)督的公正性和客觀性。2.設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)滯留人員管理工作的監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)調(diào)查核實(shí)，對(duì)違規(guī)行為依法依規(guī)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給舉報(bào)人。（二）檢查內(nèi)容1.定期對(duì)滯留人員安置點(diǎn)的生活保障、醫(yī)療衛(wèi)生、安全管理等方面進(jìn)行檢查，確保各項(xiàng)管理服務(wù)措施落實(shí)到位，保障滯留人員的基本權(quán)益。2.檢查工作人員的履職情況，包括工作紀(jì)律執(zhí)行情況、服務(wù)質(zhì)量情況等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。3.對(duì)滯留人員信息管理系統(tǒng)的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，確保信息準(zhǔn)確、安