廣西規(guī)劃許可管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，規(guī)范規(guī)劃許可行為，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)，以及臨時(shí)建設(shè)，需要申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可的活動(dòng)。（三）基本原則1.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則規(guī)劃許可應(yīng)充分考慮城鄉(xiāng)整體發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)空間布局優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。2.合理布局原則確保各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的功能布局要求，提高土地利用效率，保障公共利益和公共安全。3.節(jié)約資源原則鼓勵(lì)節(jié)約集約利用土地和空間資源，推廣綠色建筑和可持續(xù)發(fā)展理念。4.公眾參與原則在規(guī)劃許可過(guò)程中，充分聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn)，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（四）管理部門(mén)職責(zé)1.自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)規(guī)劃許可管理工作。2.市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)劃許可的具體管理工作。3.鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定職責(zé)，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民住宅建設(shè)規(guī)劃許可的管理工作。二、規(guī)劃許可分類(lèi)（一）建設(shè)工程規(guī)劃許可1.定義建設(shè)工程規(guī)劃許可是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依法核發(fā)的，確認(rèn)有關(guān)建設(shè)工程符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的法律憑證。2.適用范圍在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。3.申請(qǐng)條件（1）已取得建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件；（2）已取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證；（3）符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件；（4）經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案；（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可1.定義鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依法核發(fā)的，確認(rèn)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目符合鄉(xiāng)村規(guī)劃要求的法律憑證。2.適用范圍在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。3.申請(qǐng)條件（1）在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。（2）在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。（三）臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可1.定義臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依法核發(fā)的，允許臨時(shí)建設(shè)的法律憑證。2.適用范圍在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證。3.申請(qǐng)條件（1）因建設(shè)工程施工、堆料、運(yùn)輸?shù)刃枰罱ㄅR時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的；（2）符合臨時(shí)建設(shè)使用性質(zhì)和期限要求；（3）不得影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施，不得妨礙交通、消防安全，不得損害公共利益和他人合法權(quán)益。三、申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)材料1.建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)材料（1）建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)表；（2）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件；（3）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；（4）經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案；（5）建設(shè)工程涉及消防、環(huán)保、人防等部門(mén)的，需提供相關(guān)部門(mén)的審核意見(jiàn)；（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。2.鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請(qǐng)材料（1）鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請(qǐng)表；（2）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件；（3）使用土地的有關(guān)證明文件；（4）建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案；（5）村民委員會(huì)意見(jiàn)；（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。3.臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可申請(qǐng)材料（1）臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可申請(qǐng)表；（2）臨時(shí)建設(shè)使用土地的有關(guān)證明文件；（3）臨時(shí)建設(shè)設(shè)計(jì)方案；（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。（二）申請(qǐng)程序1.建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出規(guī)劃許可申請(qǐng)，并提交規(guī)定的申請(qǐng)材料。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。（三）受理期限城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出決定。二十個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。四、審查與決定（一）審查內(nèi)容1.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求進(jìn)行審查，包括建設(shè)項(xiàng)目的選址、布局、規(guī)模、高度、容積率、建筑密度、綠地率等指標(biāo)是否符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件。2.對(duì)涉及公共利益和公共安全的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門(mén)和公眾的意見(jiàn)。3.對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查設(shè)計(jì)方案是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，是否滿足安全、衛(wèi)生、環(huán)保等要求。（二）現(xiàn)場(chǎng)勘查城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府在審查過(guò)程中，可以根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況。（三）專(zhuān)家評(píng)審對(duì)重大、復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可以組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)。（四）決定期限城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出決定。二十個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。（五）決定方式1.符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予許可的決定，并核發(fā)規(guī)劃許可證。2.不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法作出不予許可的決定，并書(shū)面說(shuō)明理由。五、規(guī)劃許可的變更與延續(xù)（一）變更1.建設(shè)單位或者個(gè)人需要變更規(guī)劃許可內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。2.原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合變更條件的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)，并換發(fā)規(guī)劃許可證。（二）延續(xù)1.規(guī)劃許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。2.原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)延續(xù)申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合延續(xù)條件的，應(yīng)當(dāng)依法辦理延續(xù)手續(xù)，并換發(fā)規(guī)劃許可證。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.建設(shè)單位或者個(gè)人是否按照規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府是否依法履行規(guī)劃許可管理職責(zé)。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法建設(shè)行為。2.不定期抽查城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以不定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行抽查，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃許可實(shí)施情況的監(jiān)督。3.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)公眾對(duì)違法建設(shè)行為進(jìn)行舉報(bào)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理和處理舉報(bào)案件。（三）違法處理1.建設(shè)單位或者個(gè)人未取得規(guī)劃許可證或者未按照規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府工作人員在規(guī)劃許可管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位或者個(gè)人違法責(zé)任1.建設(shè)單位或者個(gè)人未取得規(guī)劃許可證或者未按照規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。2.建設(shè)單位或者個(gè)人以欺騙手段取得規(guī)劃許可證的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)予以撤銷(xiāo)，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下