工程自主招標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范本公司/組織的工程自主招標(biāo)行為，保證工程質(zhì)量，控制工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，確保招標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)、公平、公正，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織自行組織的各類工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)，包括工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：招標(biāo)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保程序合法、合規(guī)。2.公平公正原則：對(duì)待所有潛在投標(biāo)人一視同仁，不偏袒、不歧視，保證競(jìng)爭(zhēng)的公平性和公正性。3.公開(kāi)透明原則：招標(biāo)信息、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)過(guò)程和中標(biāo)結(jié)果等應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)督。4.擇優(yōu)選擇原則：通過(guò)綜合評(píng)審，選擇最符合項(xiàng)目要求、信譽(yù)良好、技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、報(bào)價(jià)合理的投標(biāo)人。二、招標(biāo)組織與職責(zé)（一）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成：由公司/組織高層管理人員、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人等組成。2.職責(zé)：審定招標(biāo)工作的重大事項(xiàng)，包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等。協(xié)調(diào)解決招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。對(duì)招標(biāo)結(jié)果進(jìn)行決策。（二）招標(biāo)工作小組1.組成：由工程管理部門(mén)、法務(wù)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、技術(shù)部門(mén)等相關(guān)人員組成。2.職責(zé)：負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的具體實(shí)施，包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等。對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，確保其具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力。收集、整理投標(biāo)文件，組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。負(fù)責(zé)與中標(biāo)人簽訂合同，并監(jiān)督合同的履行。（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)1.組成：由公司/組織內(nèi)部的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家以及相關(guān)部門(mén)代表組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。2.職責(zé)：按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。向招標(biāo)工作小組推薦中標(biāo)候選人或直接確定中標(biāo)人。對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果負(fù)責(zé)，簽署評(píng)標(biāo)報(bào)告。三、招標(biāo)程序（一）招標(biāo)計(jì)劃制定1.根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的需求和進(jìn)度安排，由工程管理部門(mén)編制招標(biāo)計(jì)劃，明確招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、規(guī)模、招標(biāo)方式、招標(biāo)時(shí)間等。2.招標(biāo)計(jì)劃報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施。（二）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)工作小組根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，確保投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確理解招標(biāo)要求。3.招標(biāo)文件編制完成后，報(bào)法務(wù)部門(mén)審核，確保其符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。（三）招標(biāo)公告發(fā)布1.根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模和性質(zhì)，按照相關(guān)規(guī)定選擇合適的媒體發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、規(guī)模、招標(biāo)方式、投標(biāo)人資格要求、獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式以及投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)等內(nèi)容。2.招標(biāo)公告發(fā)布后，應(yīng)及時(shí)對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行登記，并提供招標(biāo)文件的獲取渠道和方式。（四）資格審查1.對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，審查內(nèi)容包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況、人員配備等。2.資格審查可分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審在投標(biāo)前進(jìn)行，資格后審在開(kāi)標(biāo)后進(jìn)行。3.資格審查應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行，確保審查結(jié)果的公平、公正。（五）投標(biāo)文件接收與開(kāi)標(biāo)1.接收潛在投標(biāo)人的投標(biāo)文件，對(duì)投標(biāo)文件的密封情況進(jìn)行檢查，并做好記錄。2.在規(guī)定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)，組織開(kāi)標(biāo)會(huì)議。開(kāi)標(biāo)會(huì)議應(yīng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，當(dāng)眾宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等主要內(nèi)容，并對(duì)投標(biāo)文件的密封情況進(jìn)行檢查。3.開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)記錄在案，并存檔備查。（六）評(píng)標(biāo)1.開(kāi)標(biāo)結(jié)束后，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。2.評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容進(jìn)行澄清或說(shuō)明，但不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)評(píng)審結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人或直接確定中標(biāo)人。中標(biāo)候選人應(yīng)不超過(guò)三名，并標(biāo)明排序。（七）中標(biāo)通知1.招標(biāo)工作小組根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦意見(jiàn)，確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。2.中標(biāo)通知書(shū)應(yīng)明確中標(biāo)項(xiàng)目的名稱、中標(biāo)價(jià)格、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等主要內(nèi)容，并要求中標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同。3.同時(shí)，向未中標(biāo)人發(fā)出未中標(biāo)通知書(shū)，并退還其投標(biāo)保證金。（八）合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂合同。合同內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容一致。2.合同簽訂前，由法務(wù)部門(mén)對(duì)合同條款進(jìn)行審核，確保合同的合法性和有效性。3.合同簽訂后，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。四、招標(biāo)文件編制規(guī)范（一）通用條款1.招標(biāo)項(xiàng)目概述：包括項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容等基本信息。2.投標(biāo)人須知：明確投標(biāo)人的資格要求、投標(biāo)文件的編制要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金等內(nèi)容。3.評(píng)標(biāo)辦法：規(guī)定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，包括商務(wù)標(biāo)評(píng)審、技術(shù)標(biāo)評(píng)審、綜合評(píng)審等。4.合同條款及格式：明確合同的主要條款，如工程范圍、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、違約責(zé)任等。（二）專用條款1.根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，對(duì)通用條款進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充，明確具體的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、報(bào)價(jià)要求等。2.專用條款應(yīng)與通用條款相互呼應(yīng)，不得與通用條款相抵觸。（三）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求1.明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收規(guī)范等內(nèi)容，確保投標(biāo)人能夠提供符合要求的產(chǎn)品或服務(wù)。2.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求應(yīng)具體、明確、可操作，避免使用模糊或歧義的語(yǔ)言。（四）投標(biāo)文件格式1.提供統(tǒng)一的投標(biāo)文件格式，包括投標(biāo)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書(shū)、投標(biāo)報(bào)價(jià)表、技術(shù)規(guī)格偏離表、商務(wù)條款偏離表、資格證明文件等。2.投標(biāo)文件格式應(yīng)符合招標(biāo)文件的要求，確保投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確填寫(xiě)和提交投標(biāo)文件。五、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法（一）評(píng)標(biāo)原則1.綜合評(píng)審原則：對(duì)投標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格等方面進(jìn)行全面評(píng)審，選擇綜合得分最高的投標(biāo)人。2.公平公正原則：評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)公平、公正，不受任何單位和個(gè)人的干預(yù)。3.科學(xué)合理原則：評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)科學(xué)合理，能夠準(zhǔn)確反映招標(biāo)項(xiàng)目的要求和特點(diǎn)。（二）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1.商務(wù)部分：包括投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況、人員配備等方面的內(nèi)容，占總分的一定比例。2.技術(shù)部分：包括投標(biāo)人的技術(shù)方案、技術(shù)措施、技術(shù)設(shè)備、技術(shù)服務(wù)等方面的內(nèi)容，占總分的一定比例。3.價(jià)格部分：包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、價(jià)格合理性等方面的內(nèi)容，占總分的一定比例。（三）評(píng)標(biāo)方法1.綜合評(píng)分法：根據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格等方面進(jìn)行打分，計(jì)算綜合得分，選擇綜合得分最高的投標(biāo)人。2.最低價(jià)評(píng)標(biāo)法：在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人。但投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于成本價(jià)。六、招標(biāo)監(jiān)督與投訴處理（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)立專門(mén)的招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立于招標(biāo)工作小組，確保監(jiān)督的公正性和客觀性。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.招標(biāo)程序的合法性：包括招標(biāo)計(jì)劃制定、招標(biāo)文件編制、招標(biāo)公告發(fā)布、資格審查、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)通知、合同簽訂等環(huán)節(jié)是否符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.評(píng)標(biāo)過(guò)程的公正性：評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)審，是否存在偏袒、歧視等行為。3.招標(biāo)結(jié)果的合理性：中標(biāo)候選人或中標(biāo)人的確定是否合理，是否符合評(píng)標(biāo)結(jié)果。（三）投