工程委托建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)工程委托建設(shè)管理，規(guī)范委托建設(shè)行為，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全和投資效益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織委托其他單位進(jìn)行工程建設(shè)活動的全過程管理。包括但不限于新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)與民用建筑等各類工程項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策規(guī)定，確保委托建設(shè)活動合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則牢固樹立質(zhì)量意識，將工程質(zhì)量放在首位，嚴(yán)格把控工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。3.進(jìn)度控制原則合理安排工程進(jìn)度計(jì)劃，加強(qiáng)進(jìn)度跟蹤與協(xié)調(diào)，確保工程按時(shí)或提前完成，滿足項(xiàng)目整體要求。4.安全管理原則強(qiáng)化安全責(zé)任意識，落實(shí)安全管理制度和措施，保障工程建設(shè)過程中的人員和財(cái)產(chǎn)安全。5.成本效益原則在保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，合理控制工程成本，提高投資效益，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。（四）職責(zé)分工1.委托方職責(zé)負(fù)責(zé)提出工程建設(shè)需求，明確項(xiàng)目目標(biāo)、功能要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。組織編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告等前期文件，辦理相關(guān)審批手續(xù)。確定委托建設(shè)方式，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的受托方，并簽訂委托建設(shè)合同。負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的籌集、管理和監(jiān)督使用，確保資金及時(shí)足額到位。對工程建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的重大問題。組織工程竣工驗(yàn)收，接收工程并負(fù)責(zé)后續(xù)使用管理。2.受托方職責(zé)按照委托方要求和相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等具體實(shí)施工作。組建專業(yè)的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，配備相應(yīng)的技術(shù)和管理人員，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。編制工程建設(shè)計(jì)劃和實(shí)施方案，報(bào)委托方審核后組織實(shí)施。嚴(yán)格按照工程建設(shè)合同約定，控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全和成本，確保工程達(dá)到合同要求。負(fù)責(zé)工程建設(shè)過程中的文件資料整理、歸檔和移交工作，保證資料的真實(shí)性、完整性和規(guī)范性。接受委托方及相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的問題。在工程竣工驗(yàn)收合格后，按照合同約定辦理工程結(jié)算和交付手續(xù)。二、委托建設(shè)程序（一）項(xiàng)目前期準(zhǔn)備1.委托方根據(jù)自身發(fā)展需求和戰(zhàn)略規(guī)劃，提出工程建設(shè)項(xiàng)目意向，進(jìn)行初步調(diào)研和分析。2.組織專業(yè)人員或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目可行性研究，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，對項(xiàng)目的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性等進(jìn)行全面論證。3.依據(jù)可行性研究報(bào)告，辦理項(xiàng)目立項(xiàng)審批、規(guī)劃許可、土地使用等相關(guān)手續(xù)。（二）委托建設(shè)方式確定1.根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、規(guī)模、技術(shù)要求等因素，綜合考慮委托方的管理能力和資源狀況，確定合適的委托建設(shè)方式。常見的委托建設(shè)方式包括全過程委托管理、設(shè)計(jì)施工總承包（EPC）、施工總承包、監(jiān)理委托等。2.對于采用全過程委托管理方式的項(xiàng)目，委托方應(yīng)明確受托方在項(xiàng)目前期策劃、設(shè)計(jì)管理、招標(biāo)采購、施工管理、竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段的具體職責(zé)和工作要求。（三）受托方選擇1.制定受托方選擇標(biāo)準(zhǔn)和條件，包括企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績信譽(yù)、技術(shù)能力、管理水平、人員配備等方面。2.通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購等方式，從符合條件的潛在受托方中選擇中標(biāo)單位。3.組織對擬中標(biāo)受托方進(jìn)行考察和評審，重點(diǎn)考察其項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)和能力、類似項(xiàng)目業(yè)績、企業(yè)信譽(yù)等情況。經(jīng)評審合格后，確定最終受托方，并簽訂委托建設(shè)合同。（四）合同簽訂1.委托建設(shè)合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、工程建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度要求、工程造價(jià)、付款方式、違約責(zé)任等主要條款。2.合同簽訂前，應(yīng)組織相關(guān)部門和專業(yè)人員對合同條款進(jìn)行審核，確保合同內(nèi)容合法合規(guī)、明確具體、公平合理。3.按照合同簽訂流程，由委托方和受托方法定代表人或授權(quán)代表簽字蓋章后生效。三、工程建設(shè)管理（一）工程質(zhì)量管理1.建立質(zhì)量管理體系受托方應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理目標(biāo)、質(zhì)量計(jì)劃和質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量管理流程和責(zé)任分工。委托方應(yīng)定期對受托方質(zhì)量管理體系的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保其有效運(yùn)行。2.質(zhì)量控制措施加強(qiáng)工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量控制，委托有資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)工作，并對勘察、設(shè)計(jì)文件進(jìn)行嚴(yán)格審查。嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，建立質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行檢驗(yàn)檢測，確保其質(zhì)量符合要求。加強(qiáng)工程質(zhì)量驗(yàn)收管理，嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，組織分部、分項(xiàng)工程驗(yàn)收和單位工程竣工驗(yàn)收。對驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，責(zé)令受托方限期整改，整改合格后方可進(jìn)行后續(xù)工程建設(shè)。（二）工程進(jìn)度管理1.進(jìn)度計(jì)劃編制受托方應(yīng)根據(jù)委托建設(shè)合同要求和工程實(shí)際情況，編制詳細(xì)的工程總進(jìn)度計(jì)劃和年度、季度、月度進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)委托方審核。進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)明確各階段的工作任務(wù)、開始時(shí)間、完成時(shí)間、責(zé)任人等內(nèi)容，確保工程建設(shè)有序推進(jìn)。2.進(jìn)度跟蹤與協(xié)調(diào)建立進(jìn)度跟蹤機(jī)制，定期對工程進(jìn)度進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)掌握工程進(jìn)展情況。對于影響工程進(jìn)度的因素，如設(shè)計(jì)變更、施工條件變化、材料供應(yīng)不及時(shí)等，委托方和受托方應(yīng)及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，采取有效措施加以解決，確保工程進(jìn)度不受影響。（三）工程安全管理1.安全管理制度建立受托方應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定安全生產(chǎn)目標(biāo)、安全操作規(guī)程和安全檢查制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。委托方應(yīng)與受托方簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確雙方在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。2.安全措施落實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。定期組織安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令受托方限期整改，確保施工安全。加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和操作技能，特種作業(yè)人員必須持證上崗。（四）工程成本管理1.成本預(yù)算編制受托方應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)內(nèi)容和合同要求，編制工程成本預(yù)算，明確各項(xiàng)費(fèi)用的組成和控制目標(biāo)。工程成本預(yù)算應(yīng)報(bào)委托方審核，經(jīng)審核同意后作為工程成本控制的依據(jù)。2.成本控制措施嚴(yán)格控制工程變更，對于確需變更的工程內(nèi)容，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，經(jīng)批準(zhǔn)后調(diào)整工程成本預(yù)算。加強(qiáng)工程計(jì)量和支付管理，嚴(yán)格按照合同約定的計(jì)量規(guī)則和支付條件進(jìn)行工程計(jì)量和支付，確保工程款支付合理合規(guī)。定期對工程成本進(jìn)行核算和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本偏差并采取有效措施進(jìn)行調(diào)整，確保工程成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)。（五）工程合同管理1.合同執(zhí)行監(jiān)督委托方和受托方應(yīng)嚴(yán)格按照委托建設(shè)合同約定履行各自的義務(wù)，加強(qiáng)對合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。建立合同執(zhí)行臺賬，記錄合同簽訂、履行、變更、終止等情況，及時(shí)掌握合同執(zhí)行動態(tài)。2.合同變更與索賠管理對于合同變更事項(xiàng)，雙方應(yīng)按照合同約定的程序進(jìn)行協(xié)商和審批，簽訂補(bǔ)充協(xié)議或變更合同條款。對于因不可抗力、政策調(diào)整、設(shè)計(jì)變更等原因?qū)е碌馁M(fèi)用增加或工期延誤，雙方應(yīng)按照合同約定的索賠程序進(jìn)行處理，合理確定索賠金額和工期順延天數(shù)。（六）工程信息管理1.信息收集與整理受托方應(yīng)負(fù)責(zé)收集、整理工程建設(shè)過程中的各類文件資料，包括工程前期文件、勘察設(shè)計(jì)文件、施工過程記錄、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、竣工驗(yàn)收文件等。工程信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，符合檔案管理要求，并及時(shí)歸檔保存。2.信息共享與溝通建立工程信息共享平臺，委托方和受托方可以通過平臺及時(shí)交流工程建設(shè)信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。定期召開工程建設(shè)協(xié)調(diào)會，通報(bào)工程進(jìn)展情況、存在的問題及解決措施，加強(qiáng)雙方的溝通與協(xié)調(diào)。四、工程竣工驗(yàn)收（一）驗(yàn)收準(zhǔn)備1.工程完工后，受托方應(yīng)組織自查自糾，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、成本等方面進(jìn)行全面檢查，確保工程符合合同要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.整理工程竣工資料，包括工程竣工報(bào)告、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、竣工圖、設(shè)備運(yùn)行資料等，提交給委托方審核。3.委托方收到受托方提交的竣工資料后，組織相關(guān)部門和專業(yè)人員進(jìn)行審核，對存在的問題提出整改意見，受托方應(yīng)及時(shí)整改。（二）驗(yàn)收組織1.委托方負(fù)責(zé)組織工程竣工驗(yàn)收，成立竣工驗(yàn)收委員會或驗(yàn)收小組，成員包括建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的代表及相關(guān)專家。2.竣工驗(yàn)收應(yīng)按照國家和地方有關(guān)工程竣工驗(yàn)收的程序