CCSZ00DB4403代替SZDB/Z86—2013深圳市市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDB4403/T548—2024前言 2規(guī)范性引用文件 4基本原則 5審查方式和依據(jù) 6審查程序 7審查要點 8審查組織 9審查工作要求 附錄A（資料性）環(huán)境影響評價文件審查要點 附錄B（資料性）廉潔承諾內(nèi)容及格式 參考文獻 DB4403/T548—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件代替SZDB/Z86—2013《人居環(huán)境技術(shù)審查規(guī)則》，與SZDB/Z86—2013相比，除結(jié)構(gòu)調(diào)整和編輯性改動外，主要技術(shù)內(nèi)容變化如下：a)更改了范圍，增加了生態(tài)環(huán)境主管部門審批的建設(shè)項目環(huán)境影響報告表及召集審查的規(guī)劃環(huán)境影響報告書的技術(shù)審查規(guī)則（見第1章，2013年版第1章）；b)增加了規(guī)范性引用文件（見第2章）；c)刪除了“方案技術(shù)審查”的術(shù)語和定義，以及涉及的全部相關(guān)內(nèi)容（見2013年版的2.2、3.4、3.5、5.2、5.3.1、5.3.5、5.4.3、5.5）；d)刪除了“技術(shù)秘密”“商業(yè)秘密”的術(shù)語和定義（見2013年版的2.3、2.4）；e)增加了“技術(shù)審查單位”的術(shù)語和定義（見3.2）；f)刪除了“廣泛參與原則”“技術(shù)指導(dǎo)原則”（見2013年版的3.3、3.4）；g)增加了“建設(shè)項目環(huán)境影響報告表審查程序”（見6.2）；h)增加了“規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查程序”（見6.4）；i)增加了“審查要點”“審查組織”“審查工作要求”（見第7章、第8章、第9章）。j)更改了參考文獻（見參考文獻，2013年版參考文獻）。本文件由深圳市生態(tài)環(huán)境局提出并歸口。本文件起草單位：深圳市生態(tài)環(huán)境智能管控中心、北京大學(xué)深圳研究院。本文件主要起草人：彭勝巍、肖朝明、楊英杰、張世喜、曾娜、朱華浪、陳秋麗、單麗麗、榮偉英、齊奮春、毛玲、高亞梅、李忠杰、何琬。本文件及其所代替文件的歷次版本發(fā)布情況為：——2013年首次發(fā)布為SZDB/Z86—2013；——本次為第一次修訂。DB4403/T548—20241環(huán)境影響評價技術(shù)審查規(guī)則本文件規(guī)定了環(huán)境影響評價技術(shù)審查的基本原則、審查方式和依據(jù)、審查程序、審查要點、審查組織和審查工作要求。本文件適用于深圳市生態(tài)環(huán)境主管部門審批的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、建設(shè)項目環(huán)境影響報告表及召集審查的規(guī)劃環(huán)境影響報告書的技術(shù)審查。深汕特別合作區(qū)可參照執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。HJ2.1建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則總綱HJ130規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則總綱3定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1技術(shù)審查technicalreview根據(jù)環(huán)境保護的相關(guān)規(guī)定和要求，技術(shù)審查單位綜合分析規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響，對規(guī)劃和建設(shè)項目實施的環(huán)境可行性及環(huán)境影響評價文件的編制質(zhì)量進行客觀、公開、公正的技術(shù)評估，為生態(tài)環(huán)境主管部門決策提供科學(xué)依據(jù)而進行的活動。3.2技術(shù)審查單位technicalrevieworganization按職責(zé)或接受生態(tài)環(huán)境主管部門委托承擔(dān)環(huán)境影響評價技術(shù)審查工作的單位。4基本原則4.1科學(xué)決策技術(shù)審查在審查原則、要點、方法、時限等方面體現(xiàn)為環(huán)境管理科學(xué)決策服務(wù)的原則。4.2客觀公正技術(shù)審查對規(guī)劃、建設(shè)項目的實施和建設(shè)的環(huán)境可行性、技術(shù)可靠性等結(jié)論堅持實事求是、客觀、公正的原則。DB4403/T548—202424.3重點突出根據(jù)規(guī)劃或建設(shè)項目特點及區(qū)域環(huán)境特征，針對主要環(huán)境影響，從污染物排放工程分析、環(huán)境影響程度、影響范圍、環(huán)境保護措施等方面進行重點審查。5審查方式和依據(jù)5.1審查方式技術(shù)審查單位按職責(zé)或接受生態(tài)環(huán)境主管部門委托承擔(dān)技術(shù)審查工作，審查方式包括會審和函審兩種。技術(shù)審查涉及的各環(huán)節(jié)應(yīng)在生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的時限內(nèi)完成。5.2審查依據(jù)技術(shù)審查的依據(jù)主要為國家及地方環(huán)境保護法律法規(guī)、部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則等。6審查程序6.1總體審查程序6.1.1根據(jù)環(huán)境影響評價文件類型確定審查程序。6.1.2建設(shè)項目環(huán)境影響報告表技術(shù)審查程序一般包括初審和出具技術(shù)審查意見兩個階段，必要時組織專家會審。6.1.3建設(shè)項目環(huán)境影響報告書技術(shù)審查程序包括初審、專家會審、出具技術(shù)審查意見三個階段。6.1.4規(guī)劃環(huán)境影響報告書技術(shù)審查程序包括初審和審查小組會審兩個階段。6.2建設(shè)項目環(huán)境影響報告表審查程序6.2.1初審6.2.1.1技術(shù)審查單位應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)完成環(huán)境影響報告表的審核并提出初審意見，審核過程中可組織專家函審。初審意見由生態(tài)環(huán)境主管部門告知建設(shè)單位和建設(shè)項目環(huán)境影響報告表的編制單位。6.2.1.2建設(shè)單位和編制單位應(yīng)按照初審意見在規(guī)定時限內(nèi)對建設(shè)項目環(huán)境影響報告表進行修改完善并提交復(fù)核，直至復(fù)核合格。6.2.1.3技術(shù)審查單位根據(jù)建設(shè)項目的環(huán)境影響特征，向生態(tài)環(huán)境主管部門提出是否組織專家會審的建議。6.2.2專家會審6.2.2.1專家會審一般采取線下審查，也可采取線上審查。技術(shù)審查單位宜在會前組織專家及相關(guān)人員進行現(xiàn)場踏勘，或根據(jù)實際情況在會審時采取觀看影像資料的方式了解項目現(xiàn)場；專家應(yīng)在會前出具個人審查意見。專家組在會審時對建設(shè)項目環(huán)境影響報告表編制質(zhì)量進行審核、討論，形成專家技術(shù)審查意見。專家技術(shù)審查意見內(nèi)容包括項目概況、修改完善內(nèi)容和專家技術(shù)審查結(jié)論。6.2.2.2專家技術(shù)審查結(jié)論為通過的，建設(shè)單位應(yīng)按照生態(tài)環(huán)境主管部門要求報送相關(guān)審批材料，技術(shù)審查終止。DB4403/T548—202436.2.2.3專家技術(shù)審查結(jié)論為修改后通過的，建設(shè)單位和編制單位應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)完成修改，并取得專家組長復(fù)核意見。6.2.2.4專家技術(shù)審查結(jié)論為未通過的，技術(shù)審查終止。6.2.3出具技術(shù)審查意見建設(shè)項目環(huán)境影響報告表經(jīng)復(fù)核通過后，生態(tài)環(huán)境主管部門可要求技術(shù)審查單位在規(guī)定時限內(nèi)出具技術(shù)審查意見。技術(shù)審查意見主要內(nèi)容包括項目概況、執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護措施、審查結(jié)論等。6.3建設(shè)項目環(huán)境影響報告書審查程序6.3.1初審技術(shù)審查單位對建設(shè)項目環(huán)境影響報告書的主要內(nèi)容和附圖附件等是否齊全進行初審。初審符合要求的，技術(shù)審查單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)組織完成專家會審；對初審不符合要求的，予以退稿，并在報審平臺注明退稿原因。6.3.2專家會審6.3.2.1專家會審一般采取線下審查，也可采取線上審查。6.3.2.2會前，技術(shù)審查單位一般宜組織專家及相關(guān)人員進行現(xiàn)場踏勘，或根據(jù)實際情況采取觀看影像資料的方式了解項目現(xiàn)場；專家組成員應(yīng)在會前出具個人意見。專家組在會審時對建設(shè)項目環(huán)境影響報告書編制質(zhì)量進行審核、討論，形成專家技術(shù)審查意見。專家技術(shù)審查意見內(nèi)容包括項目概況、修改完善內(nèi)容、技術(shù)審查結(jié)論。6.3.2.3技術(shù)審查結(jié)論為修改完善后經(jīng)專家組長復(fù)核后通過的，建設(shè)單位和編制單位應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)完成修改并取得專家組長復(fù)核意見；不能按時取得的，技術(shù)審查單位出具技術(shù)審查意見并予以退稿，技術(shù)審查終止，建設(shè)單位和編制單位可繼續(xù)修改并取得專家組長復(fù)核意見后重新報審，一般不再組織專家會審。6.3.2.4未通過專家會審的，技術(shù)審查單位出具技術(shù)審查意見并予以退稿，技術(shù)審查終止。6.3.3出具技術(shù)審查意見6.3.3.1建設(shè)項目環(huán)境影響報告書經(jīng)復(fù)核通過后，技術(shù)審查單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)出具技術(shù)審查意見，技術(shù)審查意見主要內(nèi)容包括項目概況、執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護措施及主要環(huán)境影響、審查結(jié)論等。6.3.3.2對未通過專家會審的、不能按時取得復(fù)核通過意見的或發(fā)現(xiàn)仍存在質(zhì)量問題的，可予以退稿，技術(shù)審查意見主要內(nèi)容包括項目概況和修改完善內(nèi)容。6.3.3.3技術(shù)審查意見出具后，技術(shù)審查終止。6.4規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查程序6.4.1初審技術(shù)審查單位對規(guī)劃環(huán)境影響報告書的主要內(nèi)容和附圖附件等是否齊全進行初審。初審符合要求的，技術(shù)審查單位應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)組織完成審查小組會審；初審不符合要求的，予以退稿，并通過電話或致函等有效方式通知規(guī)劃編制機關(guān)撤回報審材料。DB4403/T548—202446.4.2審查小組會審6.4.2.1技術(shù)審查單位應(yīng)在收到具備審查條件的規(guī)劃環(huán)境影響報告書后，于規(guī)定時限內(nèi)組織審查小組會審。審查小組由有關(guān)部門代表和專家組成。6.4.2.2審查小組會審一般采取線下審查的方式。審查小組各成員應(yīng)在會前出具個人意見或部門意見；專家組在會審時對規(guī)劃環(huán)境影響報告書編制質(zhì)量進行審核、討論，并與其他審查小組成員形成審查意見。6.4.2.3審查意見經(jīng)審查小組四分之三以上成員簽字同意，審查小組成員有不同意見的，如實記錄和反映具體意見。7審查要點7.1建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）審查要點7.1.1依據(jù)生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)布的分級審批名錄、建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄、《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》等文件審查建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）的環(huán)境影響評價文件類別、審批權(quán)限和編制規(guī)范性。7.1.2審查建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）是否按照HJ2.1及環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則、環(huán)境影響報告表編制技術(shù)指南及標(biāo)準(zhǔn)、政策等的要求進行編制，是否涉及《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》中不予批準(zhǔn)的情形，是否涉及《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》列明的質(zhì)量問題、重大質(zhì)量問題或其他與法律法規(guī)、導(dǎo)則、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不相符的情形。7.1.3建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）審查要點見A.1。7.2規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查要點7.2.1依據(jù)《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》審查規(guī)劃文件是否屬于編制規(guī)劃環(huán)境影響報告書的情形。7.2.2審查規(guī)劃環(huán)境影響報告書是否按照HJ130和環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則、技術(shù)規(guī)范要求進行編制，是否涉及《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》不予通過、修改后重新審查的情形。7.2.3規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查要點見A.2。8審查組織8.1專家會審依據(jù)專業(yè)、行業(yè)、項目特點及回避等原則組成專家組。一般情況下，專家組人數(shù)應(yīng)為奇數(shù)，其中建設(shè)項目環(huán)境影響報告表會審專家人數(shù)不少于3人，建設(shè)項目環(huán)境影響報告書會審專家人數(shù)不少于5人，并推選1名專家組長。8.2審查小組會審由有關(guān)部門代表和專家組成審查小組，根據(jù)專業(yè)、行業(yè)、項目特點及回避原則等相關(guān)要求，從專家?guī)熘须S機抽取專家，專家人數(shù)不少于審查小組總?cè)藬?shù)的二分之一，且專家人數(shù)不少于5人。8.3會審參加單位DB4403/T548—202458.3.1規(guī)劃環(huán)境影響報告書會審時，參加會審的單位應(yīng)包括生態(tài)環(huán)境主管部門及相關(guān)職能部門、規(guī)劃編制單位、規(guī)劃環(huán)境影響評價報告書編制單位等。8.3.2建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）會審時，參加會審的單位應(yīng)包括生態(tài)環(huán)境主管部門、建設(shè)單位、建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制單位等，建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制主持人應(yīng)出席會議。9審查工作要求9.1廉潔承諾技術(shù)審查單位在受生態(tài)環(huán)境主管部門委托承擔(dān)技術(shù)審查工作時簽署廉潔承諾，專家應(yīng)在入庫時簽署廉潔承諾，廉潔承諾具體內(nèi)容見附錄B。9.2其他工作要求環(huán)境影響評價技術(shù)審查的其他工作要求包括但不限于以下幾點：a)技術(shù)審查單位及專家應(yīng)按照科學(xué)、客觀、公正的原則對環(huán)境影響評價文件進行審查；b)技術(shù)審查單位及專家承擔(dān)技術(shù)審查時，與建設(shè)單位、編制單位或個人有直接利害關(guān)系的，宜回避；c)技術(shù)審查單位及專家在審查過程中應(yīng)對涉及國家秘密、商業(yè)秘密以及個人隱私等內(nèi)容保密。DB4403/T548—20246（資料性）環(huán)境影響評價文件審查要點A.1建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）審查要點見表A.1。表A.1建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）審查要點根據(jù)生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)布的建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄審查建設(shè)項目環(huán)境影響根據(jù)生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)布的分級審批名錄審查建設(shè)項目環(huán)境影響報告根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》第十七條審查建設(shè)項目環(huán)境影2、編制單位是否具備環(huán)境影響評價技術(shù)能力。環(huán)境影響報告書（表）的編制主持人和主要編制人的全職人員，環(huán)境影響報告書（表）的編制主持人3、編制單位和編制人員是否列入限期整改名單或環(huán)境影響評價失信“黑名單”4、編制單位和編制人員是否通過信用平臺提交本單位和本人5、除涉及國家秘密的建設(shè)項目外，編制單位和編制人員是否在建設(shè)單位報批環(huán)境影響報告書提交編制完成的環(huán)境影響報告書（表）基本情況信息，并對提交信息的真實性、準(zhǔn)確性目編號，并公開環(huán)境影響報告書（表）相關(guān)建設(shè)項目名稱、類別以及建設(shè)單位、編制單位和6、環(huán)境影響報告書（表）是否由一個單位主持編制，并由該單位中的一名編制況表相應(yīng)位置蓋章或者簽字。除涉及國家秘密的建設(shè)項目外，編制單位和編制人員2、所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量未達到國家或者地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，且建設(shè)項目擬采取的措施不能滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)管3、建設(shè)項目采取的污染防治措施無法確保污染物排放達到國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者未采取必要措施預(yù)防和控制生態(tài)4、改建、擴建和技術(shù)改造項目，未針對項目原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提DB4403/T548—20247表A.1建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）審查要點（續(xù)）5、建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏，或者環(huán)境影響評價結(jié)論不明確、（二）是否涉及《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表1、評價因子中遺漏建設(shè)項目相關(guān)行業(yè)污染源源2、降低環(huán)境影響評價工作等級，降低環(huán)境影響評價標(biāo)準(zhǔn)，或者縮6、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀數(shù)據(jù)來源、監(jiān)測因子、監(jiān)測頻次或者布點等不符合相關(guān)規(guī)定，或7、遺漏環(huán)境保護目標(biāo)，或者環(huán)境保護目標(biāo)與建設(shè)項目位置8、環(huán)境影響評價范圍內(nèi)的相關(guān)環(huán)境要素現(xiàn)狀調(diào)查與評價、區(qū)域污染源調(diào)查內(nèi)容不9、境影響預(yù)測與評價方法或者結(jié)果錯誤，或者相關(guān)環(huán)境要素、環(huán)境風(fēng)險預(yù)測10、未按相關(guān)規(guī)定提出環(huán)境保護措施，所提（三）是否涉及《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表1、建設(shè)項目概況中的建設(shè)地點、主體工程及其生產(chǎn)工藝，或者改擴建和技術(shù)改造項目的現(xiàn)有工程基本情況、污染物排2、遺漏自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)或者以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育為主要功能的3、未開展環(huán)境影響評價范圍內(nèi)的相關(guān)環(huán)境要素現(xiàn)狀調(diào)查與評價，或4、未開展相關(guān)環(huán)境要素或者環(huán)境風(fēng)險預(yù)測與評價，或者編造相5、所提環(huán)境保護措施無法確保污染物排放達到國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)或者有效預(yù)防和控制生態(tài)破壞，未針對建設(shè)項目可6、建設(shè)項目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量未達到國家或者地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，所提環(huán)境保護措施不能滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)7、建設(shè)項目類型及其選址、布局、規(guī)模等不符合環(huán)境保護法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃，8、其他基礎(chǔ)資料明顯不實，內(nèi)容有重大缺陷、遺漏、虛假，或者環(huán)境影響評價結(jié)論（四）建設(shè)項目環(huán)境影響報告表是否按照《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)項目環(huán)境DB4403/T548—20248A.2規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查要點見表A.2。表A.2規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查要點1、總則說明：任務(wù)由來、評價依據(jù)、評價目的與原則、評價范圍、評2、規(guī)劃介紹與分析：規(guī)劃不同階段目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)、建設(shè)時序，以及規(guī)劃包含的具生態(tài)保護、資源利用等方面的符合性和協(xié)調(diào)性，是否重點明確規(guī)劃3、現(xiàn)狀調(diào)查與評價：現(xiàn)狀調(diào)查范圍與方法是否符合要求；是否調(diào)查評價區(qū)域內(nèi)資源利用狀況況及生態(tài)功能等；是否說明評價區(qū)域內(nèi)環(huán)境敏感區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)的分布情況及其保土地資源、能源等各類自然資源現(xiàn)狀利用水平和變化趨勢、評價區(qū)域環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)情況與功能狀況和演變趨勢；是否明確區(qū)域主要生態(tài)環(huán)境問題、資源利用和保護問題及成因響回顧性分析，說明區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題與上一輪規(guī)劃實施的關(guān)系；是否明確提出規(guī)劃實4、環(huán)境影響識別與評價指標(biāo)：識別規(guī)劃實施可能影響的資源、生態(tài)、環(huán)境要素及其范圍和程度是否全5、環(huán)境影響預(yù)測與評價：是否設(shè)置多種預(yù)測情景估算不同情景下規(guī)劃實施對各類支撐性資源產(chǎn)生量、排放量，以及主要生態(tài)因子的變化量；是否評價區(qū)域資源與環(huán)境對規(guī)劃實施的承情景下規(guī)劃實施對生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境敏感區(qū)的影響范圍與程度，明確的要求；是否根據(jù)不同類型規(guī)劃及其環(huán)境影響特點，開展人群健康風(fēng)險分析、6、規(guī)劃方案綜合論證和優(yōu)化調(diào)整建議：是否根據(jù)規(guī)劃環(huán)境目標(biāo)可達性論證規(guī)劃的目標(biāo)、規(guī)模、布7、環(huán)境影響減緩對策和措施：是否給出減緩不良生態(tài)環(huán)境影響的環(huán)境保護方案和管8、環(huán)境影響跟蹤評價計劃：是否按要求擬定跟9、公眾參與：是否按要求進行公眾參與，并說明公眾意見、會商意10、評價結(jié)論：是否歸納總結(jié)評價工作成果、明確規(guī)劃方案的二、是否涉及《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》第二十3、對不良環(huán)境影響的分析、預(yù)測和評估不準(zhǔn)確、不4、預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施DB4403/T548—20249表A