安慶垃圾房產(chǎn)管理辦法一、引言在房地產(chǎn)行業(yè)蓬勃發(fā)展的當(dāng)下，房產(chǎn)管理的重要性日益凸顯。特別是對(duì)于安慶地區(qū)的房產(chǎn)管理而言，如何確保垃圾房產(chǎn)得到妥善處理，維護(hù)城市的整潔與美觀，保障居民的生活環(huán)境質(zhì)量，是我們需要深入思考和解決的問題。本管理辦法旨在依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合安慶實(shí)際情況，為垃圾房產(chǎn)的管理提供全面、系統(tǒng)且具有可操作性的指導(dǎo)。二、適用范圍本辦法適用于安慶市行政區(qū)域內(nèi)所有被認(rèn)定為垃圾房產(chǎn)的建筑物及附屬設(shè)施的管理。垃圾房產(chǎn)主要包括長(zhǎng)期閑置、破敗不堪、存在安全隱患且無人維護(hù)管理的各類住宅、商業(yè)用房及其他建筑物。三、管理原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國(guó)家及地方有關(guān)房地產(chǎn)管理、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等方面的法律法規(guī)，確保管理工作合法合規(guī)。2.安全第一原則將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，對(duì)存在安全隱患的垃圾房產(chǎn)采取有效措施，及時(shí)消除安全風(fēng)險(xiǎn)。3.分類處置原則根據(jù)垃圾房產(chǎn)的不同狀況、用途及周邊環(huán)境等因素，進(jìn)行科學(xué)分類，采取針對(duì)性的處置方式。4.公眾參與原則鼓勵(lì)廣大市民積極參與垃圾房產(chǎn)管理工作，聽取群眾意見和建議，共同營(yíng)造良好的城市環(huán)境。四、管理職責(zé)分工1.房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)垃圾房產(chǎn)的管理工作，制定相關(guān)政策措施，指導(dǎo)、監(jiān)督各相關(guān)部門的管理工作。對(duì)垃圾房產(chǎn)進(jìn)行登記造冊(cè)，建立檔案信息系統(tǒng)，掌握全市垃圾房產(chǎn)的基本情況。2.城市建設(shè)部門配合房產(chǎn)管理部門做好垃圾房產(chǎn)的拆除、改造等相關(guān)城市建設(shè)工作。負(fù)責(zé)對(duì)涉及城市規(guī)劃調(diào)整的垃圾房產(chǎn)處置方案進(jìn)行審核，并按照規(guī)劃要求組織實(shí)施。3.環(huán)境保護(hù)部門對(duì)垃圾房產(chǎn)拆除、清理過程中的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)環(huán)保措施落實(shí)到位，防止環(huán)境污染。4.街道辦事處及社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)垃圾房產(chǎn)的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)垃圾房產(chǎn)相關(guān)情況。協(xié)助相關(guān)部門開展垃圾房產(chǎn)的整治工作，做好群眾的宣傳解釋和協(xié)調(diào)溝通工作。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好垃圾房產(chǎn)管理的相關(guān)工作。例如，公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)整治現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障工作人員和周邊群眾的安全；財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障垃圾房產(chǎn)管理工作所需的經(jīng)費(fèi)等。五、垃圾房產(chǎn)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.房屋狀況主體結(jié)構(gòu)嚴(yán)重?fù)p壞，存在明顯傾斜、裂縫等安全隱患，無法正常使用的。屋面、墻面大面積破損，滲漏嚴(yán)重，導(dǎo)致室內(nèi)設(shè)施損壞且無法修復(fù)的。建筑結(jié)構(gòu)部分坍塌，或整體處于危險(xiǎn)狀態(tài)，隨時(shí)可能發(fā)生垮塌的。2.閑置時(shí)間連續(xù)閑置超過[X]年，且無人進(jìn)行維護(hù)管理的房產(chǎn)。3.使用功能喪失因長(zhǎng)期無人居住、經(jīng)營(yíng)，房屋內(nèi)部設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞，已無法滿足基本居住或使用功能的。4.環(huán)境衛(wèi)生問題房屋周邊環(huán)境衛(wèi)生狀況差，存在大量垃圾堆積、污水橫流等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響周邊居民生活環(huán)境的。六、垃圾房產(chǎn)的登記與信息管理1.登記程序街道辦事處及社區(qū)居委會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)疑似垃圾房產(chǎn)進(jìn)行初步排查，填寫《垃圾房產(chǎn)排查登記表》，詳細(xì)記錄房屋地址、產(chǎn)權(quán)情況、現(xiàn)狀描述等信息，并上報(bào)至房產(chǎn)管理部門。房產(chǎn)管理部門接到上報(bào)信息后，組織專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。經(jīng)核實(shí)確認(rèn)為垃圾房產(chǎn)的，在《垃圾房產(chǎn)排查登記表》上簽字確認(rèn)，并錄入全市垃圾房產(chǎn)信息管理系統(tǒng)。房產(chǎn)管理部門定期對(duì)垃圾房產(chǎn)信息進(jìn)行更新和維護(hù)，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。2.信息內(nèi)容垃圾房產(chǎn)信息管理系統(tǒng)應(yīng)包含房屋基本信息（如地址、面積、產(chǎn)權(quán)人等）、認(rèn)定情況（認(rèn)定時(shí)間、認(rèn)定依據(jù)等）、處置情況（處置方式、處置時(shí)間、責(zé)任單位等）以及現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻等資料。七、垃圾房產(chǎn)的處置方式1.拆除重建對(duì)于符合城市規(guī)劃要求，且周邊居民有改造意愿的垃圾房產(chǎn)區(qū)域，可以通過拆除重建的方式進(jìn)行改造。由房產(chǎn)管理部門會(huì)同城市建設(shè)部門等相關(guān)單位，制定拆除重建方案，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。在拆除重建過程中，要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，確保工程質(zhì)量和安全。2.修繕整治對(duì)于部分結(jié)構(gòu)尚好，但存在局部損壞的垃圾房產(chǎn)，可以采取修繕整治的方式進(jìn)行處理。由房產(chǎn)管理部門委托專業(yè)的房屋修繕單位，根據(jù)房屋實(shí)際情況制定修繕方案，經(jīng)審核通過后進(jìn)行修繕。修繕后的房屋應(yīng)符合安全使用標(biāo)準(zhǔn)，并滿足相應(yīng)的使用功能。3.臨時(shí)利用在確保安全的前提下，對(duì)于一些短期內(nèi)無法拆除或修繕的垃圾房產(chǎn)，可以進(jìn)行臨時(shí)利用。例如，將其改造為臨時(shí)停車場(chǎng)、綠化養(yǎng)護(hù)用房等。臨時(shí)利用方案需報(bào)房產(chǎn)管理部門備案，并明確使用期限和使用要求。使用期滿后，應(yīng)恢復(fù)房屋原狀或按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。4.拆除清理對(duì)于存在嚴(yán)重安全隱患、無法通過修繕整治消除風(fēng)險(xiǎn)，且不符合城市規(guī)劃要求的垃圾房產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行拆除清理。拆除工作由城市建設(shè)部門組織實(shí)施，拆除過程中要做好安全防護(hù)和環(huán)境保護(hù)工作。拆除后的場(chǎng)地應(yīng)進(jìn)行平整和綠化，恢復(fù)周邊環(huán)境。八、處置流程1.方案制定房產(chǎn)管理部門根據(jù)垃圾房產(chǎn)的實(shí)際情況，組織相關(guān)部門和專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和評(píng)估，制定具體的處置方案。處置方案應(yīng)包括處置方式、實(shí)施步驟、時(shí)間安排、資金預(yù)算、安全保障措施等內(nèi)容。2.方案審批處置方案報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。涉及重大項(xiàng)目或資金投入較大的處置項(xiàng)目，需提交市政府常務(wù)會(huì)議審議。3.組織實(shí)施按照批準(zhǔn)的處置方案，由相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施垃圾房產(chǎn)的處置工作。在實(shí)施過程中，要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和操作規(guī)程，確保工作順利進(jìn)行。4.監(jiān)督檢查房產(chǎn)管理部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)垃圾房產(chǎn)處置工作進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。對(duì)未按照處置方案要求實(shí)施的責(zé)任單位，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。5.驗(yàn)收備案處置工作完成后，由房產(chǎn)管理部門組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，辦理驗(yàn)收備案手續(xù)；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令責(zé)任單位重新整改，直至達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。九、資金保障1.財(cái)政撥款市財(cái)政部門根據(jù)垃圾房產(chǎn)管理工作的實(shí)際需要，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于垃圾房產(chǎn)的排查登記、認(rèn)定評(píng)估、處置實(shí)施、監(jiān)督檢查等工作。2.社會(huì)資金參與鼓勵(lì)社會(huì)資本參與垃圾房產(chǎn)的處置工作。對(duì)于采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式實(shí)施的垃圾房產(chǎn)處置項(xiàng)目，可通過政府購買服務(wù)、項(xiàng)目融資、合作開發(fā)等方式，吸引社會(huì)資金投入。3.產(chǎn)權(quán)人自籌對(duì)于部分有明確產(chǎn)權(quán)人的垃圾房產(chǎn)，在符合相關(guān)政策規(guī)定的前提下，引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人自籌資金進(jìn)行處置。產(chǎn)權(quán)人處置垃圾房產(chǎn)確有困難的，可按照規(guī)定申請(qǐng)相關(guān)扶持政策。十、安全管理1.安全評(píng)估在對(duì)垃圾房產(chǎn)進(jìn)行處置前，必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)房屋的安全狀況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估報(bào)告應(yīng)作為制定處置方案和實(shí)施處置工作的重要依據(jù)。2.安全防護(hù)措施在垃圾房產(chǎn)拆除、修繕等處置過程中，責(zé)任單位要制定詳細(xì)的安全防護(hù)方案，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工人員和周邊群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。3.安全監(jiān)督檢查相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)垃圾房產(chǎn)處置現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督檢查，定期對(duì)安全防護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，責(zé)令責(zé)任單位立即整改；對(duì)存在重大安全隱患的，要責(zé)令停止施工，待隱患消除后再行施工。十一、環(huán)境保護(hù)1.污染防治措施在垃圾房產(chǎn)拆除、清理過程中，要采取有效的污染防治措施，減少揚(yáng)塵、噪聲、廢水等污染物的排放。例如，拆除作業(yè)時(shí)要配備灑水降塵設(shè)備，對(duì)拆除產(chǎn)生的建筑垃圾及時(shí)進(jìn)行清運(yùn)和處理，避免在現(xiàn)場(chǎng)長(zhǎng)時(shí)間堆放；對(duì)施工過程中產(chǎn)生的廢水要進(jìn)行沉淀、過濾等處理，達(dá)標(biāo)后排放。2.生態(tài)修復(fù)對(duì)于拆除后的場(chǎng)地，要按照生態(tài)修復(fù)的要求進(jìn)行綠化和整治。根據(jù)場(chǎng)地實(shí)際情況，合理選擇植被品種，進(jìn)行種草、植樹等綠化工作，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。十二、宣傳與公眾參與1.宣傳引導(dǎo)通過多種渠道，廣泛宣傳垃圾房產(chǎn)管理的重要意義、處置方式及相關(guān)政策法規(guī)，提高市民對(duì)垃圾房產(chǎn)管理工作的認(rèn)識(shí)和理解，引導(dǎo)市民積極支持和配合管理工作。2.公眾參與機(jī)制建立健全公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)市民對(duì)垃圾房產(chǎn)管理工作提出意見和建議。設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，對(duì)市民反映的垃圾房產(chǎn)問題及時(shí)進(jìn)行處理和反饋。對(duì)于在垃圾房產(chǎn)管理工作中表現(xiàn)突出的市民或單位，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。十三、監(jiān)督考核1.建立監(jiān)督考核機(jī)制房產(chǎn)管理部門會(huì)同相關(guān)部門建立垃圾房產(chǎn)管理工作監(jiān)督考核機(jī)制，制定具體的考核辦法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各責(zé)任單位的工作進(jìn)行定期考核。2.考核內(nèi)容考核內(nèi)容包括垃圾房產(chǎn)排查登記情況、處置方案制定與實(shí)施情況、安全管理與環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況、資金使用情況、群眾滿