城市廣告優(yōu)化管理辦法一、引言在當(dāng)今城市發(fā)展進(jìn)程中，廣告作為城市形象展示與商業(yè)推廣的重要元素，其規(guī)范與優(yōu)化管理對(duì)于提升城市品質(zhì)、保障公眾權(quán)益以及促進(jìn)廣告行業(yè)健康發(fā)展都具有至關(guān)重要的意義。本管理辦法旨在依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合城市實(shí)際運(yùn)營(yíng)需求，為城市廣告的優(yōu)化管理提供全面、細(xì)致且具有可操作性的指導(dǎo)。二、適用范圍本辦法適用于城市范圍內(nèi)各類商業(yè)廣告、公益廣告以及其他形式的戶外廣告、室內(nèi)廣告等。涵蓋了街道、廣場(chǎng)、建筑物外立面、公共交通工具、商業(yè)場(chǎng)所等所有可能出現(xiàn)廣告的區(qū)域。三、管理原則1.合法性原則：所有廣告活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)以及地方相關(guān)規(guī)定，確保廣告內(nèi)容真實(shí)、合法、健康，不得含有違法違規(guī)、虛假誤導(dǎo)、低俗有害等不良信息。2.安全性原則：廣告設(shè)置應(yīng)充分考慮安全性，避免對(duì)人員、建筑物、公共設(shè)施等造成安全隱患。定期對(duì)廣告設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其結(jié)構(gòu)穩(wěn)固、安裝牢固，防止出現(xiàn)脫落、倒塌等事故。3.美觀性原則：鼓勵(lì)廣告設(shè)計(jì)與城市景觀相融合，注重廣告的藝術(shù)美感和視覺(jué)效果，提升城市整體形象。廣告內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)潔明了、色彩協(xié)調(diào)，避免過(guò)度繁雜或刺眼的設(shè)計(jì)，給市民和游客帶來(lái)良好的視覺(jué)感受。4.協(xié)調(diào)性原則：廣告設(shè)置要與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，尊重城市的歷史文化、建筑風(fēng)格和功能布局。不得破壞城市的整體風(fēng)貌和空間秩序，避免對(duì)周邊居民的生活和工作造成不利影響。四、廣告設(shè)置規(guī)劃1.分區(qū)規(guī)劃根據(jù)城市功能布局和區(qū)域特點(diǎn)，將城市劃分為不同的廣告設(shè)置區(qū)域，如商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、文化區(qū)、交通樞紐區(qū)等。在商業(yè)區(qū)，可適當(dāng)增加廣告設(shè)置的密度和形式，以滿足商業(yè)活動(dòng)的宣傳需求，但要注意控制廣告的數(shù)量和規(guī)模，避免過(guò)度商業(yè)化對(duì)城市環(huán)境造成負(fù)面影響。在住宅區(qū)，廣告設(shè)置應(yīng)相對(duì)簡(jiǎn)潔、低調(diào)，避免設(shè)置大型、高亮度或噪音較大的廣告設(shè)施，減少對(duì)居民生活的干擾。在文化區(qū)，廣告內(nèi)容應(yīng)與文化主題相契合，注重文化內(nèi)涵的傳播，廣告形式要體現(xiàn)文化特色，不得設(shè)置與文化氛圍不符的低俗、商業(yè)氣息過(guò)濃的廣告。在交通樞紐區(qū)，廣告設(shè)置要以服務(wù)乘客、引導(dǎo)交通為主要目的，廣告形式和內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)潔明了，便于乘客快速獲取信息，同時(shí)要確保廣告不影響交通視線和交通安全。2.規(guī)格與位置規(guī)劃明確不同區(qū)域廣告的規(guī)格限制，包括廣告的高度、寬度、面積等。例如，在街道兩側(cè)設(shè)置的戶外廣告，其高度不得超過(guò)一定標(biāo)準(zhǔn)，以保證行人的視線通透和城市天際線的美觀；在建筑物外立面設(shè)置的廣告，其面積不得超過(guò)建筑物外立面一定比例，避免對(duì)建筑物整體形象造成破壞。規(guī)定廣告設(shè)置的具體位置，如不得在交通信號(hào)燈、公交站臺(tái)、消防通道、人行天橋等重要設(shè)施附近設(shè)置廣告，以免影響其正常功能的發(fā)揮。同時(shí)，要合理規(guī)劃廣告在建筑物、公共設(shè)施上的附著位置，確保其不影響設(shè)施的正常使用和維護(hù)。3.動(dòng)態(tài)廣告規(guī)劃對(duì)于動(dòng)態(tài)廣告（如電子顯示屏廣告、霓虹燈廣告等），要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理。根據(jù)城市的不同區(qū)域和時(shí)間段，合理安排動(dòng)態(tài)廣告的播放內(nèi)容、頻率和時(shí)長(zhǎng)。在商業(yè)區(qū)等人員密集、活動(dòng)頻繁的區(qū)域，可適當(dāng)增加動(dòng)態(tài)廣告的播放頻率和時(shí)長(zhǎng)，但要注意控制音量和亮度，避免對(duì)周邊居民和行人造成干擾。在夜間，要合理調(diào)整動(dòng)態(tài)廣告的亮度和色彩，避免光污染，確保城市夜景的和諧美觀。同時(shí)，要規(guī)定動(dòng)態(tài)廣告的播放內(nèi)容必須符合廣告管理規(guī)定，不得播放違法違規(guī)或不良信息。五、廣告內(nèi)容審查1.審查機(jī)構(gòu)與流程設(shè)立專門(mén)的廣告內(nèi)容審查機(jī)構(gòu)，成員包括廣告行業(yè)專家、法律專業(yè)人士、城市規(guī)劃師等，負(fù)責(zé)對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行全面審查。廣告發(fā)布者在發(fā)布廣告前，應(yīng)將廣告內(nèi)容提交至審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。審查機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成審查工作，并出具審查意見(jiàn)。審查流程包括形式審查和實(shí)質(zhì)審查。形式審查主要檢查廣告內(nèi)容是否符合廣告格式要求，如是否有完整的廣告標(biāo)識(shí)、聯(lián)系方式等；實(shí)質(zhì)審查則重點(diǎn)審查廣告內(nèi)容的合法性、真實(shí)性、健康性等。2.審查標(biāo)準(zhǔn)合法性標(biāo)準(zhǔn)：廣告內(nèi)容不得違反國(guó)家法律法規(guī)，如不得含有違反憲法、損害國(guó)家利益和尊嚴(yán)、煽動(dòng)民族仇恨和歧視等內(nèi)容；不得違反廣告法、商標(biāo)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，如不得進(jìn)行虛假宣傳、侵犯他人商標(biāo)權(quán)、誤導(dǎo)消費(fèi)者等。真實(shí)性標(biāo)準(zhǔn)：廣告內(nèi)容應(yīng)真實(shí)準(zhǔn)確，不得含有虛假信息或夸大宣傳。對(duì)于涉及產(chǎn)品性能、功效、質(zhì)量等方面的內(nèi)容，必須有可靠的依據(jù)和證明，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。健康性標(biāo)準(zhǔn)：廣告內(nèi)容應(yīng)積極健康，不得含有低俗、暴力、色情、恐怖等不良信息，不得宣揚(yáng)封建迷信、邪教思想等。廣告要倡導(dǎo)文明風(fēng)尚，傳播正能量，符合社會(huì)道德規(guī)范。導(dǎo)向性標(biāo)準(zhǔn)：廣告內(nèi)容應(yīng)符合正確的價(jià)值導(dǎo)向，不得傳播不良文化、扭曲社會(huì)價(jià)值觀或引發(fā)不良社會(huì)影響。鼓勵(lì)廣告宣傳積極向上的生活方式、社會(huì)公益事業(yè)和城市精神風(fēng)貌。六、廣告設(shè)施管理1.設(shè)置許可管理廣告設(shè)置者在進(jìn)行廣告設(shè)置前，必須向城市管理部門(mén)申請(qǐng)?jiān)O(shè)置許可。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交廣告設(shè)置方案、廣告內(nèi)容樣稿、設(shè)置位置說(shuō)明、安全評(píng)估報(bào)告等相關(guān)材料。城市管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)廣告設(shè)置規(guī)劃和管理辦法，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。審核通過(guò)后，頒發(fā)廣告設(shè)置許可證，并明確廣告設(shè)置的期限、范圍、規(guī)格等具體要求。對(duì)于臨時(shí)性廣告設(shè)置，如促銷活動(dòng)廣告、節(jié)日氛圍營(yíng)造廣告等，也應(yīng)按照規(guī)定辦理臨時(shí)設(shè)置許可手續(xù)，明確設(shè)置期限和相關(guān)管理要求，確保廣告設(shè)置活動(dòng)規(guī)范有序。2.日常維護(hù)管理廣告設(shè)置者負(fù)責(zé)廣告設(shè)施的日常維護(hù)管理工作，定期對(duì)廣告設(shè)施進(jìn)行檢查、清潔、保養(yǎng)和維修，確保廣告設(shè)施的完好和正常運(yùn)行。建立廣告設(shè)施維護(hù)檔案，記錄廣告設(shè)施的維護(hù)情況、維修記錄、更換部件等信息，以便及時(shí)掌握廣告設(shè)施的狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。在大風(fēng)、暴雨、暴雪等惡劣天氣前后，廣告設(shè)置者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)廣告設(shè)施的巡查，及時(shí)排除安全隱患，確保廣告設(shè)施的安全性。對(duì)于存在安全隱患的廣告設(shè)施，應(yīng)立即停止使用，并進(jìn)行維修或拆除。3.更新與拆除管理廣告設(shè)施應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展和廣告設(shè)置規(guī)劃的要求，適時(shí)進(jìn)行更新。鼓勵(lì)廣告設(shè)置者采用新技術(shù)、新材料、新形式，提高廣告的質(zhì)量和效果，同時(shí)注重節(jié)能環(huán)保。當(dāng)廣告設(shè)置許可期限屆滿或廣告內(nèi)容需要變更時(shí)，廣告設(shè)置者應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，進(jìn)行廣告設(shè)施的更新或拆除。對(duì)于廢棄的廣告設(shè)施，應(yīng)及時(shí)拆除清理，恢復(fù)設(shè)置區(qū)域的原狀。在城市建設(shè)、改造或重大活動(dòng)期間，根據(jù)需要對(duì)廣告設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一拆除或調(diào)整的，廣告設(shè)置者應(yīng)積極配合，按照要求及時(shí)完成拆除或調(diào)整工作，確保城市建設(shè)和活動(dòng)的順利進(jìn)行。七、監(jiān)督檢查與處罰措施1.監(jiān)督檢查機(jī)制城市管理部門(mén)應(yīng)建立健全廣告監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)城市廣告進(jìn)行巡查和抽查。巡查和抽查內(nèi)容包括廣告設(shè)置情況、廣告內(nèi)容合法性、廣告設(shè)施安全性等方面。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，如工商行政管理部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)、公安部門(mén)等，形成監(jiān)管合力。對(duì)于涉及違法違規(guī)廣告的線索，及時(shí)進(jìn)行信息共享和聯(lián)合查處。鼓勵(lì)公眾參與廣告監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)渠道，接受市民對(duì)違法違規(guī)廣告的舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。2.處罰措施對(duì)于違反廣告管理辦法的廣告設(shè)置者和廣告發(fā)布者，城市管理部門(mén)將根據(jù)違法情節(jié)輕重，依法給予相應(yīng)的處罰。處罰措施包括責(zé)令改正、警告、罰款、沒(méi)收違法所得、拆除違法廣告設(shè)施等。對(duì)于廣告內(nèi)容違法違規(guī)的，除依法給予行政處罰外，還將依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。