宿州集體資產(chǎn)管理辦法一、引言集體資產(chǎn)是廣大人民群眾長(zhǎng)期共同勞動(dòng)積累的成果，是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，對(duì)于維護(hù)集體資產(chǎn)所有者權(quán)益，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。在宿州地區(qū)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，集體資產(chǎn)的規(guī)模和種類日益增多，管理難度也逐漸加大。為了規(guī)范集體資產(chǎn)管理行為，提高集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益，保障集體資產(chǎn)安全完整，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合宿州實(shí)際，特制定本辦法。我們鼓勵(lì)各相關(guān)部門、集體經(jīng)濟(jì)組織及廣大群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)并遵守本辦法，共同做好集體資產(chǎn)管理工作，確保集體資產(chǎn)保值增值，為宿州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。二、適用范圍本辦法適用于宿州市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)以及其他集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位的集體資產(chǎn)管理活動(dòng)。三、集體資產(chǎn)的界定集體資產(chǎn)包括以下幾類：1.集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源；2.集體投資興辦的企業(yè)及投入的資產(chǎn)，包括廠房、設(shè)備、商標(biāo)、專利等；3.集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的水利設(shè)施、電力設(shè)施、交通設(shè)施等；4.集體所有的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施；5.集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)收益，包括土地流轉(zhuǎn)收益、企業(yè)利潤(rùn)、租金收入等；6.政府撥款、減免稅費(fèi)等形成的資產(chǎn)；7.其他依法屬于集體所有的資產(chǎn)。四、管理原則1.民主管理原則希望大家充分發(fā)揚(yáng)民主，保障集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)集體資產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。涉及集體資產(chǎn)的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論決定。2.依法管理原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范集體資產(chǎn)管理行為，確保集體資產(chǎn)合法合規(guī)運(yùn)營(yíng)。3.公開透明原則集體資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)管理情況要定期公開，接受群眾監(jiān)督，做到公開、公平、公正。4.保值增值原則通過科學(xué)合理的運(yùn)營(yíng)管理，提高集體資產(chǎn)的使用效益，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。五、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立集體資產(chǎn)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)集體資產(chǎn)管理工作，制定相關(guān)政策和制度，指導(dǎo)和監(jiān)督集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)管理活動(dòng)。2.集體經(jīng)濟(jì)組織作為集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理主體，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施集體資產(chǎn)管理工作，包括資產(chǎn)登記、評(píng)估、運(yùn)營(yíng)、收益分配等。要設(shè)立專門的資產(chǎn)管理崗位，配備專業(yè)人員，明確職責(zé)分工。3.村民委員會(huì)或社區(qū)居民委員會(huì)協(xié)助集體經(jīng)濟(jì)組織做好集體資產(chǎn)管理的相關(guān)工作，監(jiān)督集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況，維護(hù)集體和成員的合法權(quán)益。六、資產(chǎn)登記1.建立集體資產(chǎn)臺(tái)賬集體經(jīng)濟(jì)組織要對(duì)各類集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，逐一登記造冊(cè)，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、價(jià)值、購置時(shí)間、使用狀況等信息，做到賬實(shí)相符。2.資產(chǎn)登記變更集體資產(chǎn)發(fā)生增減變動(dòng)時(shí)，要及時(shí)辦理登記變更手續(xù)，確保資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。七、資產(chǎn)評(píng)估1.評(píng)估范圍在集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押、合資合作、兼并重組等情況下，必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。2.評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇要選擇具有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估過程要遵循獨(dú)立、客觀、公正的原則。3.評(píng)估結(jié)果公示評(píng)估結(jié)果要在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日，接受群眾監(jiān)督。如無異議，方可作為資產(chǎn)處置的依據(jù)。八、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)1.自主經(jīng)營(yíng)集體經(jīng)濟(jì)組織可以根據(jù)自身實(shí)際情況，對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)，開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高資產(chǎn)收益。2.承包租賃對(duì)于不宜自主經(jīng)營(yíng)的集體資產(chǎn)，可以通過承包、租賃等方式對(duì)外經(jīng)營(yíng)，收取承包費(fèi)或租金。在承包租賃過程中，要依法簽訂合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)承包租賃方的監(jiān)督管理。3.參股聯(lián)營(yíng)鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織以集體資產(chǎn)參股聯(lián)營(yíng)，與其他經(jīng)濟(jì)主體合作開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。九、收益分配1.收益分配原則集體資產(chǎn)收益分配要遵循兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人利益的原則，按照一定比例提取公積金、公益金，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)、集體公益事業(yè)等，剩余部分按照成員大會(huì)或成員代表大會(huì)確定的分配方案進(jìn)行分配。2.分配方案制定收益分配方案要充分征求成員意見，經(jīng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)審議通過后實(shí)施。分配方案要明確分配對(duì)象、分配標(biāo)準(zhǔn)、分配方式等內(nèi)容。3.分配監(jiān)督加強(qiáng)對(duì)集體資產(chǎn)收益分配的監(jiān)督，確保分配過程公開透明，分配結(jié)果公平合理。十、資產(chǎn)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督集體經(jīng)濟(jì)組織要建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，定期開展內(nèi)部審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.民主監(jiān)督充分發(fā)揮成員大會(huì)或成員代表大會(huì)的監(jiān)督作用，定期聽取集體資產(chǎn)管理情況匯報(bào)，對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行審議表決。鼓勵(lì)成員對(duì)集體資產(chǎn)管理工作提出意見和建議。3.社會(huì)監(jiān)督接受財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的監(jiān)督檢查，主動(dòng)公開集體資產(chǎn)管理信息，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。十一、法律責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，造成集體資產(chǎn)損失的單位和個(gè)人，要依法追究責(zé)任。2.對(duì)在集體資產(chǎn)管理工