學(xué)校綠地造價(jià)管理辦法一、引言學(xué)校綠地作為校園環(huán)境的重要組成部分，不僅能夠美化校園、改善生態(tài)，還對(duì)師生的身心健康有著積極的影響。為了確保學(xué)校綠地建設(shè)和維護(hù)工作的順利開展，同時(shí)合理控制造價(jià)，提高資金使用效益，特制定本管理辦法。本辦法旨在依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際運(yùn)營(yíng)需求，為學(xué)校綠地造價(jià)管理提供全面、系統(tǒng)的指導(dǎo)。二、適用范圍本辦法適用于學(xué)校內(nèi)所有綠地的新建、改建、擴(kuò)建以及日常維護(hù)等造價(jià)管理活動(dòng)。包括教學(xué)區(qū)綠地、生活區(qū)綠地、運(yùn)動(dòng)區(qū)綠地等各類校園綠地。三、管理原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)工程造價(jià)管理的法律法規(guī)、政策文件以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保綠地造價(jià)管理工作合法合規(guī)。2.科學(xué)合理原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和合理的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行造價(jià)估算、預(yù)算編制、成本控制和結(jié)算審核，保證綠地建設(shè)和維護(hù)成本的合理性。3.全過(guò)程控制原則：對(duì)綠地造價(jià)管理實(shí)行全過(guò)程跟蹤，從項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工到竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要進(jìn)行有效的造價(jià)控制，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期的造價(jià)目標(biāo)。4.公開透明原則：造價(jià)管理過(guò)程中的各項(xiàng)信息應(yīng)及時(shí)公開，接受學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)公眾的監(jiān)督，保證造價(jià)管理工作的透明度和公正性。四、管理職責(zé)1.學(xué)?；ú块T負(fù)責(zé)學(xué)校綠地建設(shè)項(xiàng)目的前期規(guī)劃和設(shè)計(jì)管理，參與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制，提出綠地建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等造價(jià)控制要求。組織編制綠地建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，審核設(shè)計(jì)變更對(duì)造價(jià)的影響，并及時(shí)調(diào)整預(yù)算。負(fù)責(zé)綠地建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，審核招標(biāo)文件中的造價(jià)條款，參與評(píng)標(biāo)工作，確定中標(biāo)單位。監(jiān)督綠地建設(shè)項(xiàng)目的施工過(guò)程，定期檢查工程進(jìn)度和質(zhì)量，審核工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)，控制工程造價(jià)。組織綠地建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，審核工程竣工結(jié)算，辦理工程價(jià)款結(jié)算手續(xù)。2.學(xué)校財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)學(xué)校綠地建設(shè)和維護(hù)資金的籌集、管理和核算，確保資金及時(shí)足額到位。參與綠地建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算編制和審核，對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金使用合理合規(guī)。負(fù)責(zé)工程竣工決算的審核和批復(fù)，辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。3.學(xué)校審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校綠地建設(shè)和維護(hù)項(xiàng)目的造價(jià)管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，審查造價(jià)文件的真實(shí)性、合法性和合理性。對(duì)重大綠地建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正造價(jià)管理中的問(wèn)題，提出審計(jì)意見和建議。4.設(shè)計(jì)單位根據(jù)學(xué)校提出的綠地建設(shè)要求和造價(jià)控制目標(biāo)，進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)選型和方案優(yōu)化，確保設(shè)計(jì)方案滿足功能需求且造價(jià)合理。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，及時(shí)與學(xué)校基建部門溝通，對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，提供造價(jià)增減情況說(shuō)明。配合學(xué)校做好工程竣工結(jié)算審核工作，提供相關(guān)設(shè)計(jì)資料和技術(shù)支持。5.施工單位按照施工合同約定和設(shè)計(jì)文件要求組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，嚴(yán)格控制施工成本。及時(shí)向?qū)W校基建部門提交工程進(jìn)度報(bào)表和造價(jià)資料，配合做好工程價(jià)款結(jié)算工作。對(duì)施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證等事項(xiàng)，及時(shí)與學(xué)?；ú块T溝通，辦理相關(guān)手續(xù)。五、造價(jià)管理流程1.項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)階段需求調(diào)研：學(xué)?；ú块T會(huì)同相關(guān)部門對(duì)校園綠地的功能需求、景觀風(fēng)格、使用人群等進(jìn)行充分調(diào)研，形成詳細(xì)的需求報(bào)告。方案設(shè)計(jì)：設(shè)計(jì)單位根據(jù)需求報(bào)告進(jìn)行綠地設(shè)計(jì)方案的編制，提供多個(gè)設(shè)計(jì)方案供學(xué)校評(píng)審。學(xué)校組織相關(guān)專家對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)審，重點(diǎn)審查設(shè)計(jì)方案的合理性、經(jīng)濟(jì)性和可行性，提出修改意見和建議。初步設(shè)計(jì)概算編制：設(shè)計(jì)單位根據(jù)審定的設(shè)計(jì)方案編制初步設(shè)計(jì)概算，明確項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)以及各項(xiàng)費(fèi)用的估算金額。學(xué)?；ú块T對(duì)初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行審核，確保概算控制在學(xué)校批準(zhǔn)的投資估算范圍內(nèi)。如超出投資估算，應(yīng)分析原因，提出調(diào)整措施，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算編制：設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)評(píng)審意見進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并編制施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算應(yīng)準(zhǔn)確反映工程的工程量、單價(jià)和總價(jià)，各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。學(xué)校基建部門對(duì)施工圖預(yù)算進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確、單價(jià)套用是否合理、費(fèi)用計(jì)取是否合規(guī)等。審核通過(guò)后的施工圖預(yù)算作為工程招標(biāo)控制價(jià)。2.項(xiàng)目招投標(biāo)階段招標(biāo)文件編制：學(xué)校基建部門根據(jù)施工圖預(yù)算和工程實(shí)際情況編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)范圍、技術(shù)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。招標(biāo)文件中的造價(jià)條款應(yīng)清晰明確，包括工程價(jià)款的支付方式、結(jié)算辦法、變更調(diào)整原則等。招標(biāo)控制價(jià)公布：學(xué)?；ú块T在招標(biāo)文件中公布招標(biāo)控制價(jià)，并將招標(biāo)控制價(jià)及相關(guān)造價(jià)資料報(bào)送學(xué)校審計(jì)部門備案。投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審：評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，審查投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本價(jià)、是否符合招標(biāo)文件要求等。評(píng)審過(guò)程中，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性和競(jìng)爭(zhēng)性，選擇報(bào)價(jià)合理、技術(shù)方案可行、信譽(yù)良好的投標(biāo)單位作為中標(biāo)候選人。合同簽訂：學(xué)校基建部門與中標(biāo)單位簽訂施工合同，合同中應(yīng)明確工程價(jià)款、付款方式、結(jié)算辦法、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、違約責(zé)任等條款。合同價(jià)款應(yīng)根據(jù)中標(biāo)價(jià)格確定，并在合同中約定調(diào)整方式和范圍。3.項(xiàng)目施工階段工程進(jìn)度款支付：施工單位按照施工合同約定的工程進(jìn)度，向?qū)W校基建部門提交工程進(jìn)度報(bào)表和工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)。學(xué)?；ú块T審核工程進(jìn)度和質(zhì)量后，按照合同約定的支付比例支付工程進(jìn)度款。支付工程進(jìn)度款時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格控制工程造價(jià)，確保已完工程質(zhì)量合格且符合合同要求。設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證管理：施工過(guò)程中如發(fā)生設(shè)計(jì)變更或現(xiàn)場(chǎng)簽證，施工單位應(yīng)及時(shí)向?qū)W校基建部門提出申請(qǐng)。學(xué)?；ú块T組織設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員對(duì)變更事項(xiàng)進(jìn)行審核，評(píng)估變更對(duì)工程造價(jià)的影響，并辦理相關(guān)手續(xù)。設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)明確變更原因、內(nèi)容、工程量增減情況以及造價(jià)調(diào)整金額等。涉及重大設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。工程造價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)控：學(xué)?；ú块T定期對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題。建立工程造價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)控臺(tái)賬，記錄工程進(jìn)度、造價(jià)變化情況以及設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等事項(xiàng)，為工程竣工結(jié)算提供依據(jù)。工程索賠管理：在施工過(guò)程中，如因非施工單位原因?qū)е鹿こ藤M(fèi)用增加或工期延誤，施工單位有權(quán)提出索賠申請(qǐng)。學(xué)校基建部門應(yīng)按照合同約定和相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)索賠事項(xiàng)進(jìn)行審核和處理，合理確定索賠金額和工期順延天數(shù)。4.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段工程竣工結(jié)算：工程竣工后，施工單位應(yīng)及時(shí)向?qū)W校基建部門提交工程竣工結(jié)算報(bào)告及相關(guān)結(jié)算資料。學(xué)校基建部門組織審核工程竣工結(jié)算，審核內(nèi)容包括工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確、單價(jià)套用是否合理、費(fèi)用計(jì)取是否合規(guī)、設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是否真實(shí)有效等。審核過(guò)程中，可委托有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，確?？⒐そY(jié)算的準(zhǔn)確性和公正性?？⒐Q算編制：學(xué)校財(cái)務(wù)部門根據(jù)工程竣工結(jié)算和相關(guān)財(cái)務(wù)資料編制工程竣工決算，反映工程建設(shè)的實(shí)際成本?？⒐Q算應(yīng)包括工程概況、資金來(lái)源及使用情況、工程建設(shè)成本、交付使用資產(chǎn)等內(nèi)容。學(xué)校審計(jì)部門對(duì)竣工決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，審查竣工決算的真實(shí)性、合法性和完整性。資產(chǎn)交付：工程竣工決算審核通過(guò)后，學(xué)校財(cái)務(wù)部門辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，將綠地資產(chǎn)正式移交學(xué)校相關(guān)部門管理和使用。六、造價(jià)控制措施1.優(yōu)化設(shè)計(jì)方案：鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位在滿足綠地功能和景觀要求的前提下，通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)選型、合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方式，降低工程造價(jià)。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，加強(qiáng)與學(xué)校基建部門的溝通協(xié)調(diào)，充分考慮學(xué)校的實(shí)際需求和經(jīng)濟(jì)承受能力，確保設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)合理。2.嚴(yán)格控制工程變更：加強(qiáng)對(duì)工程變更的管理，嚴(yán)格控制不必要的變更。對(duì)于確需變更的事項(xiàng)，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，評(píng)估變更對(duì)工程造價(jià)的影響，并在變更實(shí)施前調(diào)整預(yù)算。在變更實(shí)施過(guò)程中，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，確保變更內(nèi)容符合要求，避免出現(xiàn)擅自變更、超標(biāo)準(zhǔn)變更等情況。3.加強(qiáng)招投標(biāo)管理：嚴(yán)格按照招投標(biāo)法律法規(guī)和學(xué)校相關(guān)規(guī)定組織招投標(biāo)活動(dòng)，確保招投標(biāo)過(guò)程公開、公平、公正。在招標(biāo)文件中明確造價(jià)條款和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審因素，防止低價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)和高價(jià)圍標(biāo)等行為。加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)單位資格審查和信譽(yù)評(píng)價(jià)，選擇實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的施工單位參與項(xiàng)目建設(shè)。4.強(qiáng)化合同管理：在施工合同中明確造價(jià)條款和結(jié)算辦法，約定工程價(jià)款的支付方式、調(diào)整原則、違約責(zé)任等內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保雙方嚴(yán)格按照合同約定履行義務(wù)。對(duì)于合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的爭(zhēng)議，應(yīng)按照合同約定的解決方式及時(shí)處理，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性。5.完善造價(jià)信息管理：建立學(xué)校綠地造價(jià)信息庫(kù)，收集、整理各類綠地建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)資料，包括工程概況、造價(jià)指標(biāo)、材料價(jià)格等信息。定期對(duì)造價(jià)信息進(jìn)行分析和更新，為造價(jià)管理提供參考依據(jù)。鼓勵(lì)相關(guān)人員及時(shí)提供造價(jià)信息，共同完善造價(jià)信息管理系統(tǒng)。七、監(jiān)督與考核1.內(nèi)部監(jiān)督學(xué)校審計(jì)部門定期對(duì)學(xué)校綠地造價(jià)管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查造價(jià)文件的編制、審核、執(zhí)行等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見。學(xué)?；ú块T、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本部門造價(jià)管理工作的自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問(wèn)題，確保造價(jià)管理工作規(guī)范有序。2.外部監(jiān)督主動(dòng)接受上級(jí)主管部門、財(cái)政部門等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合做好各項(xiàng)審計(jì)和監(jiān)督工作。對(duì)于社會(huì)公眾關(guān)心的綠地建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)問(wèn)題，及時(shí)公開相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督，提高造價(jià)管理工