山東計劃生育管理辦法一、引言計劃生育作為我國一項長期堅持的基本國策，對國家的人口發(fā)展、資源配置、社會穩(wěn)定等方面都有著至關(guān)重要的意義。在山東地區(qū)，為了更好地貫徹落實計劃生育政策，確保政策執(zhí)行的科學性、規(guī)范性和有效性，特制定本管理辦法。本辦法旨在為山東地區(qū)的計劃生育工作提供全面、系統(tǒng)的指導，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、適用范圍本管理辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)的所有單位和個人，包括但不限于機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、個體工商戶以及居民家庭等。無論是城市還是農(nóng)村，無論是常住人口還是流動人口，都應當遵守本辦法的相關(guān)規(guī)定。三、工作目標1.穩(wěn)定低生育水平，確保人口自然增長率控制在合理范圍內(nèi)，為山東地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。2.提高人口素質(zhì)，通過加強計劃生育服務(wù)和宣傳教育，促進優(yōu)生優(yōu)育，減少出生缺陷，提高人口的健康水平和綜合素質(zhì)。3.優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，合理調(diào)節(jié)人口分布，促進人口與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展。四、管理職責1.政府部門職責各級政府應當加強對計劃生育工作的領(lǐng)導，將計劃生育工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障計劃生育工作所需的經(jīng)費和人員。衛(wèi)生健康部門負責本行政區(qū)域內(nèi)計劃生育工作的綜合管理、監(jiān)督檢查和技術(shù)服務(wù)指導，制定計劃生育技術(shù)服務(wù)規(guī)范，組織開展計劃生育宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放等工作。發(fā)展改革部門負責將計劃生育工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定有利于計劃生育的經(jīng)濟政策，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。教育部門負責在學校開展人口與計劃生育宣傳教育，將人口與計劃生育納入教育教學內(nèi)容，普及人口科學知識。公安部門負責辦理與計劃生育有關(guān)的戶籍登記、人口統(tǒng)計等工作，配合衛(wèi)生健康部門做好流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作。民政部門負責婚姻登記管理工作，配合衛(wèi)生健康部門做好計劃生育宣傳教育工作，在辦理收養(yǎng)登記時，應當查驗計劃生育證明。財政部門負責保障計劃生育工作所需經(jīng)費，加強對計劃生育經(jīng)費的管理和監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?。人力資源社會保障部門負責落實有利于計劃生育的社會保障政策，將計劃生育工作納入就業(yè)和社會保障服務(wù)體系。其他有關(guān)部門應當按照各自職責，做好計劃生育相關(guān)工作。2.基層組織職責鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)的計劃生育工作，落實計劃生育目標管理責任制，組織開展計劃生育宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放、信息統(tǒng)計等工作。村（居）民委員會應當依法做好計劃生育工作，配備計劃生育專（兼）職工作人員，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展計劃生育宣傳教育、信息采集、藥具發(fā)放、獎勵扶助等工作，引導村（居）民自覺實行計劃生育。五、生育政策1.提倡一對夫妻生育兩個子女符合法律法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。少數(shù)民族也要實行計劃生育，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。2.生育登記服務(wù)實行生育登記服務(wù)制度，對生育兩個以內(nèi)子女的，不實行審批，由家庭自主安排生育。夫妻生育第一個、第二個子女的，應當在懷孕后至孩子出生六個月內(nèi)，通過生育登記系統(tǒng)進行生育登記，并提交下列材料：夫妻雙方的居民身份證；結(jié)婚證。夫妻生育的子女，應當在出生后一個月內(nèi)，由其父母或者其他監(jiān)護人持出生醫(yī)學證明向父親或者母親常住戶口所在地的公安派出所申報出生登記。六、計劃生育服務(wù)1.孕前優(yōu)生健康檢查我們鼓勵計劃懷孕的夫妻參加孕前優(yōu)生健康檢查，免費享受國家規(guī)定的孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)。衛(wèi)生健康部門應當組織開展孕前優(yōu)生健康檢查工作，為計劃懷孕夫妻提供健康教育、病史詢問、體格檢查、臨床實驗室檢查、影像學檢查、風險評估、咨詢指導等服務(wù)，并建立孕前優(yōu)生健康檢查檔案。2.孕期保健服務(wù)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當為孕產(chǎn)婦提供孕期保健服務(wù)，建立孕產(chǎn)婦保健手冊，定期進行產(chǎn)前檢查，指導孕產(chǎn)婦合理營養(yǎng)、適量運動，預防孕期并發(fā)癥的發(fā)生。對高危孕產(chǎn)婦應當實行專案管理，增加隨訪次數(shù)，加強醫(yī)療監(jiān)護和保健指導，確保母嬰安全。3.分娩服務(wù)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當按照國家有關(guān)規(guī)定，為孕產(chǎn)婦提供安全、有效的分娩服務(wù)，嚴格執(zhí)行助產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)范，確保分娩安全。提倡住院分娩，對農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩給予適當補助。4.產(chǎn)后訪視服務(wù)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當在產(chǎn)婦出院后一周內(nèi)進行產(chǎn)后訪視，了解產(chǎn)婦及新生兒的健康狀況，提供母乳喂養(yǎng)、產(chǎn)后康復等指導。對產(chǎn)后訪視中發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時給予處理，并指導產(chǎn)婦到醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行進一步檢查和治療。5.計劃生育技術(shù)服務(wù)計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)應當按照國家有關(guān)規(guī)定，提供安全、有效、適宜的計劃生育技術(shù)服務(wù)，包括避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)、生殖健康咨詢服務(wù)、計劃生育藥具發(fā)放等。我們希望大家積極落實避孕節(jié)育措施，預防非意愿妊娠。對已生育子女的夫妻，提倡選擇長效避孕措施；對符合生育政策且有再生育意愿的夫妻，在落實避孕措施時，應當提供安全、有效、適宜的避孕方法，并做好宣傳指導工作。七、獎勵與社會保障1.獎勵政策對符合法律法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假六十日，并給予男方護理假七日。增加的產(chǎn)假、護理假，視為出勤，工資照發(fā)，福利待遇不變。對農(nóng)村部分計劃生育家庭給予獎勵扶助，對獨生子女傷殘死亡家庭給予特別扶助。具體辦法按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受獨生子女父母獎勵。2.社會保障政策各級政府應當建立健全計劃生育利益導向機制，完善計劃生育家庭社會保障制度，對計劃生育家庭在就業(yè)、就醫(yī)、住房、養(yǎng)老等方面給予優(yōu)先照顧和政策扶持。人力資源社會保障部門應當將計劃生育家庭納入社會保障體系，落實相關(guān)社會保障政策，提高計劃生育家庭的社會保障水平。衛(wèi)生健康部門應當建立計劃生育家庭健康檔案，為計劃生育家庭提供優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。八、流動人口計劃生育服務(wù)管理1.管理原則流動人口計劃生育服務(wù)管理工作遵循以人為本、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、動態(tài)管理、綜合服務(wù)的原則。流動人口計劃生育工作由流動人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負責，以現(xiàn)居住地人民政府為主，戶籍所在地人民政府予以配合。2.信息采集與管理現(xiàn)居住地人民政府應當及時采集、核實、更新流動人口計劃生育信息，建立流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)流動人口計劃生育信息的互聯(lián)互通和共享。流動人口應當按照規(guī)定辦理和提交計劃生育證明，配合現(xiàn)居住地人民政府做好計劃生育服務(wù)管理工作。3.服務(wù)措施現(xiàn)居住地人民政府應當為流動人口提供與常住人口同等的計劃生育基本公共服務(wù)，包括免費的計劃生育技術(shù)服務(wù)、生殖健康咨詢服務(wù)、避孕藥具發(fā)放等。衛(wèi)生健康部門應當在流動人口集中的社區(qū)、企業(yè)、集貿(mào)市場等場所，設(shè)立計劃生育服務(wù)站點，為流動人口提供便捷的計劃生育服務(wù)。九、法律責任1.違反生育政策的處理對違反法律法規(guī)規(guī)定生育子女的公民，應當依法繳納社會撫養(yǎng)費。社會撫養(yǎng)費的征收標準和征收辦法按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對違反法律法規(guī)規(guī)定生育子女的國家工作人員，除依法繳納社會撫養(yǎng)費外，還應當依法給予行政處分；其他人員還應當由其所在單位或者組織給予紀律處分。2.其他違法行為的處理對拒絕、阻礙計劃生育工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對偽造、變造、買賣計劃生育證明的，由衛(wèi)生健康部門沒收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)及其工作人員，違反計劃生育技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定的，由衛(wèi)生健康部門責令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，并處五千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。十、附則1.本管理辦法