山東環(huán)境治理管理辦法一、引言在當(dāng)今社會(huì)，環(huán)境問題日益受到廣泛關(guān)注。良好的環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)于山東地區(qū)而言，加強(qiáng)環(huán)境治理管理工作顯得尤為重要。本管理辦法旨在規(guī)范和指導(dǎo)山東地區(qū)的環(huán)境治理工作，確保環(huán)境質(zhì)量得到有效提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。我們鼓勵(lì)全體相關(guān)人員積極參與到環(huán)境治理工作中來(lái)，共同為創(chuàng)造美麗山東貢獻(xiàn)力量。二、適用范圍本管理辦法適用于山東地區(qū)內(nèi)所有涉及環(huán)境治理相關(guān)活動(dòng)的企事業(yè)單位、社會(huì)組織以及個(gè)人。涵蓋了工業(yè)污染防治、大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治、噪聲污染防治等各個(gè)方面的環(huán)境治理工作。三、基本原則1.預(yù)防為主原則希望大家在開展各類活動(dòng)時(shí)，提前做好環(huán)境影響評(píng)估和預(yù)防措施，盡量減少對(duì)環(huán)境的破壞和污染。從源頭上控制污染物的產(chǎn)生，避免事后治理的被動(dòng)局面。2.綜合治理原則環(huán)境治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要綜合考慮各種因素。鼓勵(lì)各部門、各單位之間加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，共同推進(jìn)環(huán)境治理工作。采用多種治理手段相結(jié)合，如工程技術(shù)措施、管理措施、經(jīng)濟(jì)措施、宣傳教育措施等，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的全面提升。3.公眾參與原則環(huán)境治理離不開公眾的支持和參與。我們鼓勵(lì)廣大群眾積極參與環(huán)境監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)舉報(bào)。同時(shí)，也希望大家能夠增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)，從自身做起，為保護(hù)環(huán)境貢獻(xiàn)一份力量。4.持續(xù)改進(jìn)原則環(huán)境問題是動(dòng)態(tài)變化的，我們要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)環(huán)境治理管理工作。根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整治理策略和措施，提高環(huán)境治理的效果和效率。四、環(huán)境治理管理職責(zé)1.政府部門職責(zé)山東省各級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境治理工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。制定并組織實(shí)施環(huán)境治理規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境違法行為的查處力度。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好環(huán)境治理相關(guān)工作。例如，發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將環(huán)境治理納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)；工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)的污染防治工作；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染防治等工作。2.企事業(yè)單位職責(zé)各類企事業(yè)單位是環(huán)境治理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)，履行環(huán)境治理義務(wù)。建立健全內(nèi)部環(huán)境管理制度，加強(qiáng)污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。企業(yè)要加大環(huán)保投入，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和技術(shù)設(shè)備，減少污染物的產(chǎn)生和排放。積極開展清潔生產(chǎn)審核，不斷提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。3.社會(huì)組織職責(zé)環(huán)保社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與環(huán)境治理宣傳教育、監(jiān)督等活動(dòng)。協(xié)助政府部門開展環(huán)境治理工作，為公眾提供環(huán)保咨詢和服務(wù)，提高公眾的環(huán)保意識(shí)和參與度。社會(huì)組織可以通過組織志愿者活動(dòng)、開展環(huán)保公益項(xiàng)目等方式，推動(dòng)全社會(huì)形成共同參與環(huán)境治理的良好氛圍。五、環(huán)境治理措施1.工業(yè)污染防治嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，加強(qiáng)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批。對(duì)于不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予批準(zhǔn)。鼓勵(lì)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)向環(huán)保型、低污染、高效益的方向發(fā)展。加強(qiáng)工業(yè)污染源監(jiān)管，建立健全污染源監(jiān)測(cè)體系。定期對(duì)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對(duì)超標(biāo)排放的企業(yè)，依法予以嚴(yán)厲處罰，并責(zé)令限期整改。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高能源利用效率。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能管理，實(shí)施節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核。2.大氣污染防治加強(qiáng)對(duì)工業(yè)廢氣排放的管控。要求工業(yè)企業(yè)安裝高效的廢氣處理設(shè)施，對(duì)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物進(jìn)行深度治理。嚴(yán)格控制揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理工作。加強(qiáng)對(duì)燃煤鍋爐的整治。淘汰落后燃煤鍋爐，推廣使用清潔能源鍋爐。對(duì)在用燃煤鍋爐進(jìn)行升級(jí)改造，提高燃燒效率，減少污染物排放。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)。推廣新能源汽車，鼓勵(lì)綠色出行。加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)的監(jiān)管，確保維修后的機(jī)動(dòng)車尾氣達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制。在建筑施工、道路施工、物料堆放等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的場(chǎng)所，采取有效的防塵降塵措施。例如，設(shè)置圍擋、灑水降塵、覆蓋防塵網(wǎng)等。加強(qiáng)對(duì)城市道路的清掃保潔，提高機(jī)械化清掃率。3.水污染防治加強(qiáng)對(duì)工業(yè)廢水排放的監(jiān)管。要求工業(yè)企業(yè)建設(shè)完善的污水處理設(shè)施，對(duì)生產(chǎn)廢水進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)標(biāo)后排入城市污水處理廠或其他合法的污水處理設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)集聚區(qū)污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，確保污水集中處理達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)生活污水的處理。加快城市污水處理廠的建設(shè)和升級(jí)改造，提高污水處理能力和處理水平。完善城市污水收集管網(wǎng)，提高污水收集率。加強(qiáng)對(duì)污水處理廠的運(yùn)行監(jiān)管，確保出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水污染防治。推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，因地制宜采用分散式、集中式等處理方式。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染的治理，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便的資源化利用。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村面源污染的控制，減少化肥、農(nóng)藥的使用量，推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地的保護(hù)。劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)的環(huán)境監(jiān)管。清理保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)項(xiàng)目和污染源，確保飲用水水源地水質(zhì)安全。加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況。4.土壤污染防治加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染場(chǎng)地的調(diào)查和治理。對(duì)存在土壤污染的工業(yè)廢棄場(chǎng)地，進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查評(píng)估，制定科學(xué)合理的治理方案。按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，督促污染企業(yè)承擔(dān)治理責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的控制。推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，減少化肥使用量。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥使用的管理，推廣生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)。加強(qiáng)對(duì)畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用，減少對(duì)土壤的污染。加強(qiáng)對(duì)土壤污染防治的監(jiān)管。建立健全土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)土壤環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)。對(duì)可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，防止新的土壤污染產(chǎn)生。5.噪聲污染防治加強(qiáng)對(duì)工業(yè)噪聲源的管理。要求工業(yè)企業(yè)合理布局生產(chǎn)設(shè)備，采取有效的降噪措施，減少工業(yè)噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響。對(duì)噪聲排放超標(biāo)的企業(yè)，責(zé)令限期整改，確保噪聲達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對(duì)建筑施工噪聲的管理。在建筑施工過程中，合理安排施工時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。采取有效的降噪措施，如設(shè)置隔音屏障、使用低噪聲設(shè)備等，減少施工噪聲對(duì)周邊居民的影響。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)生活噪聲的管理。加強(qiáng)對(duì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、文化娛樂場(chǎng)所等社會(huì)生活噪聲源的監(jiān)管。嚴(yán)格控制商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的高音喇叭、音響設(shè)備等噪聲排放。加強(qiáng)對(duì)居民區(qū)內(nèi)的噪聲投訴處理，及時(shí)解決噪聲擾民問題。六、環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估1.環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)建立健全覆蓋山東全省的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的建設(shè)和管理。配備先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)人員，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的自動(dòng)化、智能化水平。定期對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。2.環(huán)境監(jiān)測(cè)內(nèi)容對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，包括二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、臭氧、一氧化碳等主要污染物的濃度監(jiān)測(cè)。對(duì)大氣污染源進(jìn)行監(jiān)測(cè)，掌握工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣、揚(yáng)塵等污染源的排放情況。對(duì)水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，包括地表水、地下水、飲用水水源地等水體的水質(zhì)監(jiān)測(cè)。對(duì)水污染源進(jìn)行監(jiān)測(cè)，掌握工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源等污染源的排放情況。對(duì)土壤環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，包括土壤酸堿度、重金屬含量、農(nóng)藥殘留等指標(biāo)的監(jiān)測(cè)。對(duì)土壤污染源進(jìn)行監(jiān)測(cè)，掌握工業(yè)污染場(chǎng)地、農(nóng)業(yè)面源污染等對(duì)土壤環(huán)境的影響。對(duì)噪聲環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，包括城市區(qū)域環(huán)境噪聲、交通噪聲、工業(yè)噪聲等的監(jiān)測(cè)。對(duì)噪聲污染源進(jìn)行監(jiān)測(cè)，掌握工業(yè)企業(yè)、建筑施工、社會(huì)生活等噪聲源的排放情況。3.環(huán)境評(píng)估定期對(duì)山東地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行評(píng)估，分析環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)。根據(jù)環(huán)境評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整環(huán)境治理策略和措施，確保環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。同時(shí)，開展環(huán)境治理效果評(píng)估，對(duì)各項(xiàng)環(huán)境治理措施的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高環(huán)境治理水平。七、環(huán)境應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定完善的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練和修訂，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。2.應(yīng)急物資儲(chǔ)備企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如應(yīng)急救援設(shè)備、防護(hù)用品、消毒藥劑等。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資的管理和維護(hù)，確保應(yīng)急物資在關(guān)鍵時(shí)刻能夠正常使用。3.應(yīng)急響應(yīng)與處置在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急處置措施，控制污染物擴(kuò)散，減少對(duì)環(huán)境和公眾的危害。同時(shí)，及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告事件情況，配合政府部門做好應(yīng)急處置工作。政府部門應(yīng)當(dāng)迅速組織力量進(jìn)行應(yīng)急救援，及時(shí)發(fā)布事件信息，保障公眾知情權(quán)。八、監(jiān)督與考核1.監(jiān)督檢查政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境治理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)企事業(yè)單位的環(huán)境治理情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的審核和監(jiān)管，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。2.考核評(píng)價(jià)建立健全環(huán)境