山東涉水抽查管理辦法一、引言在水資源保護(hù)和涉水行業(yè)監(jiān)管日益重要的當(dāng)下，山東省制定了涉水抽查管理辦法，旨在確保涉水活動的合規(guī)性、保障水資源的合理利用與安全。作為一名有著二十年相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的管理專家，深知這一辦法對于整個涉水行業(yè)規(guī)范發(fā)展的重要性。本文檔將詳細(xì)闡述該管理辦法的各項內(nèi)容，以便公司/組織能夠更好地理解并遵循，共同為維護(hù)良好的涉水環(huán)境貢獻(xiàn)力量。二、適用范圍本辦法適用于山東省境內(nèi)所有涉及水資源開發(fā)、利用、保護(hù)以及與水相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用等涉水活動的企事業(yè)單位、社會組織及個人。無論是供水企業(yè)、污水處理廠，還是涉水設(shè)備制造商、經(jīng)銷商等，都需要嚴(yán)格按照本辦法開展相關(guān)工作。三、抽查目的1.確保涉水活動符合國家和地方相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)違法違規(guī)行為對水資源和生態(tài)環(huán)境造成損害。2.及時發(fā)現(xiàn)涉水行業(yè)中存在的問題，如水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、水資源浪費(fèi)等，以便采取有效措施加以整改，保障公眾用水安全和健康。3.通過規(guī)范的抽查管理，促進(jìn)涉水企業(yè)提高自身管理水平和技術(shù)能力，推動整個行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。四、抽查原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國家和山東省現(xiàn)行的涉水法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽查工作，確保每一次抽查都有法可依、有章可循。2.科學(xué)公正原則采用科學(xué)合理的抽查方法和技術(shù)手段，保證抽查結(jié)果真實(shí)、客觀、公正，不受任何單位或個人的干擾。3.全面覆蓋原則對涉水行業(yè)的各個環(huán)節(jié)、各類主體進(jìn)行全面覆蓋，不遺漏任何可能存在問題的領(lǐng)域和對象，確保監(jiān)管無死角。4.重點(diǎn)突出原則在全面覆蓋的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同時期涉水行業(yè)的特點(diǎn)和問題傾向，突出對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)企業(yè)的抽查，提高監(jiān)管效率。五、抽查主體與職責(zé)1.山東省水行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全省涉水抽查管理工作，制定年度抽查計劃，組織實(shí)施跨區(qū)域、跨部門的聯(lián)合抽查行動，并對抽查結(jié)果進(jìn)行匯總分析和通報。2.各地市水行政主管部門根據(jù)省水行政主管部門的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實(shí)際情況，具體組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的涉水抽查工作，建立健全本地抽查檔案，及時向省水行政主管部門報送抽查情況。3.相關(guān)行業(yè)主管部門如環(huán)保、衛(wèi)生、市場監(jiān)管等部門，按照各自職責(zé)分工，協(xié)同配合水行政主管部門開展涉水抽查工作。例如，環(huán)保部門負(fù)責(zé)對涉水企業(yè)的污染物排放情況進(jìn)行檢查，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對飲用水衛(wèi)生指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測，市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對涉水產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管等。六、抽查內(nèi)容1.水資源開發(fā)利用取水許可情況：檢查取水單位是否按照規(guī)定取得取水許可證，取水用途、取水量是否與許可一致。水資源節(jié)約保護(hù)措施落實(shí)情況：查看企業(yè)是否采取有效的節(jié)水措施，如安裝節(jié)水設(shè)備、開展水平衡測試等；是否對污水進(jìn)行合理處理和回用，減少水資源浪費(fèi)。2.涉水工程建設(shè)與運(yùn)行工程建設(shè)合規(guī)性：審查涉水工程項目的立項、設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)是否符合相關(guān)審批程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是否存在未批先建、擅自變更設(shè)計等違法行為。工程運(yùn)行管理情況：檢查工程運(yùn)行管理制度是否健全，運(yùn)行人員是否具備相應(yīng)資質(zhì)，工程設(shè)施是否正常運(yùn)行，是否存在安全隱患。3.涉水產(chǎn)品質(zhì)量涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)：核實(shí)企業(yè)是否具有合法的生產(chǎn)資質(zhì)和生產(chǎn)條件，生產(chǎn)過程是否符合質(zhì)量管理體系要求。產(chǎn)品質(zhì)量檢測：對涉水設(shè)備、管材、化學(xué)藥劑等產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽檢，檢查其各項指標(biāo)是否符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。4.污水處理與排放污水處理設(shè)施運(yùn)行情況：查看污水處理廠的處理工藝是否正常運(yùn)行，處理能力是否滿足實(shí)際需求，污水處理效果是否達(dá)標(biāo)。污水排放監(jiān)測：定期對污水處理廠的排放口進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測，檢查排放的污水是否符合國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，是否存在偷排、漏排等違法行為。七、抽查方式1.日常巡查各地市水行政主管部門及相關(guān)行業(yè)主管部門的工作人員定期對轄區(qū)內(nèi)涉水單位進(jìn)行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正一般性問題。巡查過程中，工作人員要認(rèn)真填寫巡查記錄，詳細(xì)記錄巡查時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。2.專項抽查根據(jù)不同時期涉水行業(yè)的熱點(diǎn)問題和突出矛盾，組織開展專項抽查行動。專項抽查可以針對某一特定領(lǐng)域或某一類涉水問題進(jìn)行深入檢查，如集中式飲用水水源地專項整治、涉水產(chǎn)品質(zhì)量專項抽檢等。專項抽查要制定詳細(xì)的工作方案，明確抽查范圍、內(nèi)容、方法和步驟，確保抽查工作取得實(shí)效。3.隨機(jī)抽查采用隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”方式進(jìn)行抽查。通過建立健全隨機(jī)抽查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，利用信息化手段隨機(jī)抽取檢查對象和執(zhí)法檢查人員，避免人為干擾，保證抽查的公正性和隨機(jī)性。同時，要按照規(guī)定及時公開隨機(jī)抽查情況及查處結(jié)果，接受社會監(jiān)督。八、抽查程序1.制定計劃山東省水行政主管部門每年年初根據(jù)國家和省涉水法律法規(guī)、政策要求以及行業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，制定本年度全省涉水抽查計劃，明確抽查的范圍、內(nèi)容、方式、時間安排等，并向社會公布。各地市水行政主管部門根據(jù)省抽查計劃，結(jié)合本地實(shí)際，制定本轄區(qū)的年度抽查計劃，并報省水行政主管部門備案。2.組織實(shí)施按照抽查計劃，各地市水行政主管部門及相關(guān)行業(yè)主管部門組織執(zhí)法檢查人員開展抽查工作。在抽查過程中，執(zhí)法檢查人員要出示有效執(zhí)法證件，向被檢查單位說明抽查的目的、內(nèi)容和要求，查閱相關(guān)文件資料，實(shí)地查看生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況等，并做好檢查記錄。被檢查單位應(yīng)當(dāng)積極配合檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕、阻礙檢查。3.結(jié)果處理對于抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，執(zhí)法檢查人員要當(dāng)場下達(dá)整改通知書，責(zé)令被檢查單位限期整改。整改通知書要明確整改內(nèi)容、整改期限和整改要求，并要求被檢查單位在規(guī)定期限內(nèi)將整改情況書面報告檢查部門。對整改后仍不符合要求的單位，要依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，如責(zé)令停產(chǎn)整頓、吊銷相關(guān)許可證、處以罰款等。同時，要將處理結(jié)果向社會公開，接受公眾監(jiān)督。建立健全抽查結(jié)果通報制度，對抽查中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，及時向相關(guān)部門和社會通報，以便采取針對性措施加以防范和解決。九、結(jié)果運(yùn)用1.信用評價將涉水抽查結(jié)果納入企業(yè)信用評價體系，對抽查中表現(xiàn)良好的企業(yè)給予信用加分，在政策扶持、項目申報等方面予以優(yōu)先考慮；對存在違法違規(guī)行為的企業(yè)進(jìn)行信用扣分，實(shí)施聯(lián)合懲戒，限制其市場準(zhǔn)入、貸款融資、參與招投標(biāo)等活動，促使企業(yè)自覺遵守涉水法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.行業(yè)自律通過公開抽查結(jié)果，引導(dǎo)涉水行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)自律，相互監(jiān)督。鼓勵企業(yè)之間開展自查自糾，共同營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。同時，行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，組織企業(yè)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部管理，推動行業(yè)健康發(fā)展。3.政策調(diào)整根據(jù)涉水抽查結(jié)果反映出的行業(yè)共性問題和發(fā)展趨勢，政府相關(guān)部門要及時調(diào)整和完善涉水政策法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和扶持力度，促進(jìn)涉水行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。十、監(jiān)督管理1.加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督各級水行政主管部門及相關(guān)行業(yè)主管部門要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對抽查工作的全過程監(jiān)督，確保抽查程序合法、結(jié)果公正。對在抽查工作中存在違規(guī)行為的工作人員，要依法依規(guī)追究責(zé)任。2.接受社會監(jiān)督設(shè)立舉報電話、郵箱等舉報渠道，廣泛接受社會公眾對涉水違法違規(guī)行為的舉報。對舉報屬實(shí)的，給予舉報人適當(dāng)獎勵。同時，要及時公開舉報處理結(jié)果，回應(yīng)社會關(guān)切，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.定期評估總結(jié)定期對涉水抽查管理辦法的實(shí)施效果進(jìn)行評估總結(jié)，根據(jù)評估結(jié)