山西應(yīng)急水源管理辦法一、引言在水資源日益緊張且面臨各種突發(fā)情況的當(dāng)下，應(yīng)急水源的管理對于保障人民生活用水、維持社會穩(wěn)定以及推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。山西作為一個水資源相對匱乏的地區(qū)，制定科學(xué)合理的應(yīng)急水源管理辦法顯得尤為迫切。本辦法旨在規(guī)范應(yīng)急水源的管理流程，確保在緊急狀況下能夠迅速、有效地調(diào)配和利用應(yīng)急水源，最大程度減少對社會各方面的不利影響。二、適用范圍本辦法適用于山西省境內(nèi)所有應(yīng)急水源的管理，包括但不限于地下水應(yīng)急水源地、地表水應(yīng)急取水點以及各類應(yīng)急儲水設(shè)施等。無論是政府部門主導(dǎo)建設(shè)的應(yīng)急水源工程，還是企業(yè)、社區(qū)等自建的用于應(yīng)急的水源設(shè)施，均需遵循本辦法的相關(guān)規(guī)定。三、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.水利部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃全省應(yīng)急水源的布局和建設(shè)，根據(jù)水資源狀況和社會經(jīng)濟發(fā)展需求，制定應(yīng)急水源發(fā)展規(guī)劃，并組織實施。定期對全省應(yīng)急水源進行巡查和評估，確保其設(shè)施完好、水質(zhì)達標(biāo)，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。協(xié)調(diào)各部門之間在應(yīng)急水源管理方面的工作，建立健全跨部門的應(yīng)急聯(lián)動機制。2.環(huán)保部門加強對應(yīng)急水源周邊環(huán)境的監(jiān)測和監(jiān)管，防止各類污染源對水源造成污染，確保應(yīng)急水源的水質(zhì)安全。指導(dǎo)和監(jiān)督應(yīng)急水源地的生態(tài)保護工作，維護水源地的生態(tài)平衡，保障水源的可持續(xù)供應(yīng)。3.衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對應(yīng)急水源的水質(zhì)進行衛(wèi)生檢測和評價，制定相應(yīng)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保應(yīng)急供水符合衛(wèi)生要求，保障居民用水安全。在應(yīng)急供水期間，及時開展衛(wèi)生防疫工作，預(yù)防和控制因供水引發(fā)的各類疾病傳播。（二）運營管理單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)應(yīng)急水源設(shè)施的日常運行維護，確保設(shè)備正常運轉(zhuǎn)，隨時能夠投入使用。2.按照規(guī)定做好應(yīng)急水源的水質(zhì)監(jiān)測工作，定期向相關(guān)部門報送水質(zhì)檢測報告，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常情況及時報告并采取措施處理。3.制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急供水的流程、責(zé)任分工以及應(yīng)對突發(fā)情況的措施，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。（三）其他相關(guān)單位職責(zé)1.涉及應(yīng)急水源建設(shè)和管理的其他部門，如財政、發(fā)改、國土等，應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好應(yīng)急水源管理的相關(guān)工作，保障應(yīng)急水源管理工作的順利開展。2.各用水單位和個人應(yīng)積極配合應(yīng)急水源管理工作，遵守相關(guān)規(guī)定，合理使用應(yīng)急水源，不得擅自破壞、挪用應(yīng)急水源設(shè)施。四、應(yīng)急水源建設(shè)與保護（一）建設(shè)規(guī)劃1.水利部門應(yīng)會同相關(guān)部門，根據(jù)山西省水資源分布特點、用水需求以及可能面臨的突發(fā)情況，科學(xué)合理地規(guī)劃應(yīng)急水源的建設(shè)布局。在規(guī)劃過程中，充分考慮不同區(qū)域的水資源條件、人口分布以及經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，確保應(yīng)急水源能夠覆蓋到全省重點區(qū)域，滿足各類應(yīng)急情況下的用水需求。2.鼓勵各地結(jié)合實際情況，因地制宜地建設(shè)多樣化的應(yīng)急水源工程。對于水資源短缺的地區(qū)，可以加大地下水應(yīng)急水源地的建設(shè)力度；對于靠近河流、湖泊的地區(qū)，可以合理規(guī)劃地表水應(yīng)急取水點；同時，推廣建設(shè)應(yīng)急儲水設(shè)施，如應(yīng)急水窖、蓄水池等，提高應(yīng)急供水的保障能力。（二）工程建設(shè)1.應(yīng)急水源工程的建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方相關(guān)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行設(shè)計、施工和驗收。確保工程質(zhì)量可靠，設(shè)施運行穩(wěn)定，能夠在緊急情況下安全、有效地提供水源。2.在工程建設(shè)過程中，要注重環(huán)境保護和生態(tài)修復(fù)。盡量減少對周邊環(huán)境的破壞，避免因工程建設(shè)引發(fā)新的環(huán)境問題。對于可能影響水源地生態(tài)的建設(shè)項目，應(yīng)采取相應(yīng)的生態(tài)保護措施，確保水源地的生態(tài)環(huán)境不受影響。（三）保護措施1.劃定應(yīng)急水源保護區(qū)，明確保護區(qū)的范圍和邊界，并設(shè)立明顯的標(biāo)識。保護區(qū)內(nèi)禁止從事一切可能污染水源的活動，如排放污水、傾倒垃圾、堆放有毒有害物質(zhì)等。2.加強對保護區(qū)周邊的生態(tài)建設(shè)和植被保護，通過植樹造林、種草等方式，增加植被覆蓋率，減少水土流失，防止土壤中的有害物質(zhì)進入水源地。3.定期對保護區(qū)內(nèi)的水質(zhì)、水量進行監(jiān)測，建立健全監(jiān)測數(shù)據(jù)檔案，及時掌握水源地的動態(tài)變化情況。一旦發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異?；蛩繙p少等問題，應(yīng)立即采取措施進行調(diào)查和處理。五、應(yīng)急水源調(diào)度與使用（一）調(diào)度原則1.遵循統(tǒng)一調(diào)度、分級負(fù)責(zé)的原則。由省級水利部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省應(yīng)急水源的調(diào)度工作，各地市水利部門按照省級調(diào)度指令，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急水源的具體調(diào)度實施。2.優(yōu)先保障居民生活用水需求。在應(yīng)急情況下，應(yīng)首先確保居民的基本生活用水供應(yīng)，保障居民的日常生活用水安全。3.兼顧工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水需求。根據(jù)實際情況，合理調(diào)配應(yīng)急水源，在保障居民生活用水的前提下，盡量滿足工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)灌溉的基本用水需求，減少對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。（二）調(diào)度流程1.當(dāng)發(fā)生需要啟動應(yīng)急水源的情況時，相關(guān)部門應(yīng)及時向省級水利部門報告。省級水利部門接到報告后，立即組織專家進行分析評估，確定應(yīng)急水源的調(diào)度方案。2.根據(jù)調(diào)度方案，省級水利部門向各地市水利部門下達調(diào)度指令。各地市水利部門按照指令要求，迅速組織實施應(yīng)急水源的調(diào)配工作，確保應(yīng)急水源能夠及時、準(zhǔn)確地輸送到用水區(qū)域。3.在應(yīng)急水源調(diào)度過程中，要實時監(jiān)測水源的輸送情況和用水區(qū)域的用水情況，及時調(diào)整調(diào)度方案，確保供水的穩(wěn)定性和可靠性。（三）使用管理1.建立應(yīng)急水源用水登記制度。各用水單位和個人在使用應(yīng)急水源時，應(yīng)按照規(guī)定進行登記，記錄用水時間、用水量等信息，以便于對用水情況進行統(tǒng)計和管理。2.加強對應(yīng)急水源用水的計量管理。安裝準(zhǔn)確可靠的計量設(shè)施，確保用水量的準(zhǔn)確計量。對于超計劃用水的單位和個人，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行處理。3.鼓勵節(jié)約用水。在應(yīng)急供水期間，各用水單位和個人應(yīng)增強節(jié)水意識，采取有效的節(jié)水措施，提高水資源的利用效率。例如，推廣使用節(jié)水器具、優(yōu)化用水工藝等。六、水質(zhì)監(jiān)測與衛(wèi)生管理（一）水質(zhì)監(jiān)測1.建立健全應(yīng)急水源水質(zhì)監(jiān)測體系。運營管理單位應(yīng)定期對水源水質(zhì)進行檢測，檢測項目應(yīng)涵蓋國家規(guī)定的各類水質(zhì)指標(biāo)，如酸堿度、微生物指標(biāo)、重金屬含量等。2.衛(wèi)生部門應(yīng)加強對應(yīng)急水源水質(zhì)的監(jiān)督抽檢。除運營管理單位的日常檢測外，衛(wèi)生部門應(yīng)定期組織專業(yè)人員對水源水質(zhì)進行抽檢，確保水質(zhì)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。抽檢結(jié)果應(yīng)及時向社會公布，接受公眾監(jiān)督。3.當(dāng)發(fā)生可能影響水質(zhì)的突發(fā)事件時，應(yīng)加密水質(zhì)監(jiān)測頻次，增加監(jiān)測項目，及時掌握水質(zhì)變化情況。一旦發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常，應(yīng)立即啟動應(yīng)急處置措施，確保供水安全。（二）衛(wèi)生管理1.運營管理單位應(yīng)加強應(yīng)急水源設(shè)施的衛(wèi)生管理。定期對水源設(shè)施進行清洗、消毒，確保設(shè)施內(nèi)部清潔衛(wèi)生，防止滋生細(xì)菌和病毒。2.在應(yīng)急供水期間，要加強對供水管道、水龍頭等供水設(shè)施的維護和管理，定期進行沖洗和消毒，防止二次污染。3.衛(wèi)生部門應(yīng)加強對居民飲用水衛(wèi)生知識的宣傳教育，提高居民的自我保護意識。指導(dǎo)居民正確使用應(yīng)急水源，如燒開后飲用、注意飲水衛(wèi)生等，預(yù)防因飲用應(yīng)急水源引發(fā)的疾病。七、應(yīng)急處置與保障（一）應(yīng)急預(yù)案1.運營管理單位應(yīng)結(jié)合自身實際情況，制定完善的應(yīng)急水源應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急水源啟動條件、應(yīng)急處置流程、各部門職責(zé)分工、物資保障措施、人員疏散方案等內(nèi)容，確保在緊急情況下能夠迅速、有序地開展應(yīng)急處置工作。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進行修訂和演練。根據(jù)應(yīng)急水源管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，以及相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的變化，及時對應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善。同時，定期組織演練，提高各部門和人員的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。（二）物資保障1.建立應(yīng)急水源物資儲備制度。儲備必要的應(yīng)急物資，如水泵、管材、消毒藥劑、水質(zhì)檢測設(shè)備等，確保在應(yīng)急情況下能夠及時調(diào)配使用。2.加強對應(yīng)急物資的管理。定期對應(yīng)急物資進行檢查、維護和更新，確保物資完好可用。建立物資臺賬，記錄物資的采購、儲存、使用等情況，做到賬物相符。3.鼓勵社會力量參與應(yīng)急物資儲備。可以通過與相關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，建立應(yīng)急物資代儲機制，拓寬應(yīng)急物資儲備渠道，提高應(yīng)急物資保障能力。（三）人員保障1.組建專業(yè)的應(yīng)急水源管理隊伍。隊伍成員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，熟悉應(yīng)急水源管理工作流程和應(yīng)急處置措施。2.加強對管理隊伍的培訓(xùn)和考核。定期組織培訓(xùn)，提高隊伍成員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。建立考核機制，對表現(xiàn)優(yōu)秀的人員給予表彰和獎勵，對不稱職的人員進行調(diào)整或辭退。3.鼓勵志愿者參與應(yīng)急水源管理工作?？梢越M織志愿者隊伍，協(xié)助開展應(yīng)急供水宣傳、用水秩序維護等工作，形成全社會共同參與應(yīng)急水源管理的良好氛圍。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全應(yīng)急水源管理監(jiān)督檢查制度。政府相關(guān)部門應(yīng)定期對運營管理單位的應(yīng)急水源管理工作進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括水源設(shè)施運行情況、水質(zhì)監(jiān)測情況、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況等。2.加強對監(jiān)督檢查結(jié)果的運用。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達整改通知書，要求運營管理單位限期整改。對整改不力的單位，依法依規(guī)進行嚴(yán)肅處理。3.鼓勵社會公眾參與監(jiān)督。設(shè)立舉報電話和郵箱，接受社會公眾對應(yīng)急水源管理工作中存在問題的舉報。對舉報屬實的，給予舉報人適當(dāng)獎勵。（二）考核評價1.制定應(yīng)急水源管理考核評價指標(biāo)體系。從應(yīng)急水源建設(shè)、調(diào)度使用、水質(zhì)管理、應(yīng)急處置等方面，對運營管理單位的工作進行全面、客觀的