山東水庫(kù)大壩管理辦法一、引言水庫(kù)大壩作為水利工程的關(guān)鍵設(shè)施，對(duì)于保障區(qū)域供水安全、防洪減災(zāi)、農(nóng)業(yè)灌溉以及生態(tài)保護(hù)等方面都起著至關(guān)重要的作用。在山東，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，水庫(kù)大壩的管理工作面臨著新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。為了進(jìn)一步加強(qiáng)山東水庫(kù)大壩的管理，確保其安全穩(wěn)定運(yùn)行，充分發(fā)揮其綜合效益，特制定本管理辦法。我們鼓勵(lì)全體參與水庫(kù)大壩管理工作的人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)并遵守本辦法，共同為保障水庫(kù)大壩的安全和可持續(xù)利用貢獻(xiàn)力量。二、適用范圍本辦法適用于山東省境內(nèi)所有水庫(kù)大壩及其附屬設(shè)施的管理活動(dòng)。包括但不限于水庫(kù)的樞紐工程、輸水設(shè)施、溢洪道、監(jiān)測(cè)設(shè)施等。三、管理職責(zé)（一）政府部門(mén)職責(zé)1.各級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水庫(kù)大壩管理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。要定期組織對(duì)水庫(kù)大壩的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問(wèn)題。2.發(fā)展改革部門(mén)要將水庫(kù)大壩建設(shè)和管理所需資金納入年度投資計(jì)劃，保障管理工作的資金需求。3.財(cái)政部門(mén)要確保水庫(kù)大壩管理經(jīng)費(fèi)的足額撥付，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督管理，提高資金使用效益。4.國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)，協(xié)同做好水庫(kù)大壩管理的相關(guān)工作。例如，國(guó)土資源部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)周邊地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和防治；環(huán)境保護(hù)部門(mén)要監(jiān)督水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)工作，防止水污染；交通運(yùn)輸部門(mén)要保障水庫(kù)大壩周邊交通設(shè)施的安全和暢通等。（二）管理單位職責(zé)1.水庫(kù)大壩管理單位是水庫(kù)大壩安全管理的責(zé)任主體，要建立健全各項(xiàng)管理制度，落實(shí)管理責(zé)任，確保水庫(kù)大壩安全運(yùn)行。2.配備專業(yè)的管理和技術(shù)人員，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高管理水平和業(yè)務(wù)能力。3.負(fù)責(zé)水庫(kù)大壩的日常巡查、維護(hù)、監(jiān)測(cè)等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患。4.制定水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，嚴(yán)格按照計(jì)劃進(jìn)行水庫(kù)調(diào)度，保障水庫(kù)防洪、供水、灌溉等功能的正常發(fā)揮。5.做好水庫(kù)大壩的信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高管理效率和決策科學(xué)性。四、建設(shè)與驗(yàn)收（一）建設(shè)要求1.水庫(kù)大壩的建設(shè)要嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。在設(shè)計(jì)階段，要充分考慮水庫(kù)大壩的功能需求、地質(zhì)條件、周邊環(huán)境等因素，確保設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性和合理性。2.建設(shè)單位要選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，簽訂合同，明確各方責(zé)任。施工過(guò)程中，要加強(qiáng)質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行施工工藝和操作規(guī)程，確保工程質(zhì)量。3.鼓勵(lì)采用先進(jìn)的技術(shù)和材料，提高水庫(kù)大壩的建設(shè)質(zhì)量和安全性。例如，推廣應(yīng)用新型的防滲材料、加固技術(shù)等，提升水庫(kù)大壩的防滲能力和結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性。（二）驗(yàn)收管理1.水庫(kù)大壩建設(shè)完成后，要按照規(guī)定組織驗(yàn)收。驗(yàn)收分為分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收、蓄水驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收等階段。2.驗(yàn)收工作要嚴(yán)格按照驗(yàn)收規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，驗(yàn)收組成員要具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。驗(yàn)收過(guò)程中，要對(duì)工程質(zhì)量、安全設(shè)施、運(yùn)行管理?xiàng)l件等進(jìn)行全面檢查和評(píng)估。3.只有通過(guò)各項(xiàng)驗(yàn)收，且驗(yàn)收合格的水庫(kù)大壩才能投入使用。對(duì)于驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建設(shè)單位要及時(shí)組織整改，整改完成后重新進(jìn)行驗(yàn)收，確保水庫(kù)大壩符合安全運(yùn)行要求。五、運(yùn)行管理（一）巡查制度1.水庫(kù)大壩管理單位要建立健全巡查制度，明確巡查人員、巡查路線、巡查內(nèi)容和巡查時(shí)間等。巡查人員要認(rèn)真履行職責(zé)，按時(shí)進(jìn)行巡查，不得漏巡、誤巡。2.巡查內(nèi)容包括大壩的壩體、壩基、溢洪道、輸水設(shè)施、監(jiān)測(cè)設(shè)施等的運(yùn)行狀況，以及周邊環(huán)境的變化情況。例如，檢查壩體是否有裂縫、滲漏、滑坡等現(xiàn)象；溢洪道是否暢通；輸水設(shè)施是否正常運(yùn)行等。3.巡查人員要做好巡查記錄，記錄內(nèi)容要詳細(xì)、準(zhǔn)確，包括巡查時(shí)間、巡查部位、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況等。發(fā)現(xiàn)異常情況要及時(shí)報(bào)告，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。（二）維護(hù)保養(yǎng)1.水庫(kù)大壩管理單位要制定維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，定期對(duì)水庫(kù)大壩及其附屬設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。維護(hù)保養(yǎng)工作要按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保設(shè)施設(shè)備的完好率。2.對(duì)大壩的壩體要進(jìn)行定期的養(yǎng)護(hù)，如對(duì)壩面進(jìn)行除草、保潔，對(duì)護(hù)坡進(jìn)行修復(fù)等；對(duì)溢洪道、輸水設(shè)施等要進(jìn)行清淤、檢修，確保其正常運(yùn)行。3.加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)施的維護(hù)管理，定期對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行檢查、校準(zhǔn)和維修，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。（三）調(diào)度運(yùn)用1.水庫(kù)大壩管理單位要根據(jù)水庫(kù)的功能定位、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際運(yùn)行情況，制定科學(xué)合理的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃。調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃要報(bào)上級(jí)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。2.在汛期，要嚴(yán)格按照防洪調(diào)度方案進(jìn)行調(diào)度，確保水庫(kù)大壩安全度汛。加強(qiáng)與氣象、水文等部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)掌握雨情、水情信息，科學(xué)合理地控制水庫(kù)水位，充分發(fā)揮水庫(kù)的攔洪、削峰作用。3.在非汛期，要根據(jù)供水、灌溉等需求，合理調(diào)度水庫(kù)蓄水，保障水資源的合理利用。同時(shí)，要注意保持水庫(kù)生態(tài)水位，維護(hù)水庫(kù)周邊生態(tài)環(huán)境。（四）安全監(jiān)測(cè)1.建立健全水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)大壩的變形、滲流、應(yīng)力應(yīng)變等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)系統(tǒng)要具備自動(dòng)化、智能化功能，能夠及時(shí)準(zhǔn)確地采集和傳輸監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。2.定期對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)大壩運(yùn)行中的異常情況。當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時(shí)，要及時(shí)組織專家進(jìn)行會(huì)診，采取相應(yīng)的處理措施，確保大壩安全。3.加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)施的維護(hù)管理，保障監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。定期對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行檢查、校準(zhǔn)和維修，及時(shí)更換老化或損壞的設(shè)備，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。六、安全管理（一）安全鑒定1.水庫(kù)大壩管理單位要按照規(guī)定定期組織水庫(kù)大壩安全鑒定。安全鑒定周期一般為510年，對(duì)于存在安全隱患或運(yùn)行條件發(fā)生重大變化的水庫(kù)大壩，要及時(shí)進(jìn)行安全鑒定。2.安全鑒定工作要委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，鑒定單位要嚴(yán)格按照鑒定規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作，確保鑒定結(jié)果的科學(xué)性和公正性。3.根據(jù)安全鑒定結(jié)果，對(duì)存在安全隱患的水庫(kù)大壩要及時(shí)采取除險(xiǎn)加固措施，確保大壩安全運(yùn)行。（二）應(yīng)急預(yù)案1.水庫(kù)大壩管理單位要制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案要報(bào)上級(jí)水行政主管部門(mén)備案，并定期組織演練。2.應(yīng)急預(yù)案要針對(duì)可能發(fā)生的洪水、地震、潰壩等突發(fā)事件，制定詳細(xì)的應(yīng)對(duì)措施。例如，在洪水期間要做好人員轉(zhuǎn)移、物資調(diào)配等工作；在地震發(fā)生后要及時(shí)對(duì)大壩進(jìn)行安全檢查，采取相應(yīng)的搶險(xiǎn)措施等。3.加強(qiáng)與周邊地區(qū)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，建立信息共享和協(xié)同應(yīng)對(duì)機(jī)制。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，能夠及時(shí)有效地開(kāi)展應(yīng)急救援工作，最大限度地減少損失。（三）安全監(jiān)督檢查1.各級(jí)水行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)大壩安全管理工作的監(jiān)督檢查，定期組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查和不定期抽查。檢查內(nèi)容包括管理制度落實(shí)情況、運(yùn)行管理情況、安全監(jiān)測(cè)情況、應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況等。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令管理單位限期整改。整改完成后要進(jìn)行復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底解決。3.建立健全水庫(kù)大壩安全管理考核制度，對(duì)管理工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)管理不善、存在安全隱患的單位要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并依法追究相關(guān)責(zé)任。七、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)（一）環(huán)境保護(hù)1.水庫(kù)大壩管理單位要加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)周邊環(huán)境的保護(hù)，防止水土流失、水污染等問(wèn)題的發(fā)生。在水庫(kù)周邊開(kāi)展植樹(shù)造林、種草等生態(tài)修復(fù)工作，增加植被覆蓋率，減少土壤侵蝕。2.嚴(yán)格控制水庫(kù)周邊的污染源，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等的治理。禁止在水庫(kù)周邊設(shè)置排污口，對(duì)已有的排污口要進(jìn)行封堵或整治，確保水庫(kù)水質(zhì)安全。3.加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，定期向社會(huì)公布水質(zhì)狀況。當(dāng)水質(zhì)出現(xiàn)異常時(shí)，要及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，保障水庫(kù)水資源的合理利用。（二）生態(tài)修復(fù)1.重視水庫(kù)大壩周邊的生態(tài)修復(fù)工作，根據(jù)水庫(kù)的生態(tài)特點(diǎn)和功能需求，制定生態(tài)修復(fù)方案。例如，在水庫(kù)周邊建設(shè)濕地、生態(tài)廊道等，改善生態(tài)環(huán)境，提高生物多樣性。2.合理調(diào)度水庫(kù)水位，保障水庫(kù)周邊生態(tài)用水需求。在滿足防洪、供水等功能的前提下，適當(dāng)抬高或降低水庫(kù)水位，為水生生物提供適宜的棲息環(huán)境。3.加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)周邊生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和管理，禁止非法捕撈、破壞生態(tài)植被等行為。積極開(kāi)展生態(tài)科普宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)。八、法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其相關(guān)許可證：未按照規(guī)定進(jìn)行水庫(kù)大壩建設(shè)或驗(yàn)收的；未按照規(guī)定建立健全巡查、維護(hù)保養(yǎng)、調(diào)度運(yùn)用、安全監(jiān)測(cè)等管理制度的；未按照規(guī)定制定并實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的；未按照規(guī)定進(jìn)行安全鑒定或?qū)Υ嬖诎踩[患的水庫(kù)大壩未及時(shí)采取除險(xiǎn)加固措施