山東優(yōu)撫管理辦法細(xì)則一、引言優(yōu)撫工作是國(guó)家和社會(huì)對(duì)優(yōu)撫對(duì)象給予物質(zhì)照顧和精神撫慰的一項(xiàng)重要工作，對(duì)于維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。山東省一直高度重視優(yōu)撫工作，為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范優(yōu)撫管理，保障優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本管理辦法細(xì)則。我們鼓勵(lì)全體工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹本細(xì)則，切實(shí)做好優(yōu)撫管理工作，為優(yōu)撫對(duì)象提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、貼心的服務(wù)。二、適用范圍本細(xì)則適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)的各類優(yōu)撫對(duì)象，包括現(xiàn)役軍人、殘疾軍人、復(fù)員軍人、退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬等。三、基本原則1.以人為本原則：始終把優(yōu)撫對(duì)象的利益放在首位，全心全意為優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)，保障他們的基本生活和合法權(quán)益。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，開(kāi)展優(yōu)撫管理工作，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)。3.公平公正原則：對(duì)待優(yōu)撫對(duì)象一視同仁，公平公正地落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫待遇，不偏袒、不歧視。4.動(dòng)態(tài)管理原則：建立健全優(yōu)撫對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)掌握優(yōu)撫對(duì)象的基本情況變化，調(diào)整完善優(yōu)撫待遇。四、優(yōu)撫對(duì)象認(rèn)定與管理1.認(rèn)定程序個(gè)人申請(qǐng)：優(yōu)撫對(duì)象本人或其家屬向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。初審公示：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合條件的在申請(qǐng)人所在村（居）委會(huì)進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。審核上報(bào)：公示無(wú)異議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門(mén)上報(bào)縣級(jí)民政部門(mén)審核。審批備案：縣級(jí)民政部門(mén)對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行審批，符合條件的予以批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)民政部門(mén)備案。2.檔案管理建立健全優(yōu)撫對(duì)象檔案管理制度，為每位優(yōu)撫對(duì)象建立個(gè)人檔案，檔案內(nèi)容包括申請(qǐng)材料、審核審批材料、撫恤補(bǔ)助金發(fā)放記錄、走訪慰問(wèn)記錄等。檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理，由縣級(jí)民政部門(mén)指定專人負(fù)責(zé)，確保檔案的完整、安全和保密。3.信息管理建立優(yōu)撫對(duì)象信息管理系統(tǒng)，及時(shí)錄入、更新優(yōu)撫對(duì)象的基本信息、撫恤補(bǔ)助金發(fā)放情況等，實(shí)現(xiàn)優(yōu)撫對(duì)象信息的動(dòng)態(tài)管理和共享。加強(qiáng)信息安全管理，采取有效措施防止信息泄露，確保優(yōu)撫對(duì)象信息安全。五、撫恤優(yōu)待待遇1.撫恤待遇殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬等享受國(guó)家規(guī)定的撫恤待遇，撫恤標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整。定期撫恤金通過(guò)社會(huì)化發(fā)放方式，直接發(fā)放到優(yōu)撫對(duì)象個(gè)人銀行賬戶。2.生活優(yōu)待優(yōu)撫對(duì)象在醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)等方面享受相應(yīng)的優(yōu)待政策。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為優(yōu)撫對(duì)象提供優(yōu)先掛號(hào)、優(yōu)先就診、優(yōu)先檢查、優(yōu)先住院等服務(wù)。對(duì)符合條件的優(yōu)撫對(duì)象家庭，在住房保障方面給予優(yōu)先安排，優(yōu)先享受農(nóng)村危房改造、保障性住房等政策。優(yōu)撫對(duì)象子女在入學(xué)、升學(xué)等方面享受優(yōu)先照顧政策，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定給予學(xué)費(fèi)減免等優(yōu)惠。鼓勵(lì)企業(yè)吸納優(yōu)撫對(duì)象就業(yè)，對(duì)招用優(yōu)撫對(duì)象的企業(yè)，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠等政策支持。3.醫(yī)療優(yōu)待建立優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度，對(duì)優(yōu)撫對(duì)象參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分給予全額資助。優(yōu)撫對(duì)象在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)時(shí)，享受優(yōu)先掛號(hào)、優(yōu)先就診、優(yōu)先檢查、優(yōu)先住院等服務(wù)，住院費(fèi)用在基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)報(bào)銷后，個(gè)人負(fù)擔(dān)部分按照規(guī)定給予醫(yī)療救助。對(duì)患有重大疾病或慢性病的優(yōu)撫對(duì)象，給予門(mén)診醫(yī)療補(bǔ)助。4.精神撫慰定期組織開(kāi)展走訪慰問(wèn)活動(dòng)，了解優(yōu)撫對(duì)象的生活和思想狀況，關(guān)心他們的疾苦，幫助解決實(shí)際困難。建立優(yōu)撫對(duì)象精神撫慰機(jī)制，通過(guò)舉辦座談會(huì)、文藝演出、心理咨詢等活動(dòng)，豐富優(yōu)撫對(duì)象的精神文化生活，緩解他們的心理壓力。六、撫恤補(bǔ)助金發(fā)放管理1.發(fā)放方式撫恤補(bǔ)助金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，通過(guò)銀行等金融機(jī)構(gòu)直接發(fā)放到優(yōu)撫對(duì)象個(gè)人銀行賬戶。優(yōu)撫對(duì)象應(yīng)提供本人有效銀行賬戶信息，確保撫恤補(bǔ)助金及時(shí)、足額發(fā)放。2.發(fā)放時(shí)間撫恤補(bǔ)助金原則上每季度發(fā)放一次，具體發(fā)放時(shí)間由縣級(jí)民政部門(mén)確定，并提前通知優(yōu)撫對(duì)象。對(duì)于新批準(zhǔn)的優(yōu)撫對(duì)象，應(yīng)在批準(zhǔn)后的1個(gè)月內(nèi)發(fā)放撫恤補(bǔ)助金。3.發(fā)放監(jiān)督縣級(jí)民政部門(mén)要建立健全撫恤補(bǔ)助金發(fā)放監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)發(fā)放情況進(jìn)行檢查，確保撫恤補(bǔ)助金發(fā)放準(zhǔn)確、及時(shí)、安全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)撫恤補(bǔ)助金發(fā)放情況的日常監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)撫恤補(bǔ)助金發(fā)放工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。七、走訪慰問(wèn)與幫扶解困1.走訪慰問(wèn)各級(jí)民政部門(mén)要定期組織開(kāi)展走訪慰問(wèn)活動(dòng)，了解優(yōu)撫對(duì)象的生活和思想狀況，關(guān)心他們的疾苦，幫助解決實(shí)際困難。春節(jié)、八一建軍節(jié)等重大節(jié)日期間，要對(duì)優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)走訪慰問(wèn)，送上黨和政府的關(guān)懷和溫暖。走訪慰問(wèn)活動(dòng)要注重實(shí)效，做到慰問(wèn)對(duì)象全覆蓋、慰問(wèn)內(nèi)容有針對(duì)性，切實(shí)為優(yōu)撫對(duì)象辦實(shí)事、解難題。2.幫扶解困建立健全優(yōu)撫對(duì)象幫扶解困機(jī)制，對(duì)生活困難的優(yōu)撫對(duì)象給予及時(shí)幫扶救助。幫扶解困資金主要通過(guò)財(cái)政預(yù)算安排、社會(huì)捐贈(zèng)等渠道籌集，?？顚Ｓ茫攸c(diǎn)用于解決優(yōu)撫對(duì)象的生活、醫(yī)療、住房等方面的困難。鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人參與優(yōu)撫對(duì)象幫扶解困工作，形成全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛(ài)優(yōu)撫對(duì)象的良好氛圍。八、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究1.監(jiān)督檢查各級(jí)民政部門(mén)要建立健全優(yōu)撫管理工作監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)優(yōu)撫政策落實(shí)情況、撫恤補(bǔ)助金發(fā)放情況、走訪慰問(wèn)情況等進(jìn)行檢查。監(jiān)督檢查可以采取自查、互查、抽查等方式進(jìn)行，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)督促整改。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)撫管理工作的監(jiān)督檢查，確保優(yōu)撫資金使用安全、規(guī)范。2.責(zé)任追究對(duì)在優(yōu)撫管理工作中存在違規(guī)違紀(jì)行為的單位和個(gè)人，要依法依規(guī)追究責(zé)任。對(duì)騙取、冒領(lǐng)、截留、挪用撫恤補(bǔ)助