山西臨時占地管理辦法一、引言在山西這片充滿活力與機遇的土地上，各類建設(shè)項目、生產(chǎn)活動等如雨后春筍般蓬勃發(fā)展。而臨時占地作為其中不可或缺的一部分，對于保障項目順利推進、促進經(jīng)濟發(fā)展起著重要作用。然而，臨時占地的管理若不規(guī)范，也可能引發(fā)一系列諸如土地資源浪費、生態(tài)環(huán)境破壞等問題。因此，制定一套科學(xué)、合理、完善的山西臨時占地管理辦法顯得尤為重要。我們希望通過本管理辦法，既能滿足大家在臨時占地方面的合理需求，又能確保土地資源得到妥善保護和合理利用，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏。二、適用范圍本辦法適用于山西省行政區(qū)域內(nèi)各類因建設(shè)項目施工、地質(zhì)勘查、搶險救災(zāi)等需要臨時使用土地的活動。無論是大型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，還是小型的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，只要涉及臨時占地，均需遵循本辦法的相關(guān)規(guī)定。三、基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格依據(jù)國家和山西省的法律法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準進行臨時占地管理。確保每一項臨時占地行為都有法可依、有章可循，堅決杜絕違法違規(guī)占地現(xiàn)象的發(fā)生。2.節(jié)約集約原則鼓勵大家在臨時占地過程中，充分考慮土地資源的稀缺性，盡量減少土地占用面積，提高土地利用效率。能用小面積解決問題的，絕不多占一分地。3.生態(tài)保護原則高度重視臨時占地對生態(tài)環(huán)境的影響，在臨時占地前要進行充分的環(huán)境評估，采取有效的生態(tài)保護措施，避免對土壤、植被、水資源等造成破壞。臨時占地結(jié)束后，要及時進行生態(tài)恢復(fù)，讓土地盡快恢復(fù)原有生態(tài)功能。4.合理補償原則對于因臨時占地給土地所有者或使用者造成損失的，要按照合理、公平、公正的原則給予相應(yīng)補償。確保各方的合法權(quán)益得到保障，同時也促使大家更加謹慎地對待臨時占地行為。四、臨時占地申請與審批1.申請材料填寫完整的臨時占地申請表，詳細說明臨時占地的用途、范圍、期限等信息。項目相關(guān)的批準文件，如建設(shè)項目的立項批復(fù)、地質(zhì)勘查任務(wù)書等。臨時占地的土地利用方案，包括土地復(fù)墾計劃、生態(tài)保護措施等。與土地所有者或使用者簽訂的臨時占地協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.申請流程申請人將準備齊全的申請材料提交至當(dāng)?shù)刈匀毁Y源主管部門。自然資源主管部門收到申請后，進行初步審查。對于材料齊全、符合要求的申請，予以受理；對于材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請人需要補充或更正的內(nèi)容。受理申請后，自然資源主管部門會同相關(guān)部門進行實地勘查。勘查內(nèi)容包括臨時占地的位置、面積、現(xiàn)狀等，核實申請信息的真實性和準確性。根據(jù)實地勘查情況，自然資源主管部門組織相關(guān)專家進行論證，對臨時占地的必要性、合理性以及生態(tài)保護措施的可行性等進行評估。經(jīng)論證通過后，自然資源主管部門按照規(guī)定的審批權(quán)限進行審批。對于符合條件的申請，予以批準，并頒發(fā)臨時占地批準文件；對于不符合條件的申請，書面通知申請人并說明理由。3.審批期限自然資源主管部門應(yīng)在受理申請后的[X]個工作日內(nèi)完成初步審查，在[X]個工作日內(nèi)完成實地勘查，在[X]個工作日內(nèi)組織專家論證，在[X]個工作日內(nèi)完成審批并作出決定。如遇特殊情況需要延長審批期限的，應(yīng)及時告知申請人，并說明延長的理由和期限。五、臨時占地使用管理1.按照批準用途使用大家要嚴格按照臨時占地批準文件中規(guī)定的用途使用土地，不得擅自改變用途。比如，批準為建設(shè)項目施工臨時占地的，就只能用于施工相關(guān)活動，不得用于其他非施工用途。2.控制占地范圍和期限要嚴格控制臨時占地的范圍，不得超出批準的界限。同時，要按照批準的期限使用土地，如需延期，應(yīng)提前[X]個工作日向原審批機關(guān)提出申請，經(jīng)批準后方可延期。未經(jīng)批準擅自超期使用土地的，將依法予以處理。3.保護土地及附著物在臨時占地期間，要采取有效的措施保護土地及地上附著物。不得隨意損毀土地、破壞植被，不得損壞地上的建筑物、構(gòu)筑物等。如因特殊情況需要拆除或遷移地上附著物的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，并給予相應(yīng)補償。4.加強安全生產(chǎn)管理對于涉及臨時占地的建設(shè)項目或生產(chǎn)活動，要加強安全生產(chǎn)管理。設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護措施，確保施工人員和周邊群眾的生命財產(chǎn)安全。六、土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)1.復(fù)墾與恢復(fù)責(zé)任臨時占地使用者是土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)的責(zé)任主體。要按照土地復(fù)墾計劃和生態(tài)恢復(fù)方案，在臨時占地結(jié)束后及時組織開展土地復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù)工作。2.復(fù)墾與恢復(fù)要求土地復(fù)墾要達到可耕種、可建設(shè)或其他符合土地利用總體規(guī)劃要求的標(biāo)準。比如，對于占用耕地的，要按照“占多少、墾多少”的原則，確保復(fù)墾后的耕地質(zhì)量不低于原耕地質(zhì)量。生態(tài)恢復(fù)要注重植被恢復(fù)、水土保持等方面。通過種草、植樹等方式，恢復(fù)土地的生態(tài)功能，改善生態(tài)環(huán)境。3.驗收程序土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)工作完成后，臨時占地使用者應(yīng)向當(dāng)?shù)刈匀毁Y源主管部門提出驗收申請。自然資源主管部門會同相關(guān)部門進行實地驗收，驗收合格的，出具驗收合格證明；驗收不合格的，責(zé)令限期整改，直至達到驗收標(biāo)準。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任1.監(jiān)督檢查自然資源主管部門要加強對臨時占地的日常監(jiān)督檢查，定期或不定期對臨時占地情況進行巡查。檢查內(nèi)容包括占地用途、范圍、期限、土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)情況等。相關(guān)部門要建立健全信息共享機制，加強協(xié)同監(jiān)管。對于發(fā)現(xiàn)的問題及時通報，共同做好臨時占地管理工作。2.法律責(zé)任對于未經(jīng)批準擅自臨時占地的，由自然資源主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，并處以罰款。對于超過批準期限使用臨時占地的，由自然資源主管部門責(zé)令交還土地，并處以罰款。對于未按照規(guī)定進行土地復(fù)墾或生態(tài)恢復(fù)的，由自然資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令繳納土地