安徽生活垃圾管理辦法一、使用背景隨著城市化進(jìn)程的加速和人口的增長(zhǎng)，生活垃圾的產(chǎn)生量日益龐大。為了加強(qiáng)對(duì)生活垃圾的管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)資源回收利用，安徽省制定了《安徽生活垃圾管理辦法》。該辦法旨在規(guī)范生活垃圾的分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處理等環(huán)節(jié)，推動(dòng)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理。二、相關(guān)法律法規(guī)/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》2.《城市生活垃圾管理辦法》3.《安徽省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》4.《生活垃圾分類(lèi)標(biāo)志》（GB/T19095）5.《生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站技術(shù)規(guī)范》（CJJ47）6.《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18485）7.《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889）三、完整詳細(xì)框架1.總則目的和依據(jù)適用范圍基本原則管理職責(zé)2.規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制設(shè)施建設(shè)設(shè)施選址與布局3.分類(lèi)投放分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)投放要求宣傳引導(dǎo)4.分類(lèi)收集與運(yùn)輸收集要求運(yùn)輸要求運(yùn)輸設(shè)備與車(chē)輛5.分類(lèi)處理處理方式處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)處理設(shè)施環(huán)境管理6.監(jiān)督管理監(jiān)督檢查投訴舉報(bào)信息公開(kāi)7.法律責(zé)任違法行為界定處罰措施法律救濟(jì)8.附則解釋權(quán)施行日期四、符合企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)需求1.明確企業(yè)在生活垃圾管理中的責(zé)任和義務(wù)，確保企業(yè)合法合規(guī)運(yùn)營(yíng)。2.提供具體的操作指南和流程，幫助企業(yè)規(guī)范生活垃圾的分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處理等環(huán)節(jié)。3.鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高生活垃圾的處理效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)資源回收利用。4.建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的日常監(jiān)管，確保企業(yè)嚴(yán)格按照管理辦法執(zhí)行。5.對(duì)企業(yè)在生活垃圾管理工作中表現(xiàn)突出的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)企業(yè)的積極性和主動(dòng)性。五、格式易讀內(nèi)容詳細(xì)易懂1.采用簡(jiǎn)潔明了的語(yǔ)言，避免使用過(guò)于專(zhuān)業(yè)和生僻的術(shù)語(yǔ)。2.對(duì)重要的概念和條款進(jìn)行解釋和說(shuō)明，幫助讀者理解。3.按照章節(jié)和條款的順序進(jìn)行編排，層次分明，便于查閱。4.插入圖表、圖片等輔助說(shuō)明，增強(qiáng)文檔的直觀性和可讀性。六、溫和、日常的表述替代冰冷術(shù)語(yǔ)1.“我們鼓勵(lì)”“希望大家”等引導(dǎo)性話(huà)語(yǔ)，讓管理更具親和力。2.用“應(yīng)當(dāng)”“不得”等表述替代命令式語(yǔ)言，使語(yǔ)氣更柔和。3.對(duì)一些規(guī)定和要求進(jìn)行解釋和說(shuō)明，讓讀者明白為什么要這樣做。七、具體內(nèi)容總則1.目的和依據(jù)本辦法的制定旨在加強(qiáng)安徽生活垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)資源回收利用。依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市生活垃圾管理辦法》《安徽省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本辦法。2.適用范圍本辦法適用于安徽省行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的管理活動(dòng)。本辦法所稱(chēng)生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。3.基本原則生活垃圾管理應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無(wú)害化的原則。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與生活垃圾管理，促進(jìn)生活垃圾的分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處理的市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化。4.管理職責(zé)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將生活垃圾管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障生活垃圾管理工作所需經(jīng)費(fèi)?？h級(jí)以上人民政府城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的管理工作?？h級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、教育、科技、公安、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好生活垃圾管理的相關(guān)工作。規(guī)劃與建設(shè)1.規(guī)劃編制縣級(jí)以上人民政府城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃以及城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，組織編制本行政區(qū)域的生活垃圾處理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。生活垃圾處理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括生活垃圾處理現(xiàn)狀、目標(biāo)、任務(wù)、設(shè)施布局、建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容。2.設(shè)施建設(shè)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾處理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排建設(shè)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施。新建、改建、擴(kuò)建住宅小區(qū)、公共建筑、商業(yè)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施。鼓勵(lì)采用先進(jìn)的生活垃圾處理技術(shù)和設(shè)備，提高生活垃圾處理效率和質(zhì)量。3.設(shè)施選址與布局生活垃圾處理設(shè)施的選址應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等要求，避開(kāi)人口密集區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。生活垃圾處理設(shè)施的布局應(yīng)當(dāng)合理，便于生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理。分類(lèi)投放1.分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類(lèi)。可回收物，是指適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類(lèi)、塑料、金屬、玻璃、織物等。有害垃圾，是指對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計(jì)、廢血壓計(jì)、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲(chóng)劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等。廚余垃圾，是指易腐的生活垃圾，包括食材廢料、剩菜剩飯、過(guò)期食品、瓜皮果核、花卉綠植、中藥藥渣等。其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活垃圾。2.投放要求產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，將生活垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器。禁止將危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾。鼓勵(lì)居民家庭將廚余垃圾瀝干水分后投放。3.宣傳引導(dǎo)縣級(jí)以上人民政府城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類(lèi)知識(shí)的宣傳教育，普及生活垃圾分類(lèi)知識(shí)，提高公眾的生活垃圾分類(lèi)意識(shí)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類(lèi)知識(shí)納入教育教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的生活垃圾分類(lèi)習(xí)慣。新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)公益宣傳，對(duì)違反生活垃圾分類(lèi)規(guī)定的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。分類(lèi)收集與運(yùn)輸1.收集要求從事生活垃圾收集的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、頻次和路線(xiàn)，將生活垃圾收集至指定的地點(diǎn)。收集生活垃圾應(yīng)當(dāng)使用專(zhuān)用的收集車(chē)輛和容器，并保持收集車(chē)輛和容器的整潔完好。收集生活垃圾時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取密閉、覆蓋等措施，防止異味散發(fā)和垃圾散落。2.運(yùn)輸要求從事生活垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、頻次和路線(xiàn)，將生活垃圾運(yùn)輸至指定的處理場(chǎng)所。運(yùn)輸生活垃圾應(yīng)當(dāng)使用專(zhuān)用的運(yùn)輸車(chē)輛，并保持運(yùn)輸車(chē)輛的整潔完好。運(yùn)輸生活垃圾時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取密閉、覆蓋等措施，防止異味散發(fā)和垃圾散落。禁止將生活垃圾與其他廢棄物混合運(yùn)輸。3.運(yùn)輸設(shè)備與車(chē)輛生活垃圾運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具備防滲漏、防遺撒、密閉等功能。鼓勵(lì)采用新能源車(chē)輛運(yùn)輸生活垃圾。分類(lèi)處理1.處理方式生活垃圾的處理方式主要包括焚燒、填埋、堆肥等?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況，合理確定生活垃圾的處理方式，優(yōu)先采用焚燒、堆肥等資源化利用方式。2.處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾處理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施。生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保設(shè)施的安全、穩(wěn)定運(yùn)行。生活垃圾處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)生活垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理，并做好設(shè)施的運(yùn)行管理和維護(hù)保養(yǎng)工作。3.處理設(shè)施環(huán)境管理生活垃圾處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，做好處理設(shè)施的環(huán)境管理工作，防止對(duì)周邊環(huán)境造成污染。生活垃圾處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)處理設(shè)施的污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)測(cè)結(jié)果。監(jiān)督管理1.監(jiān)督檢查縣級(jí)以上人民政府城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾管理工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為。縣級(jí)以上人民政府城市管理部門(mén)可以依法對(duì)產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人、從事生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理的單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料，采集有關(guān)證據(jù)。2.投訴舉報(bào)任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反生活垃圾管理規(guī)定的行為進(jìn)行投訴舉報(bào)?？h級(jí)以上人民政府城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話(huà)、郵箱等，及時(shí)受理和處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)。3.信息公開(kāi)縣級(jí)以上人民政府城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全生活垃圾管理信息公開(kāi)制度，定期向社會(huì)公開(kāi)生活垃圾的分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處理等情況。生活垃圾處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，定期向社會(huì)公開(kāi)處理設(shè)施的運(yùn)行情況、污染物排放情況等信息。法律責(zé)任1.違法行為界定違反本辦法規(guī)定，產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人未按照規(guī)定分類(lèi)投放生活垃圾的，由縣級(jí)以上人民政府城市管理部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下罰款。違反本辦法規(guī)定，從事生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理的單位未按照規(guī)定收集、運(yùn)輸、處理生活垃圾的，由縣級(jí)以上人民政府城市管理部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，并可以吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可證。違反本辦法規(guī)定，將危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾的，由縣級(jí)以上人民政府城市管理部門(mén)責(zé)令改