安徽渣土揚(yáng)塵管理辦法一、引言在城市建設(shè)與發(fā)展的進(jìn)程中，渣土運(yùn)輸與揚(yáng)塵治理一直是備受關(guān)注的重要議題。渣土揚(yáng)塵不僅會(huì)對(duì)空氣質(zhì)量造成嚴(yán)重影響，危害市民的身體健康，還可能引發(fā)交通安全隱患，破壞城市的環(huán)境衛(wèi)生與形象。為了有效解決這些問題，保障城市的可持續(xù)發(fā)展，我們制定了本安徽渣土揚(yáng)塵管理辦法，旨在規(guī)范渣土運(yùn)輸行為，減少揚(yáng)塵污染，營(yíng)造一個(gè)清潔、宜居的城市環(huán)境。二、適用范圍本辦法適用于安徽省行政區(qū)域內(nèi)各類建設(shè)工程渣土的運(yùn)輸、處置以及揚(yáng)塵污染防治活動(dòng)。涵蓋了新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利等工程產(chǎn)生的渣土。無論是大型工程項(xiàng)目還是小型的城市更新項(xiàng)目，都必須嚴(yán)格遵守本管理辦法的相關(guān)規(guī)定。三、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程渣土揚(yáng)塵防治工作進(jìn)行綜合監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位、施工單位落實(shí)揚(yáng)塵防治措施。審查建設(shè)工程施工組織設(shè)計(jì)中的揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)方案，確保方案符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。對(duì)建設(shè)工程渣土揚(yáng)塵防治情況進(jìn)行日常檢查和不定期抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)責(zé)令整改。2.城市管理部門負(fù)責(zé)對(duì)渣土運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸行為進(jìn)行監(jiān)管，查處渣土運(yùn)輸過程中的拋灑滴漏、帶泥上路等違法行為。組織開展渣土運(yùn)輸車輛的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)與其他部門的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。負(fù)責(zé)對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)的渣土消納場(chǎng)進(jìn)行管理，監(jiān)督消納場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。3.環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程渣土揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布空氣質(zhì)量狀況信息，為管理決策提供依據(jù)。對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，造成渣土揚(yáng)塵污染的行為依法進(jìn)行查處。指導(dǎo)建設(shè)單位、施工單位開展揚(yáng)塵污染防治的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，確保項(xiàng)目建設(shè)符合環(huán)保要求。4.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)渣土運(yùn)輸車輛的營(yíng)運(yùn)資質(zhì)進(jìn)行審查，確保運(yùn)輸企業(yè)和車輛具備合法的運(yùn)營(yíng)條件。加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸車輛行駛路線的管理，合理規(guī)劃運(yùn)輸路線，避免車輛在禁行區(qū)域行駛。配合相關(guān)部門開展渣土運(yùn)輸車輛的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)違規(guī)運(yùn)輸行為進(jìn)行查處。（二）建設(shè)單位職責(zé)1.建設(shè)單位是建設(shè)工程渣土揚(yáng)塵污染防治的第一責(zé)任人，應(yīng)將渣土揚(yáng)塵防治費(fèi)用納入工程預(yù)算，?？顚Ｓ?。2.在工程發(fā)包時(shí)，應(yīng)明確要求施工單位制定渣土揚(yáng)塵污染防治方案，并在合同中約定相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。3.督促施工單位按照渣土揚(yáng)塵污染防治方案組織施工，定期對(duì)施工單位的揚(yáng)塵防治工作進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。4.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)施工單位與渣土運(yùn)輸企業(yè)、渣土消納場(chǎng)之間的關(guān)系，確保渣土運(yùn)輸和處置工作順利進(jìn)行。（三）施工單位職責(zé)1.施工單位應(yīng)按照建設(shè)單位的要求，制定詳細(xì)的渣土揚(yáng)塵污染防治方案，明確揚(yáng)塵防治措施和責(zé)任人。2.在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋高度應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保施工現(xiàn)場(chǎng)與外界有效隔離。3.對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的主要道路、材料加工區(qū)、材料堆放區(qū)等進(jìn)行硬化處理，定期進(jìn)行清掃和灑水降塵，保持路面清潔。4.配備灑水車、霧炮機(jī)等降塵設(shè)備，根據(jù)天氣情況和施工進(jìn)度適時(shí)進(jìn)行灑水降塵作業(yè)，確保施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵得到有效控制。5.對(duì)渣土進(jìn)行分類堆放，采取覆蓋、密閉等措施，防止渣土暴露產(chǎn)生揚(yáng)塵。6.在渣土運(yùn)輸過程中，確保車輛密閉運(yùn)輸，嚴(yán)禁拋灑滴漏、帶泥上路。7.定期對(duì)施工人員進(jìn)行揚(yáng)塵防治知識(shí)培訓(xùn)，提高施工人員的環(huán)保意識(shí)，督促施工人員遵守?fù)P塵防治規(guī)定。（四）渣土運(yùn)輸企業(yè)職責(zé)1.渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)具備合法的營(yíng)運(yùn)資質(zhì)，車輛應(yīng)符合環(huán)保要求，安裝密閉裝置和衛(wèi)星定位系統(tǒng)。2.對(duì)渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)，確保車輛性能良好，密閉裝置正常運(yùn)行。3.按照規(guī)定的時(shí)間、路線和地點(diǎn)運(yùn)輸渣土，不得擅自改變運(yùn)輸路線或隨意傾倒渣土。4.在渣土運(yùn)輸過程中，保持車輛密閉，嚴(yán)禁出現(xiàn)拋灑滴漏、帶泥上路等違法行為。5.建立渣土運(yùn)輸車輛檔案，記錄車輛的運(yùn)輸情況、維護(hù)保養(yǎng)情況等信息，定期向相關(guān)部門報(bào)送。（五）渣土消納場(chǎng)運(yùn)營(yíng)單位職責(zé)1.渣土消納場(chǎng)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)取得合法的經(jīng)營(yíng)許可，按照規(guī)定的范圍和要求接納渣土。2.在消納場(chǎng)設(shè)置圍擋、灑水降塵等設(shè)施，對(duì)渣土進(jìn)行及時(shí)分類、堆放和處理，減少揚(yáng)塵污染。3.對(duì)消納場(chǎng)的道路進(jìn)行硬化處理，保持道路暢通，防止車輛行駛過程中產(chǎn)生揚(yáng)塵。4.定期對(duì)消納場(chǎng)進(jìn)行清理和綠化，改善消納場(chǎng)的環(huán)境面貌。5.建立渣土消納臺(tái)賬，記錄渣土的來源、數(shù)量、去向等信息，定期向相關(guān)部門報(bào)送。四、渣土運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸車輛要求1.渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)具備合法的營(yíng)運(yùn)資質(zhì)，車輛應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，尾氣排放達(dá)標(biāo)。2.車輛應(yīng)安裝密閉裝置，確保在運(yùn)輸過程中渣土不泄漏。密閉裝置應(yīng)具備良好的密封性和可靠性，能夠有效防止渣土拋灑滴漏。3.車輛應(yīng)安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛的行駛軌跡、速度、位置等信息，便于管理部門進(jìn)行監(jiān)管。4.車輛外觀應(yīng)保持整潔，車身應(yīng)噴涂企業(yè)名稱、監(jiān)督電話等信息。（二）運(yùn)輸路線規(guī)劃1.交通運(yùn)輸部門應(yīng)會(huì)同城市管理部門根據(jù)城市道路狀況、交通流量等因素，合理規(guī)劃渣土運(yùn)輸路線，避開交通擁堵路段、居民集中區(qū)等敏感區(qū)域。2.渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的運(yùn)輸路線行駛，不得擅自改變運(yùn)輸路線。如因特殊情況需要臨時(shí)調(diào)整運(yùn)輸路線的，應(yīng)提前向相關(guān)部門報(bào)備。3.在運(yùn)輸路線上設(shè)置明顯的交通標(biāo)志和指示牌，引導(dǎo)渣土運(yùn)輸車輛安全、有序行駛。（三）運(yùn)輸時(shí)間規(guī)定1.根據(jù)城市交通流量和居民生活作息時(shí)間，合理確定渣土運(yùn)輸時(shí)間。一般情況下，應(yīng)避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行渣土運(yùn)輸作業(yè)。2.在特殊情況下，如重大工程建設(shè)需要連續(xù)運(yùn)輸渣土的，應(yīng)提前向相關(guān)部門申請(qǐng)，并向社會(huì)公告。3.渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守運(yùn)輸時(shí)間規(guī)定，不得在禁止運(yùn)輸時(shí)間內(nèi)進(jìn)行渣土運(yùn)輸作業(yè)。（四）運(yùn)輸過程監(jiān)管1.城市管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸監(jiān)管，在主要路段和路口設(shè)置檢查卡點(diǎn)，對(duì)渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢查。2.檢查內(nèi)容包括車輛密閉裝置是否正常運(yùn)行、是否存在拋灑滴漏、帶泥上路等違法行為、運(yùn)輸路線是否符合規(guī)定、運(yùn)輸時(shí)間是否合規(guī)等。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)依法予以查處，并責(zé)令立即整改。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)暫扣車輛，直至整改合格。4.建立渣土運(yùn)輸車輛違法信息數(shù)據(jù)庫，對(duì)違法違規(guī)的運(yùn)輸企業(yè)和車輛進(jìn)行記錄和公示，加強(qiáng)信用管理。五、揚(yáng)塵污染防治措施（一）施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵防治1.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋高度應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：市區(qū)主要路段的圍擋高度不得低于2.5米；一般路段的圍擋高度不得低于1.8米。2.圍擋應(yīng)堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀，并設(shè)置企業(yè)標(biāo)志、工程名稱、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等信息。3.對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的主要道路、材料加工區(qū)、材料堆放區(qū)等進(jìn)行硬化處理，硬化材料可采用混凝土、瀝青等。硬化后的路面應(yīng)保持平整、堅(jiān)實(shí)，無明顯坑洼和積水。4.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備灑水車、霧炮機(jī)等降塵設(shè)備，根據(jù)天氣情況和施工進(jìn)度適時(shí)進(jìn)行灑水降塵作業(yè)。灑水降塵應(yīng)做到以下要求：每天不少于4次，遇有大風(fēng)、干燥等特殊天氣時(shí)，應(yīng)增加灑水降塵次數(shù)；灑水范圍應(yīng)覆蓋施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路，確保揚(yáng)塵得到有效控制。5.對(duì)渣土進(jìn)行分類堆放，采取覆蓋、密閉等措施，防止渣土暴露產(chǎn)生揚(yáng)塵。覆蓋材料可采用防塵網(wǎng)、篷布等，覆蓋應(yīng)嚴(yán)密，不得有縫隙。6.施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑垃圾和生活垃圾應(yīng)及時(shí)清理，分類存放，并按照規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行運(yùn)輸和處置。嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場(chǎng)焚燒各類廢棄物。7.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置洗車池，對(duì)進(jìn)出車輛進(jìn)行沖洗，確保車輛車身、輪胎、底盤等部位清潔，不帶泥上路。洗車池應(yīng)配備高壓水槍、沉淀池等設(shè)施，確保洗車廢水沉淀后循環(huán)使用，不外排。（二）渣土消納場(chǎng)揚(yáng)塵防治1.渣土消納場(chǎng)應(yīng)設(shè)置圍擋，圍擋高度不得低于1.8米。圍擋應(yīng)堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀，并設(shè)置警示標(biāo)志。2.對(duì)消納場(chǎng)的道路進(jìn)行硬化處理，保持道路暢通，便于車輛通行。硬化后的路面應(yīng)定期進(jìn)行清掃和灑水降塵，防止車輛行駛過程中產(chǎn)生揚(yáng)塵。3.在渣土消納過程中，應(yīng)采取邊消納邊覆蓋的方式，對(duì)已消納的渣土及時(shí)進(jìn)行覆蓋，覆蓋材料可采用防塵網(wǎng)、篷布等，覆蓋應(yīng)嚴(yán)密，不得有縫隙。4.渣土消納場(chǎng)應(yīng)配備灑水車、霧炮機(jī)等降塵設(shè)備，根據(jù)天氣情況和消納作業(yè)進(jìn)度適時(shí)進(jìn)行灑水降塵作業(yè)，確保消納場(chǎng)揚(yáng)塵得到有效控制。5.定期對(duì)消納場(chǎng)進(jìn)行清理和綠化，改善消納場(chǎng)的環(huán)境面貌。清理出的渣土應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處置，綠化應(yīng)選擇適合當(dāng)?shù)貧夂蚝屯寥罈l件的植物品種，提高消納場(chǎng)的綠化率。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.建立健全渣土揚(yáng)塵監(jiān)督檢查機(jī)制，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合，定期開展聯(lián)合檢查行動(dòng)。2.各部門應(yīng)按照職責(zé)分工，對(duì)建設(shè)工程渣土揚(yáng)塵防治情況進(jìn)行日常檢查和不定期抽查。檢查內(nèi)容包括揚(yáng)塵防治措施落實(shí)情況、渣土運(yùn)輸管理情況、渣土消納場(chǎng)運(yùn)營(yíng)情況等。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位限期整改。整改期限屆滿后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底整改。（二）考核評(píng)價(jià)制度1.制定渣土揚(yáng)塵防治考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)單位、施工單位、渣土運(yùn)輸企業(yè)、渣土消納場(chǎng)運(yùn)營(yíng)單位等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)內(nèi)容包括揚(yáng)塵防治措施落實(shí)情況、違法違規(guī)行為查處情況、群眾投訴舉報(bào)處理情況等。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。對(duì)考核評(píng)價(jià)優(yōu)秀的單位，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核評(píng)價(jià)不合格的單位，應(yīng)責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，依法予以處罰，并限制其參與相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。3.將渣土揚(yáng)塵防治工作納入城市建設(shè)管理考核體系，作為對(duì)政府部門和相關(guān)單位績(jī)效考核的重要內(nèi)容。對(duì)在渣土揚(yáng)塵防治工作中成績(jī)突出的部門和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、造成嚴(yán)重?fù)P塵污染的部門和個(gè)人，進(jìn)行問責(zé)。七、法律責(zé)任（一）對(duì)建設(shè)單位的處罰1.建設(shè)單位未將渣土揚(yáng)塵防治費(fèi)用納入工程預(yù)算，或者未按照合同約定督促施工單位落實(shí)揚(yáng)塵防治措施的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。2.建設(shè)單位在工程發(fā)包時(shí)，未明確要求施工單位制定渣土揚(yáng)塵污染防治方案，或者未在合同中約定相關(guān)責(zé)任和義務(wù)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上1萬元以下的罰款。（二）對(duì)施工單位的處罰1.施工單位未按照規(guī)定制定渣土揚(yáng)塵污染防治方案，或者未按照方案組織施工的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。2.施工單位未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，或者圍擋高度不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上1萬元以下的罰款。3.施工單位未對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的主要道路、材料加工區(qū)、材料堆放區(qū)等進(jìn)行硬化處理，或者未配備灑水車、霧炮機(jī)等降塵設(shè)備的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上1萬元以下的罰款。4.施工單位在渣土運(yùn)輸過程中，未確保車輛密閉運(yùn)輸，或者出現(xiàn)拋灑滴漏、帶泥上路等違法行為的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上2萬元以下的罰款。5.施工單位未對(duì)渣土進(jìn)行分類堆放，或者未采取覆蓋、密閉等措施，導(dǎo)致渣土暴露產(chǎn)生揚(yáng)塵的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上1萬元以下的罰款。6.施工單位未按照規(guī)定的時(shí)間、路線和地點(diǎn)運(yùn)輸渣土，或者擅自改變運(yùn)輸路線的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上1萬元以下的罰款。（三）對(duì)渣土運(yùn)輸企業(yè)的處罰1.渣土運(yùn)輸企業(yè)未具備合法的營(yíng)運(yùn)資質(zhì)，或者車輛不符合環(huán)保要求的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。2.渣土運(yùn)輸企業(yè)未對(duì)渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)，導(dǎo)致車輛性能不良，密閉裝置無法正常運(yùn)行的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上1萬元以下的罰款。3.渣土運(yùn)輸企業(yè)在渣土運(yùn)輸過程中，未保持車輛密閉，或者出現(xiàn)拋灑滴漏、帶泥上路等違法行為的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上2萬元以下的罰款。4.渣土運(yùn)輸企業(yè)未按照規(guī)定的時(shí)間、路線和地點(diǎn)運(yùn)輸渣土，或者擅自改變運(yùn)輸路線的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上1萬元以下的罰款。5.渣土運(yùn)輸企業(yè)未建立渣土運(yùn)輸車輛檔案，或者未按照規(guī)定向相關(guān)部門報(bào)送車輛運(yùn)輸情況等信息的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上1萬元以下的罰款。（四）對(duì)渣土消納場(chǎng)運(yùn)營(yíng)單位的處罰1.渣土消納場(chǎng)運(yùn)營(yíng)單位未取得合法的經(jīng)營(yíng)許可，擅自接納渣土的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。2.渣土消納場(chǎng)運(yùn)營(yíng)單位未在消納場(chǎng)設(shè)置圍擋、灑水降塵等設(shè)施，或者未對(duì)渣土進(jìn)行及時(shí)分類、堆放和處理，導(dǎo)致?lián)P塵污染的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上1萬元以下的罰款。3.渣土消納場(chǎng)運(yùn)營(yíng)單位未對(duì)消納場(chǎng)的道路進(jìn)行硬化處理，或者未保持道路暢通，導(dǎo)致車輛行駛過程中產(chǎn)生揚(yáng)塵的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上1萬元以下的罰款。4.渣土消納場(chǎng)運(yùn)營(yíng)單位未建立渣土消納臺(tái)賬，或者未按照規(guī)定向相關(guān)部門報(bào)送渣土消納信息的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上1萬元以下的罰款。（五）對(duì)其他違