寧波城市拆遷管理辦法一、引言城市拆遷工作在城市發(fā)展進(jìn)程中扮演著重要角色，它不僅關(guān)乎城市空間的合理拓展、基礎(chǔ)設(shè)施的更新完善，更與廣大市民的生活息息相關(guān)。為了確保寧波城市拆遷工作能夠依法、有序、平穩(wěn)地推進(jìn)，保障各方合法權(quán)益，特制定本管理辦法。我們鼓勵(lì)所有參與城市拆遷工作的相關(guān)人員，深入理解并嚴(yán)格遵守本辦法，共同致力于打造和諧、有序、可持續(xù)發(fā)展的城市環(huán)境。二、適用范圍本辦法適用于寧波市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上的房屋拆遷及其相關(guān)管理活動(dòng)。三、拆遷原則1.依法依規(guī)原則拆遷工作必須嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依、有章可循。希望大家在拆遷過(guò)程中，始終將法律作為行動(dòng)的準(zhǔn)則，杜絕任何違法違規(guī)行為。2.公平公正原則對(duì)待每一位被拆遷人都要秉持公平公正的態(tài)度，保障其合法權(quán)益不受侵害。在拆遷補(bǔ)償、安置等方面，要做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序透明，讓每一個(gè)被拆遷人都能感受到公平正義。3.合理補(bǔ)償原則給予被拆遷人合理的補(bǔ)償，確保其因拆遷造成的損失得到充分彌補(bǔ)。補(bǔ)償方式應(yīng)多樣化，滿足不同被拆遷人的需求，包括貨幣補(bǔ)償、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換等，并根據(jù)市場(chǎng)行情和實(shí)際情況合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。4.妥善安置原則做好被拆遷人的安置工作，確保其有穩(wěn)定的居住場(chǎng)所。安置房源要符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，配套設(shè)施完善，方便被拆遷人生活。同時(shí)，要為被拆遷人提供必要的過(guò)渡安置措施，減少拆遷對(duì)其生活的影響。四、拆遷程序1.前期準(zhǔn)備項(xiàng)目規(guī)劃與審批拆遷項(xiàng)目需符合城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，相關(guān)部門要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的審批，確保項(xiàng)目的合法性和可行性。拆遷計(jì)劃制定拆遷人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，制定詳細(xì)的拆遷計(jì)劃，包括拆遷范圍、拆遷期限、補(bǔ)償安置方案等，并報(bào)相關(guān)部門備案。宣傳告知通過(guò)多種渠道向被拆遷人宣傳拆遷政策、補(bǔ)償安置方案等信息，確保被拆遷人充分了解相關(guān)情況，保障其知情權(quán)。2.拆遷申請(qǐng)拆遷人向房屋拆遷管理部門提出拆遷申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，如建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件、拆遷計(jì)劃和拆遷方案、辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明等。3.審核與許可房屋拆遷管理部門對(duì)拆遷申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證，并將拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)以房屋拆遷公告的形式予以公布。4.評(píng)估與協(xié)商評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇由被拆遷人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行評(píng)估。協(xié)商不成的，通過(guò)投票、抽簽等方式確定評(píng)估機(jī)構(gòu)。評(píng)估結(jié)果公示房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)向被拆遷人出具評(píng)估報(bào)告，并將評(píng)估結(jié)果在拆遷范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受被拆遷人的監(jiān)督。補(bǔ)償安置協(xié)商拆遷人與被拆遷人根據(jù)評(píng)估結(jié)果，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置房屋面積、安置地點(diǎn)等事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。5.拆遷實(shí)施拆遷人按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的約定，對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償安置，并組織實(shí)施房屋拆除工作。在拆遷過(guò)程中，要做好安全防護(hù)措施，確保拆遷工作安全、有序進(jìn)行。6.糾紛處理拆遷人與被拆遷人在拆遷過(guò)程中發(fā)生糾紛的，可以通過(guò)協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等方式解決。希望大家在遇到糾紛時(shí)，保持冷靜，積極尋求合理的解決途徑，避免矛盾激化。五、拆遷補(bǔ)償與安置1.補(bǔ)償方式貨幣補(bǔ)償貨幣補(bǔ)償金額根據(jù)被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。被拆遷人可以選擇將貨幣補(bǔ)償款用于購(gòu)買其他住房，改善居住條件。房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換拆遷人提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被拆遷人計(jì)算、結(jié)清被拆遷房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的質(zhì)量、戶型、面積等應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和約定。2.補(bǔ)償內(nèi)容房屋價(jià)值補(bǔ)償對(duì)被拆遷房屋的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估補(bǔ)償，包括房屋的重置成新價(jià)、區(qū)位補(bǔ)償價(jià)等。附屬物補(bǔ)償對(duì)房屋附屬物，如圍墻、門樓、水井、爐灶等進(jìn)行評(píng)估補(bǔ)償。搬遷補(bǔ)助費(fèi)給予被拆遷人一定的搬遷補(bǔ)助費(fèi)，用于補(bǔ)償其因拆遷造成的搬遷費(fèi)用。臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)在過(guò)渡安置期間，給予被拆遷人臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，保障其基本生活需求。停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償對(duì)因拆遷造成停產(chǎn)停業(yè)的非住宅房屋，根據(jù)其經(jīng)營(yíng)狀況、納稅情況等給予適當(dāng)?shù)耐．a(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。3.安置標(biāo)準(zhǔn)住宅安置按照被拆遷房屋的面積和人口等因素，合理確定安置房屋的面積和套型。安置房屋應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配套設(shè)施齊全。非住宅安置根據(jù)被拆遷非住宅房屋的性質(zhì)、用途、建筑面積等，提供相應(yīng)的安置房源或給予貨幣補(bǔ)償。對(duì)商業(yè)、辦公等經(jīng)營(yíng)性用房的安置，要充分考慮其經(jīng)營(yíng)需求，確保其能夠繼續(xù)正常經(jīng)營(yíng)。六、監(jiān)督管理1.部門職責(zé)房屋拆遷管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的城市拆遷工作進(jìn)行監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)解決拆遷過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好拆遷管理工作。2.資金監(jiān)管建立拆遷補(bǔ)償安置資金監(jiān)管制度，確保拆遷補(bǔ)償安置資金專款專用，足額支付給被拆遷人。拆遷人應(yīng)將拆遷補(bǔ)償安置資金存入指定的銀行賬戶，接受房屋拆遷管理部門和金融機(jī)構(gòu)的共同監(jiān)管。3.檔案管理拆遷人應(yīng)當(dāng)建立拆遷檔案管理制度，及時(shí)整理、歸檔拆遷過(guò)程中的相關(guān)文件、資料，包括拆遷計(jì)劃、拆遷方案、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議、評(píng)估報(bào)告等，確保檔案資料的完整、真實(shí)、有效。4.投訴舉報(bào)處理設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，接受被拆遷人及社會(huì)各界對(duì)拆遷工作的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，房屋拆遷管理部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。七、法律責(zé)任1.拆遷人責(zé)任拆遷人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：未按規(guī)定取得房屋拆遷許可證擅自拆遷的；以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的；未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施拆遷的；委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；擅自延長(zhǎng)拆遷期限的。拆遷人違反本辦法規(guī)定，造成被拆遷人損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.被拆遷人責(zé)任被拆遷人違反拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的約定，不履行搬遷義務(wù)的，拆遷人可以依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。訴訟期間，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。3.評(píng)估機(jī)構(gòu)責(zé)任房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)及其估價(jià)人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，不得出具虛假評(píng)估報(bào)告。評(píng)估機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，出具虛假評(píng)估報(bào)告的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、附則