寧夏應急物資管理辦法一、引言在當今社會，自然災害、公共衛(wèi)生事件等各類突發(fā)事件時有發(fā)生，應急物資的有效管理對于保障人民生命財產(chǎn)安全、維護社會穩(wěn)定至關重要。寧夏地區(qū)由于其特殊的地理環(huán)境和氣候條件，面臨著多種潛在的災害風險，因此制定一套完善的應急物資管理辦法具有極其重要的現(xiàn)實意義。本辦法旨在規(guī)范寧夏地區(qū)應急物資的管理流程，提高應急物資的儲備、調配和使用效率，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地提供物資支持。二、適用范圍本辦法適用于寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域內各類應急物資的管理活動，包括但不限于自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等應急狀態(tài)下所需物資的管理。三、管理原則1.統(tǒng)一領導原則：建立健全統(tǒng)一領導、分級負責的應急物資管理體制，明確各級政府和相關部門的職責，確保應急物資管理工作的協(xié)調一致。2.科學規(guī)劃原則：根據(jù)寧夏地區(qū)的災害特點和應急需求，科學合理地規(guī)劃應急物資的儲備種類、數(shù)量和布局，提高儲備的針對性和實效性。3.保障重點原則：優(yōu)先保障應對突發(fā)事件的重點地區(qū)、重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的物資需求，確保應急救援工作的順利開展。4.動態(tài)管理原則：對應急物資的儲備、使用、更新等情況進行動態(tài)跟蹤和管理，及時調整儲備策略，確保物資的質量和適用性。5.資源共享原則：充分整合社會資源，鼓勵企業(yè)、社會組織和個人參與應急物資的捐贈和儲備，實現(xiàn)資源共享，提高應急物資保障能力。四、職責分工1.政府職責寧夏回族自治區(qū)人民政府負責統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)應急物資管理工作，制定相關政策和制度，協(xié)調解決重大問題。市、縣（區(qū)）人民政府負責本行政區(qū)域內應急物資的管理工作，組織實施應急物資的儲備、調配和使用等工作。2.部門職責應急管理部門負責牽頭協(xié)調應急物資的管理工作，會同有關部門制定應急物資儲備規(guī)劃和目錄，組織開展應急物資的儲備、調配和監(jiān)督檢查等工作。發(fā)展改革部門負責將應急物資儲備項目納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，爭取中央和自治區(qū)有關資金支持，協(xié)調應急物資儲備設施建設等工作。財政部門負責保障應急物資儲備、管理和使用所需資金，加強資金監(jiān)督管理，提高資金使用效益。工業(yè)和信息化部門負責協(xié)調有關企業(yè)生產(chǎn)、儲備應急物資，保障應急物資的生產(chǎn)供應。交通運輸部門負責保障應急物資的運輸暢通，優(yōu)先安排應急物資的運輸車輛通行。商務部門負責組織協(xié)調生活必需品的儲備和市場供應，保障受災群眾的基本生活需求。衛(wèi)生健康部門負責組織協(xié)調醫(yī)療衛(wèi)生應急物資的儲備和調配，保障醫(yī)療救治工作的需要。其他有關部門按照各自職責，做好應急物資的相關管理工作。五、儲備管理1.儲備規(guī)劃應急管理部門會同有關部門根據(jù)寧夏地區(qū)的災害風險評估結果和應急需求，制定年度應急物資儲備規(guī)劃，明確儲備物資的種類、數(shù)量、儲備方式和儲備地點等。儲備規(guī)劃應根據(jù)實際情況適時進行調整和完善，確保儲備物資的科學性和合理性。2.儲備方式應急物資儲備實行實物儲備、協(xié)議儲備和生產(chǎn)能力儲備相結合的方式。實物儲備是指通過建設物資儲備庫、儲備點等方式，直接儲備應急所需的各類物資。協(xié)議儲備是指與有關企業(yè)簽訂協(xié)議，在突發(fā)事件發(fā)生時，由企業(yè)按照協(xié)議要求提供應急物資。生產(chǎn)能力儲備是指通過扶持相關企業(yè)，保持一定的生產(chǎn)能力，確保在緊急情況下能夠迅速組織生產(chǎn)應急物資。3.儲備物資管理建立健全應急物資儲備管理制度，明確儲備物資的采購、驗收、入庫、保管、出庫、盤點等環(huán)節(jié)的操作規(guī)程，確保儲備物資的質量和安全。加強儲備物資的日常管理，定期對應急物資進行檢查、維護和保養(yǎng)，及時更新過期、損壞的物資，確保儲備物資隨時處于良好狀態(tài)。建立應急物資儲備信息管理系統(tǒng)，實時掌握儲備物資的種類、數(shù)量、存放地點、出入庫等情況，實現(xiàn)應急物資的信息化管理。六、調配管理1.調配原則突發(fā)事件發(fā)生時，應急物資的調配應遵循快速高效、保障重點、統(tǒng)一調配的原則，優(yōu)先保障受災地區(qū)、重點救援區(qū)域和關鍵救援環(huán)節(jié)的物資需求。2.調配程序突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場應急指揮機構或相關部門根據(jù)應急處置需要，提出應急物資調配申請，經(jīng)本級人民政府批準后，下達調配指令。應急物資管理部門接到調配指令后，應立即組織實施調配工作，按照就近、就便的原則，迅速將應急物資調運至指定地點。在調配應急物資過程中，涉及跨地區(qū)、跨部門的調配，由自治區(qū)應急管理部門負責協(xié)調解決。3.調配方式應急物資的調配可采取調撥、征用、采購等方式。調撥是指將儲備物資直接調運至需求地點；征用是指依法征用單位和個人的物資用于應急救援；采購是指通過市場采購等方式獲取應急物資。被征用的物資在使用完畢或應急處置工作結束后，應當及時返還。財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應當按照國家有關規(guī)定給予補償。七、使用管理1.使用原則應急物資的使用應遵循節(jié)約高效、?？顚Ｓ玫脑瓌t，確保應急物資用于突發(fā)事件的應急處置工作。2.使用程序應急物資使用單位應根據(jù)應急處置需要，填寫應急物資使用申請表，經(jīng)本級人民政府或相關部門批準后，方可領取和使用應急物資。應急物資使用單位應建立應急物資使用臺賬，詳細記錄應急物資的領取、使用、歸還等情況，確保賬目清晰。應急處置工作結束后，應急物資使用單位應及時清理剩余應急物資，并按照規(guī)定進行歸還或移交。3.監(jiān)督檢查應急管理部門會同有關部門加強對應急物資使用情況的監(jiān)督檢查，確保應急物資使用合法、合規(guī)、合理。對違反應急物資使用規(guī)定的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。八、回收與補償1.回收原則突發(fā)事件應急處置工作結束后，對已使用的應急物資，應按照“誰使用、誰負責回收”的原則，及時組織回收和清理。2.回收范圍回收范圍包括已使用的應急物資、可回收利用的包裝材料等。3.回收方式應急物資使用單位負責組織對已使用的應急物資進行回收，并按照規(guī)定進行分類整理和存放。對于可回收利用的應急物資，由應急管理部門會同有關部門組織統(tǒng)一回收，交相關企業(yè)進行處理。4.補償原則對被征用的單位和個人的物資，在使用完畢或應急處置工作結束后，應當按照國家有關規(guī)定給予補償。補償標準應根據(jù)物資的種類、數(shù)量、價值等因素合理確定，確保被征用單位和個人的合法權益得到保障。九、監(jiān)督與考核1.監(jiān)督檢查應急管理部門會同有關部門定期對全區(qū)應急物資管理工作進行監(jiān)督檢查，重點檢查應急物資的儲備、調配、使用、回收等環(huán)節(jié)的管理情況。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達整改通知書，責令相關單位限期整改。2.考核評價建立應急物資管理工作考核評價制度，對各級政府和相關部門的應急物資管理工作進行考核評價。考核評價內容包括應急物資管理工作的組織領導、制度建設、儲備管理、調配管理、使用管理、回收與補償?shù)确矫?。考核評價結果作為對各級政府和相關部門工作績效評價的重要依據(jù)。3.責任追究對在應急物資管理工作中存在違法違規(guī)行為的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。對因工作不力導致應急物資保障工作出現(xiàn)重大失誤，造成嚴重后果的，依法依規(guī)嚴