2024《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》解讀by規(guī)定出臺(tái)背景和政策目標(biāo)為貫徹落實(shí)中央關(guān)于減輕基層負(fù)擔(dān)的決策部署，進(jìn)一步規(guī)范基層工作，提升工作效率，提升基層治理水平，保障基層干部群眾精力集中在為民服務(wù)上，國(guó)務(wù)院制定了《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，旨在切實(shí)解決形式主義、官僚主義突出問(wèn)題，減輕基層負(fù)擔(dān)，為基層減負(fù)賦能。本規(guī)定以解決基層實(shí)際困難為出發(fā)點(diǎn)，聚焦基層反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，堅(jiān)持減負(fù)與增能相結(jié)合，堅(jiān)持實(shí)事求是、務(wù)求實(shí)效，為基層減輕負(fù)擔(dān)，提升基層治理水平。規(guī)定適用范圍及主要內(nèi)容本規(guī)定適用于全國(guó)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會(huì)組織。本規(guī)定主要內(nèi)容包括：規(guī)范督查檢查考核行為、規(guī)范會(huì)議活動(dòng)管理、規(guī)范文件簡(jiǎn)報(bào)管理、規(guī)范工作匯報(bào)和考核、規(guī)范評(píng)先選優(yōu)管理、規(guī)范培訓(xùn)考試管理、規(guī)范審批管理、規(guī)范統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)表、規(guī)范基層填表、完善責(zé)任追究制度、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、規(guī)范基層務(wù)實(shí)工作、完善激勵(lì)約束機(jī)制、健全監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制、加強(qiáng)典型示范引導(dǎo)、加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)、深化作風(fēng)建設(shè)、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。本規(guī)定明確了形式主義的具體表現(xiàn)形式，并對(duì)規(guī)范基層工作提出了一系列具體要求，旨在切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，提高基層工作效率和質(zhì)量。規(guī)定第一條：規(guī)定來(lái)源和定義1來(lái)源本規(guī)定是根據(jù)中央關(guān)于減輕基層負(fù)擔(dān)的決策部署，結(jié)合基層實(shí)際情況而制定的。2定義形式主義是指脫離實(shí)際，不切實(shí)際，以形式代替內(nèi)容，以表面工作代替實(shí)質(zhì)工作，以虛假政績(jī)代替實(shí)際成效的行為。規(guī)定第二條：分類界定形式主義形式主義主要表現(xiàn)包括但不限于：層層加碼、重復(fù)檢查、過(guò)度留痕、文山會(huì)海、數(shù)字造假、數(shù)據(jù)造假、評(píng)比排名、工作匯報(bào)、檢查考核等。界定原則要堅(jiān)持實(shí)事求是、注重實(shí)效，避免形式主義、官僚主義，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。規(guī)定第三條：規(guī)范督查檢查考核行為減少督查檢查考核要減少督查檢查考核次數(shù)和范圍，防止過(guò)度留痕，杜絕“以評(píng)促建、以評(píng)促改”變?yōu)椤耙栽u(píng)代建、以評(píng)代改”。規(guī)范檢查考核內(nèi)容要突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，避免泛化、抽象，杜絕形式主義、官僚主義。簡(jiǎn)化考核方式要簡(jiǎn)化考核方式，防止以考核代替工作，杜絕以考核代替工作，杜絕形式主義、官僚主義。規(guī)定第四條：規(guī)范會(huì)議活動(dòng)管理控制會(huì)議數(shù)量嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量，減少不必要的會(huì)議，杜絕“會(huì)?！爆F(xiàn)象。提高會(huì)議效率提高會(huì)議效率，杜絕冗長(zhǎng)會(huì)議，杜絕形式主義、官僚主義。簡(jiǎn)化會(huì)議流程簡(jiǎn)化會(huì)議流程，減少無(wú)關(guān)環(huán)節(jié)，杜絕形式主義、官僚主義。規(guī)定第五條：規(guī)范文件簡(jiǎn)報(bào)管理減少文件數(shù)量減少文件數(shù)量，杜絕“文山”現(xiàn)象，杜絕形式主義、官僚主義。提高文件質(zhì)量提高文件質(zhì)量，杜絕空泛、重復(fù)，杜絕形式主義、官僚主義。簡(jiǎn)化文件格式簡(jiǎn)化文件格式，杜絕繁瑣、冗長(zhǎng)，杜絕形式主義、官僚主義。規(guī)定第六條：規(guī)范工作匯報(bào)和考核1簡(jiǎn)化匯報(bào)內(nèi)容要簡(jiǎn)化匯報(bào)內(nèi)容，杜絕長(zhǎng)篇大論，杜絕形式主義、官僚主義。2注重實(shí)效考核要注重實(shí)效考核，杜絕形式主義、官僚主義。3杜絕虛假匯報(bào)杜絕虛假匯報(bào)，杜絕形式主義、官僚主義。規(guī)定第七條：規(guī)范評(píng)先選優(yōu)管理1注重實(shí)績(jī)2公平公正3公開透明4民主評(píng)議5科學(xué)規(guī)范規(guī)定第八條：規(guī)范培訓(xùn)考試管理1提高培訓(xùn)質(zhì)量2杜絕形式主義3注重實(shí)際效果4避免重復(fù)考試規(guī)定第九條：規(guī)范審批管理1精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)要精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，杜絕審批事項(xiàng)繁多，杜絕形式主義、官僚主義。2優(yōu)化審批流程要優(yōu)化審批流程，杜絕審批流程繁瑣，杜絕形式主義、官僚主義。3提高審批效率要提高審批效率，杜絕審批效率低下，杜絕形式主義、官僚主義。規(guī)定第十條：規(guī)范統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)表統(tǒng)計(jì)指標(biāo)要科學(xué)設(shè)置統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，杜絕指標(biāo)繁多，杜絕形式主義、官僚主義。報(bào)表管理要加強(qiáng)報(bào)表管理，杜絕報(bào)表重復(fù)，杜絕形式主義、官僚主義。數(shù)據(jù)質(zhì)量要提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，杜絕數(shù)據(jù)虛假，杜絕形式主義、官僚主義。規(guī)定第十一條：規(guī)范基層填表精簡(jiǎn)填表內(nèi)容要精簡(jiǎn)填表內(nèi)容，杜絕填表內(nèi)容繁瑣，杜絕形式主義、官僚主義。簡(jiǎn)化填表流程要簡(jiǎn)化填表流程，杜絕填表流程繁瑣，杜絕形式主義、官僚主義。優(yōu)化填表方式要優(yōu)化填表方式，杜絕填表方式繁瑣，杜絕形式主義、官僚主義。規(guī)定第十二條：完善責(zé)任追究制度責(zé)任追究對(duì)違反本規(guī)定的行為，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，杜絕形式主義、官僚主義。責(zé)任范圍追究責(zé)任范圍包括直接責(zé)任人、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、監(jiān)管責(zé)任人。追究形式追究形式包括批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分等。規(guī)定第十三條：落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任規(guī)定第十四條：規(guī)范基層務(wù)實(shí)工作強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，解決基層實(shí)際困難，杜絕形式主義、官僚主義。注重實(shí)效要注重實(shí)效，杜絕形式主義、官僚主義，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。規(guī)定第十五條：完善激勵(lì)約束機(jī)制完善激勵(lì)機(jī)制要完善激勵(lì)機(jī)制，對(duì)基層干部群眾做出突出貢獻(xiàn)的，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)約束機(jī)制要加強(qiáng)約束機(jī)制，對(duì)違反規(guī)定的行為，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。規(guī)定第十六條：健全監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制1暢通舉報(bào)渠道要暢通舉報(bào)渠道，方便基層干部群眾反映問(wèn)題，杜絕形式主義、官僚主義。2嚴(yán)肅處理舉報(bào)對(duì)舉報(bào)的違反規(guī)定的行為，要及時(shí)處理，杜絕形式主義、官僚主義。3保護(hù)舉報(bào)人要保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，杜絕形式主義、官僚主義。規(guī)定第十七條：加強(qiáng)典型示范引導(dǎo)1宣傳典型案例要宣傳典型案例，樹立先進(jìn)典型，杜絕形式主義、官僚主義。2推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)要推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)基層工作水平提升，杜絕形式主義、官僚主義。規(guī)定第十八條：加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)宣傳政策解讀要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，讓基層干部群眾了解政策，杜絕形式主義、官僚主義。營(yíng)造良好氛圍要營(yíng)造良好的輿論氛圍，促進(jìn)基層工作健康發(fā)展，杜絕形式主義、官僚主義。規(guī)定第十九條：深化作風(fēng)建設(shè)1務(wù)實(shí)2高效3廉潔規(guī)定第二十條：建立健全長(zhǎng)效機(jī)制1制度建設(shè)2監(jiān)督檢查3考核評(píng)價(jià)4責(zé)任追究規(guī)定總結(jié)和未來(lái)工作展望1成果總結(jié)本規(guī)定出臺(tái)后，基層工作負(fù)擔(dān)明顯減輕，工