城市公開安全管理辦法一、引言城市，是人們生活、工作和交流的重要場所。隨著城市化進(jìn)程的加速，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，人口密度日益增加，城市公共安全問題也愈發(fā)凸顯。保障城市公共安全，不僅關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，更是城市穩(wěn)定發(fā)展的基石。本管理辦法旨在建立一套科學(xué)、完善、有效的城市公共安全管理體系，提高城市應(yīng)對各類安全風(fēng)險的能力，為市民創(chuàng)造一個安全、和諧的生活環(huán)境。二、適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市公共安全管理活動，包括但不限于城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通、人員密集場所、危險化學(xué)品、自然災(zāi)害等領(lǐng)域的安全管理。三、管理原則1.預(yù)防為主：強(qiáng)化安全風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警和評估，提前發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。2.綜合治理：充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會組織和公眾的作用，形成全社會共同參與、協(xié)同治理的工作格局。3.科學(xué)高效：運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段和管理方法，提高安全管理的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和時效性。4.以人為本：始終把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位，切實維護(hù)人民群眾的根本利益。四、組織與職責(zé)1.成立城市公共安全管理委員會由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市城市公共安全管理工作。定期召開會議，研究解決城市公共安全管理中的重大問題。2.明確各部門職責(zé)應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市城市公共安全管理工作，組織編制應(yīng)急預(yù)案并組織實施，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)對各類突發(fā)事件。公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安秩序，打擊各類違法犯罪活動，保障城市公共安全。交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)城市公共交通、道路運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的安全管理，加強(qiáng)對運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員的監(jiān)管。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建筑和市政工程施工等領(lǐng)域的安全管理，督促建設(shè)單位和施工企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任。市場監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)對市場經(jīng)營主體進(jìn)行監(jiān)管，查處各類違法經(jīng)營行為，保障市場秩序和消費(fèi)者安全。其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好本行業(yè)領(lǐng)域的城市公共安全管理工作。五、安全風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警1.建立安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)整合各部門、各行業(yè)的安全監(jiān)測數(shù)據(jù)資源，建立統(tǒng)一的城市公共安全風(fēng)險監(jiān)測平臺。在城市重點區(qū)域、關(guān)鍵部位設(shè)置各類監(jiān)測設(shè)備，實時采集氣象、地質(zhì)、交通、消防等方面的數(shù)據(jù)。2.開展安全風(fēng)險評估定期對城市公共安全狀況進(jìn)行全面評估，分析安全風(fēng)險態(tài)勢，確定風(fēng)險等級。根據(jù)評估結(jié)果，制定針對性的風(fēng)險防控措施，明確責(zé)任單位和責(zé)任人。3.加強(qiáng)預(yù)警信息發(fā)布建立健全預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，通過多種渠道及時、準(zhǔn)確地向社會公眾發(fā)布安全預(yù)警信息。加強(qiáng)與媒體、通信運(yùn)營商等的合作，確保預(yù)警信息能夠快速、廣泛傳播。六、應(yīng)急處置1.完善應(yīng)急預(yù)案體系制定涵蓋各類突發(fā)事件的總體應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。定期組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗和提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。2.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，包括消防、公安、醫(yī)療、地震、防汛等，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與應(yīng)急救援，建立志愿者隊伍，完善社會應(yīng)急救援體系。3.做好應(yīng)急物資儲備按照應(yīng)急處置需求，儲備必要的應(yīng)急物資，包括搶險救援設(shè)備、防護(hù)用品、醫(yī)療物資等。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資完好有效。4.規(guī)范應(yīng)急處置流程突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速開展應(yīng)急處置工作。及時向上級報告事件情況，做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。七、安全監(jiān)管1.加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全管理。加大對企業(yè)安全生產(chǎn)的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)違法行為。2.強(qiáng)化人員密集場所安全管理加強(qiáng)對商場、超市、學(xué)校、醫(yī)院、車站、機(jī)場等人員密集場所的安全監(jiān)管，督促場所運(yùn)營單位落實安全防范措施。定期開展人員密集場所安全檢查，及時消除安全隱患，確保人員安全疏散。3.嚴(yán)格危險化學(xué)品管理加強(qiáng)對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)格審批許可，規(guī)范操作流程。建立危險化學(xué)品信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全過程動態(tài)監(jiān)管。八、宣傳教育與培訓(xùn)1.開展安全宣傳活動利用各種媒體和宣傳陣地，廣泛宣傳城市公共安全知識，提高市民的安全意識和自我防范能力。組織開展安全宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭等活動，營造全社會關(guān)注安全的良好氛圍。2.加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作針對不同行業(yè)、不同崗位的人員，開展有針對性的安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。鼓勵企業(yè)自主開展安全培訓(xùn)，政府部門給予必要的指導(dǎo)和支持。九、考核與獎懲1.建立考核評價機(jī)制制定城市公共安全管理工作考核評價辦法，對各部門、各單位的工作進(jìn)行量化考核?？己私Y(jié)果作為對部門和單位及其負(fù)責(zé)人綜合評價的重要依據(jù)。2.實施獎懲措施對在城市公共安全管理工作中表現(xiàn)突出的部門、