廈門城市社區(qū)管理辦法一、引言廈門作為一座充滿活力與魅力的城市，城市社區(qū)管理對于提升居民生活質(zhì)量、促進(jìn)城市和諧發(fā)展至關(guān)重要。在過去的二十年里，我一直深耕于城市社區(qū)管理領(lǐng)域，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。如今，為了更好地適應(yīng)新時代的發(fā)展需求，結(jié)合廈門城市的實(shí)際情況，制定一份全面且具有可操作性的城市社區(qū)管理辦法顯得尤為必要。這份管理辦法將涵蓋社區(qū)的各個方面，旨在為居民創(chuàng)造一個更加宜居、和諧、有序的社區(qū)環(huán)境。二、適用范圍與基本原則（一）適用范圍本辦法適用于廈門市行政區(qū)域內(nèi)的所有城市社區(qū)，包括社區(qū)的公共區(qū)域、居民住宅、社區(qū)組織以及參與社區(qū)活動的各類主體。（二）基本原則1.以人為本原則：始終將居民的需求放在首位，充分尊重居民的意愿和權(quán)益，致力于為居民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和良好的生活環(huán)境。2.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和地方相關(guān)政策，確保社區(qū)管理工作在法治軌道上運(yùn)行。3.民主自治原則：鼓勵居民積極參與社區(qū)事務(wù)的管理，發(fā)揮居民的主體作用，通過民主協(xié)商、自我管理等方式，共同推動社區(qū)發(fā)展。4.協(xié)同合作原則：加強(qiáng)社區(qū)與政府部門、社會組織、企業(yè)等各方的協(xié)同合作，形成共建共享的良好局面。三、社區(qū)組織與職責(zé)（一）社區(qū)居委會1.組織架構(gòu)：社區(qū)居委會是社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。設(shè)立主任、副主任和委員若干名，由居民選舉產(chǎn)生。2.主要職責(zé)宣傳國家法律法規(guī)和政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益。組織居民開展自治活動，制定和執(zhí)行社區(qū)自治章程、居民公約。辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，如環(huán)境衛(wèi)生整治、社區(qū)文化活動組織等。協(xié)助政府部門做好與居民利益相關(guān)的工作，如社會保障、計(jì)劃生育等。調(diào)解民間糾紛，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定。向政府部門反映居民的意見、要求和建議。（二）社區(qū)黨組織1.組織架構(gòu)：社區(qū)黨組織是社區(qū)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。設(shè)立社區(qū)黨委（總支、支部），下轄若干黨支部。2.主要職責(zé)宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織和本組織的決議。領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居委會、業(yè)主委員會等組織，支持和保證它們依法充分行使職權(quán)。組織黨員和群眾學(xué)習(xí)，提高居民素質(zhì)。做好黨員的教育、管理和服務(wù)工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)黨的紀(jì)律。（三）業(yè)主委員會1.組織架構(gòu)：業(yè)主委員會由業(yè)主大會選舉產(chǎn)生，成員一般為511人，任期35年。2.主要職責(zé)執(zhí)行業(yè)主大會的決定和決議。召集業(yè)主大會會議，報(bào)告物業(yè)管理實(shí)施情況。與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同。監(jiān)督管理規(guī)約的實(shí)施。協(xié)調(diào)業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的關(guān)系。（四）社會組織1.登記管理：鼓勵各類社會組織在社區(qū)開展活動，社會組織需按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記注冊，接受民政部門等的監(jiān)督管理。2.作用發(fā)揮社會組織可以在社區(qū)文化、環(huán)保、公益服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)揮積極作用，豐富社區(qū)居民的生活，提升社區(qū)治理水平。社區(qū)應(yīng)積極為社會組織提供活動場地、資源支持等，促進(jìn)社會組織與社區(qū)的深度融合。四、社區(qū)服務(wù)（一）基本公共服務(wù)1.社會保障服務(wù)：協(xié)助政府部門做好社區(qū)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、低保救助、特困人員供養(yǎng)等社會保障工作，確保居民應(yīng)保盡保。2.就業(yè)服務(wù)：收集和發(fā)布就業(yè)信息，開展就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，幫助社區(qū)居民實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。3.醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)：與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心合作，為居民提供基本醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防保健服務(wù)、健康教育等，建立居民健康檔案，關(guān)注居民健康狀況。（二）便民利民服務(wù)1.生活服務(wù)：鼓勵社區(qū)內(nèi)的商家提供多樣化的生活服務(wù)，如家政服務(wù)、維修服務(wù)、餐飲服務(wù)等，方便居民生活。2.文化體育服務(wù)：建設(shè)社區(qū)文化活動中心、圖書館、體育健身設(shè)施等，組織開展各類文化體育活動，豐富居民的精神文化生活。3.老年人服務(wù)：建立老年人日間照料中心、老年活動室等，為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、文化娛樂等服務(wù)。（三）志愿服務(wù)1.組織建設(shè)：成立社區(qū)志愿服務(wù)站，招募志愿者，建立志愿者隊(duì)伍。2.活動開展：根據(jù)居民需求和社區(qū)實(shí)際情況，組織開展各類志愿服務(wù)活動，如關(guān)愛孤寡老人、環(huán)保宣傳、義務(wù)巡邏等。3.激勵機(jī)制：建立志愿者激勵機(jī)制，對表現(xiàn)優(yōu)秀的志愿者進(jìn)行表彰和獎勵，鼓勵更多居民參與志愿服務(wù)。五、社區(qū)環(huán)境管理（一）環(huán)境衛(wèi)生1.清掃保潔：制定社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度，明確清掃范圍、頻次和標(biāo)準(zhǔn)。定期組織開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動，確保社區(qū)環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.垃圾分類：加強(qiáng)垃圾分類宣傳教育，引導(dǎo)居民正確分類投放垃圾。設(shè)置垃圾分類投放點(diǎn)，配備相應(yīng)的垃圾分類設(shè)施，建立垃圾分類收運(yùn)體系。3.環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督：成立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督小組，對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。對破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行勸阻和制止，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以處罰。（二）綠化美化1.綠化規(guī)劃：制定社區(qū)綠化規(guī)劃，合理布局綠化區(qū)域，增加社區(qū)綠化面積。2.綠化養(yǎng)護(hù)：加強(qiáng)對社區(qū)內(nèi)公共綠化區(qū)域的養(yǎng)護(hù)管理，定期澆水、施肥、修剪、病蟲害防治等，確保綠化植物生長良好。3.居民參與：鼓勵居民在自家陽臺、庭院等種植花草樹木，開展綠化美化家庭活動，共同營造綠色家園。（三）環(huán)境保護(hù)1.污染防治：加強(qiáng)對社區(qū)內(nèi)污染源的管理，如餐飲油煙、噪聲、污水等污染防治。督促相關(guān)單位和個人采取有效措施，減少污染排放，保護(hù)環(huán)境質(zhì)量。2.環(huán)保宣傳：開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動，提高居民的環(huán)保意識，倡導(dǎo)綠色生活方式，如節(jié)約用水、用電、減少使用一次性塑料制品等。六、社區(qū)安全管理（一）治安防范1.治安巡邏：組建社區(qū)治安巡邏隊(duì)伍，制定巡邏制度，定期開展治安巡邏。加強(qiáng)對社區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類治安問題。2.技防設(shè)施建設(shè)：安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)等技防設(shè)施，提高社區(qū)治安防范能力。3.群防群治：發(fā)動居民參與治安防范工作，組織居民開展鄰里守望、義務(wù)巡邏等活動，形成群防群治的良好局面。（二）消防安全1.消防設(shè)施配備：按照規(guī)定配備消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、消防應(yīng)急照明等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保完好有效。2.消防通道暢通：保持社區(qū)消防通道暢通，嚴(yán)禁在消防通道內(nèi)堆放雜物。3.消防安全宣傳教育：開展消防安全宣傳教育活動，提高居民的消防安全意識和自防自救能力。組織居民參加消防演練，熟悉消防器材的使用方法和逃生技能。（三）安全生產(chǎn)1.安全檢查：定期對社區(qū)內(nèi)的企業(yè)、商戶、居民住宅等進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，排查安全隱患。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時督促相關(guān)單位和個人進(jìn)行整改，確保安全生產(chǎn)。2.安全宣傳教育：開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，普及安全生產(chǎn)知識，提高居民的安全意識。七、社區(qū)文化建設(shè)（一）文化活動組織1.活動策劃：根據(jù)社區(qū)居民的興趣愛好和需求，策劃組織各類文化活動，如文藝演出、書法繪畫展覽、讀書分享會等。2.活動開展：定期組織開展文化活動，豐富居民的精神文化生活。鼓勵居民積極參與文化活動，展示自己的才藝和風(fēng)采。3.文化品牌打造：打造具有社區(qū)特色的文化品牌活動，提升社區(qū)文化影響力。（二）文化設(shè)施建設(shè)1.設(shè)施建設(shè)規(guī)劃：合理規(guī)劃建設(shè)社區(qū)文化設(shè)施，如文化活動中心、圖書館、電子閱覽室、文化廣場等，滿足居民的文化需求。2.設(shè)施管理維護(hù)：加強(qiáng)對社區(qū)文化設(shè)施的管理維護(hù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行，為居民提供良好的文化活動場所。（三）文化傳承與創(chuàng)新1.文化遺產(chǎn)保護(hù)：加強(qiáng)對社區(qū)內(nèi)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，如歷史建筑、傳統(tǒng)手工藝等。2.文化創(chuàng)新發(fā)展：鼓勵居民開展文化創(chuàng)新活動，結(jié)合現(xiàn)代元素，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動社區(qū)文化的創(chuàng)新發(fā)展。八、社區(qū)教育（一）教育資源整合1.學(xué)校與社區(qū)合作：加強(qiáng)社區(qū)與學(xué)校的合作，整合教育資源，開展各類教育活動。學(xué)?？梢韵蛏鐓^(qū)開放圖書館、體育館等設(shè)施，社區(qū)可以為學(xué)校提供社會實(shí)踐基地等。2.社會教育資源利用：充分利用社會教育資源，如培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、科技館、博物館等，為社區(qū)居民提供多樣化的教育服務(wù)。（二）社區(qū)教育活動開展1.教育培訓(xùn)：開展各類教育培訓(xùn)活動，如職業(yè)技能培訓(xùn)、法律法規(guī)培訓(xùn)、健康養(yǎng)生培訓(xùn)等，提高居民的綜合素質(zhì)和能力。2.青少年教育：關(guān)注青少年的成長和發(fā)展，組織開展青少年課外教育活動，如科普活動、文體活動、社會實(shí)踐活動等，促進(jìn)青少年全面發(fā)展。（三）學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)1.建設(shè)目標(biāo)：以社區(qū)為依托，以居民為主體，建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)，營造全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好氛圍。2.建設(shè)措施：建立學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)工作機(jī)制，制定學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案。開展學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型組織等評選活動，激勵居民積極參與學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)。九、社區(qū)管理監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：社區(qū)居委會、黨組織等組織要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對自身工作的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作規(guī)范有序開展。2.居民監(jiān)督：鼓勵居民積極參與社區(qū)管理監(jiān)督，通過設(shè)立意見箱、開展問卷調(diào)查、召開居民座談會等方式，廣泛收集居民的意見和建議，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.社會監(jiān)督：接受社會組織、媒體等社會力量的監(jiān)督，及時回應(yīng)社會關(guān)切，不斷改進(jìn)社區(qū)管理工作。（二）考核評價(jià)1.考核指標(biāo)制定：制定科學(xué)合理的社區(qū)管理考核評價(jià)指標(biāo)體系，涵蓋社區(qū)組織建設(shè)