南寧流浪救助管理辦法一、引言流浪救助工作在保障社會弱勢群體基本生活權益、維護社會穩(wěn)定和諧方面發(fā)揮著至關重要的作用。南寧市作為廣西壯族自治區(qū)的首府，人口流動頻繁，流浪人員的救助管理工作面臨著諸多挑戰(zhàn)和機遇。為了進一步規(guī)范和完善南寧市的流浪救助管理工作，提高救助服務質量，依據相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，特制定本管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于南寧市行政區(qū)域內的流浪救助管理工作，包括對生活無著的流浪乞討人員以及臨時遇困人員的救助管理。三、基本原則1.以人為本原則我們鼓勵始終將流浪人員的需求放在首位，尊重他們的人格尊嚴，為其提供人性化的救助服務，保障他們的基本生活權益。2.自愿求助原則希望大家充分尊重流浪人員的意愿，不得強制實施救助。對于有自主意識且不愿意接受救助的人員，應提供必要的引導和幫助，確保其安全。3.屬地管理原則明確各城區(qū)、開發(fā)區(qū)在流浪救助管理工作中的主體責任，實行屬地化管理，確保救助工作的及時、有效開展。4.協同合作原則加強民政、公安、城管、衛(wèi)生健康、教育、財政等部門之間的協同配合，形成工作合力，共同做好流浪救助管理工作。四、救助管理機構與職責1.救助管理機構設置南寧市設立專門的流浪救助管理機構，負責統籌協調全市的流浪救助管理工作。各城區(qū)、開發(fā)區(qū)根據實際情況，設立相應的救助管理站點，承擔本轄區(qū)內的流浪救助具體工作。2.民政部門職責民政部門是流浪救助管理工作的主管部門，負責制定流浪救助管理政策、規(guī)劃和標準，指導、監(jiān)督救助管理機構的工作，協調相關部門開展流浪救助管理工作。3.公安部門職責公安部門負責維護流浪救助管理工作秩序，依法處理流浪乞討人員中的違法犯罪行為，協助救助管理機構做好流浪乞討人員的身份查詢和護送工作。4.城管部門職責城管部門負責對城市流浪乞討人員的行為進行規(guī)范管理，協助救助管理機構做好流浪乞討人員的勸導和救助工作，依法處理影響城市市容環(huán)境衛(wèi)生的流浪乞討行為。5.衛(wèi)生健康部門職責衛(wèi)生健康部門負責指導救助管理機構做好流浪乞討人員的醫(yī)療救治工作，為其提供必要的醫(yī)療服務，做好疾病預防控制工作。6.教育部門職責教育部門負責做好流浪未成年人的教育工作，按照相關規(guī)定接收流浪未成年人入學，保障其受教育權利。7.財政部門職責財政部門負責保障流浪救助管理工作所需經費，加強對救助資金的管理和監(jiān)督，確保資金專款專用。五、救助對象認定1.生活無著的流浪乞討人員同時具備以下條件的人員，可認定為生活無著的流浪乞討人員：自身無力解決食宿；無親友可以投靠；不享受城市最低生活保障或者農村五保供養(yǎng)；正在城市流浪乞討度日。2.臨時遇困人員因突發(fā)自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因，暫時陷入生活困境，需要立即給予救助的人員。六、救助程序1.主動救助救助管理機構工作人員在街頭發(fā)現流浪乞討人員或接到群眾求助線索后，應主動上前詢問情況，對符合救助條件的人員，及時引導其到救助管理站點接受救助。2.求助接待救助管理站點應設立專門的求助接待窗口，安排專人負責接待求助人員。接待人員應熱情、耐心地詢問求助人員的情況，做好記錄，并對其進行必要的身體檢查。3.甄別核實對求助人員的身份、情況進行甄別核實，確認其是否符合救助條件。對于能夠提供有效身份證件或其他證明材料的人員，應按照相關規(guī)定辦理救助手續(xù)；對于無法提供有效身份證件的人員，應通過多種方式核實其身份信息。4.救助服務為救助對象提供以下救助服務：提供食物、飲用水、住宿等基本生活救助；提供醫(yī)療救治服務，對患有急病的救助對象及時送醫(yī)治療；提供返鄉(xiāng)車票或護送返鄉(xiāng)服務，幫助救助對象返回其常住地；對流浪未成年人提供特殊關愛和保護，安排專人照顧其生活起居，聯系其監(jiān)護人或送其到專門的兒童福利機構安置；為救助對象提供心理疏導、法律咨詢、就業(yè)指導等服務，幫助其提高自我生存能力。5.終止救助救助對象有下列情形之一的，救助管理機構應當終止救助：救助期限已滿，無正當理由不愿離站的；擅自離開救助管理機構的；已經獲得其他救助，生活不再困難的；法律法規(guī)規(guī)定的其他應當終止救助的情形。七、救助管理措施1.安全管理救助管理機構應加強對救助場所的安全管理，確保救助對象的人身安全。制定安全管理制度，配備必要的安全設施和設備，加強對工作人員的安全教育培訓，提高安全防范意識。2.衛(wèi)生管理救助管理機構應做好救助場所的衛(wèi)生管理工作，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。定期對救助場所進行消毒，為救助對象提供符合衛(wèi)生標準的飲食和住宿條件，預防疾病傳播。3.檔案管理救助管理機構應建立健全救助檔案管理制度，對救助對象的基本信息、救助情況等進行詳細記錄，妥善保管救助檔案資料。救助檔案應包括救助申請、甄別核實記錄、救助服務記錄、終止救助記錄等內容。4.信息化管理利用信息化手段加強流浪救助管理工作，建立全市統一的流浪救助管理信息系統，實現救助信息的實時錄入、查詢、統計和分析，提高救助管理工作的效率和精準度。八、社會力量參與1.鼓勵社會組織參與我們鼓勵各類社會組織、慈善機構、志愿者組織等社會力量參與流浪救助管理工作。社會組織可以通過開展救助服務、捐贈物資、提供志愿服務等方式，為流浪人員提供幫助。2.建立合作機制救助管理機構應與社會力量建立合作機制，加強溝通協調，共同做好流浪救助管理工作。可以通過簽訂合作協議、設立項目基金、開展聯合活動等方式，整合資源，形成工作合力。3.志愿者管理加強對流浪救助志愿者的管理和培訓，建立志愿者招募、培訓、服務記錄、表彰獎勵等制度，鼓勵更多的志愿者參與流浪救助工作。為志愿者提供必要的工作條件和保障，確保其合法權益。九、監(jiān)督檢查與責任追究1.監(jiān)督檢查民政部門應定期對救助管理機構的工作進行監(jiān)督檢查，重點檢查救助政策執(zhí)行情況、救助服務質量、安全管理措施落實情況等。同時，加強對相關部門履行流浪救助管理職責情況的監(jiān)督檢查，確保各項工作落到實處。2.投訴舉報處理設立投訴舉報電話和郵箱，接受社會公眾對流浪救助管理工作的投訴舉報。對投訴舉報事項應及時進行調查處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。3.責任追究對在流浪救助管理工作中存在違法違規(guī)