縣市防震減災(zāi)管理辦法一、總則（一）目的為了加強縣市防震減災(zāi)工作，提高防震減災(zāi)能力，保障人民生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)的防震減災(zāi)活動，包括地震監(jiān)測預(yù)報、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急救援以及地震災(zāi)后恢復(fù)重建等方面。（三）基本原則1.預(yù)防為主：堅持預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，全面提升防震減災(zāi)綜合能力，最大限度地減輕地震災(zāi)害損失。2.以人為本：把保障人民生命安全放在首位，充分考慮社會公眾的需求和利益，切實保護(hù)人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。3.科學(xué)減災(zāi)：依靠科技進(jìn)步，加強地震科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，提高防震減災(zāi)工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性。4.社會參與：鼓勵和引導(dǎo)社會力量積極參與防震減災(zāi)工作，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的工作格局。二、地震監(jiān)測預(yù)報（一）監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)1.我們鼓勵相關(guān)部門按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)地震監(jiān)測臺網(wǎng)，優(yōu)化臺網(wǎng)布局，提高監(jiān)測能力。2.加強地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境的保護(hù)，任何單位和個人不得擅自移動、拆除或者損壞地震監(jiān)測設(shè)施。因工程建設(shè)等原因確需拆遷地震監(jiān)測設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并由建設(shè)單位負(fù)責(zé)重建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補償。（二）監(jiān)測數(shù)據(jù)管理1.地震監(jiān)測臺網(wǎng)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)測數(shù)據(jù)管理制度，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的連續(xù)、準(zhǔn)確、可靠。2.嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集、傳輸、存儲、處理和使用，加強數(shù)據(jù)安全保護(hù)，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改或者丟失。3.定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量評估和分析，及時發(fā)現(xiàn)異常情況并報告上級主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾＃ㄈ┑卣痤A(yù)報發(fā)布1.地震預(yù)報實行統(tǒng)一發(fā)布制度。本縣行政區(qū)域內(nèi)的地震預(yù)報，由省人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的程序發(fā)布。任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布地震預(yù)報。2.地震短期預(yù)報和臨震預(yù)報發(fā)布后，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門和單位采取應(yīng)急防范措施，包括加強地震監(jiān)測、開展防震減災(zāi)知識宣傳教育、組織群眾避震疏散演練等，保障人民生命和財產(chǎn)安全。三、地震災(zāi)害預(yù)防（一）抗震設(shè)防要求1.新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，必須按照國家有關(guān)規(guī)定和本縣抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程可行性研究階段，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的地震安全性評價單位進(jìn)行地震安全性評價，并將評價結(jié)果報送縣地震工作主管部門審定。2.縣地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震安全性評價結(jié)果，確定建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求，并納入基本建設(shè)管理程序。建設(shè)工程設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計文件進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量符合抗震設(shè)防要求。（二）地震應(yīng)急預(yù)案制定與演練1.我們希望各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處以及有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)制定本地區(qū)、本部門、本單位的地震應(yīng)急預(yù)案，并報縣地震工作主管部門備案。2.地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括組織指揮體系、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容，具有針對性和可操作性。3.定期組織開展地震應(yīng)急演練，提高社會公眾的地震應(yīng)急意識和自救互救能力。演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。（三）防震減災(zāi)知識宣傳教育1.我們鼓勵各有關(guān)部門、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等單位通過多種形式，廣泛開展防震減災(zāi)知識宣傳教育活動，普及防震減災(zāi)知識，提高社會公眾的防震減災(zāi)意識和能力。2.教育部門應(yīng)當(dāng)將防震減災(zāi)知識納入學(xué)校教育教學(xué)內(nèi)容，組織開展地震應(yīng)急演練，培養(yǎng)學(xué)生的防震減災(zāi)意識和自救互救技能。3.新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強防震減災(zāi)公益宣傳，及時、準(zhǔn)確地傳播防震減災(zāi)知識和信息，營造全社會共同參與防震減災(zāi)的良好氛圍。四、地震應(yīng)急救援（一）應(yīng)急指揮體系1.縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全地震應(yīng)急指揮體系，明確各部門和單位在地震應(yīng)急救援中的職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合，確保地震應(yīng)急救援工作的高效開展。2.地震發(fā)生后，縣人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動地震應(yīng)急預(yù)案，成立抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急救援工作。（二）應(yīng)急隊伍建設(shè)1.我們鼓勵組建和發(fā)展地震應(yīng)急救援隊伍，包括專業(yè)救援隊伍、志愿者隊伍等。加強應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。2.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織本地區(qū)的應(yīng)急救援隊伍，配備必要的救援裝備和物資，定期開展培訓(xùn)和演練，確保在地震發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)，開展救援工作。（三）應(yīng)急物資保障1.縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全地震應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備規(guī)劃，明確儲備品種、數(shù)量、儲備方式等內(nèi)容。2.加強應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)和管理，確保應(yīng)急物資的安全存儲和及時調(diào)運。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，保證物資的質(zhì)量和性能。3.鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與應(yīng)急物資儲備，建立多元化的應(yīng)急物資儲備體系。（四）地震現(xiàn)場應(yīng)急處置1.地震發(fā)生后，地震應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當(dāng)迅速趕赴地震現(xiàn)場，開展搶險救援、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、人員安置等工作。2.加強地震現(xiàn)場監(jiān)測和分析，及時向抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)提供地震信息和趨勢判斷，為應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)。3.做好地震現(xiàn)場的治安維護(hù)、交通管制、通信保障等工作，確保地震應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。五、地震災(zāi)后恢復(fù)重建（一）恢復(fù)重建規(guī)劃1.地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實施的原則，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)生活秩序，促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。2.縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位，根據(jù)地震災(zāi)害損失情況和災(zāi)區(qū)實際，編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，并報上一級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。（二）恢復(fù)重建實施1.我們希望各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，各司其職，密切配合，共同做好恢復(fù)重建工作。2.加強對恢復(fù)重建工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，確?；謴?fù)重建工程符合抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。3.積極引導(dǎo)社會力量參與地震災(zāi)后恢復(fù)重建，鼓勵企業(yè)投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等項目，促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（三）資金籌集與管理1.地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金通過政府投入、社會捐贈、保險理賠、銀行貸款等多種渠道籌集。2.建立健全地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理制度，加強資金的監(jiān)督和審計，確保資金使用安全、透明、高效。六、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)分工1.縣地震工作主管部門負(fù)責(zé)本縣行政區(qū)域內(nèi)防震減災(zāi)工作的綜合管理和監(jiān)督檢查，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展防震減災(zāi)工作。2.發(fā)展改革、教育、科技、公安、民政、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、衛(wèi)生計生、廣播電視、安全監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，做好防震減災(zāi)相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.我們鼓勵縣地震工作主管部門和其他有關(guān)部門定期對防震減災(zāi)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.對違反本辦法規(guī)定的行為，依法予以處罰。對在防震減災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰