城管流動商販管理辦法一、引言在城市的大街小巷，流動商販是一道獨特的風景線。他們的存在既為市民的生活帶來了一定的便利，比如提供了豐富多樣的商品選擇、便捷的小吃服務(wù)等；但同時也給城市管理帶來了諸多挑戰(zhàn)，例如影響環(huán)境衛(wèi)生、阻礙交通秩序、存在食品安全隱患等。為了實現(xiàn)城市管理與商販經(jīng)營的和諧共生，制定一套科學合理、切實可行的城管流動商販管理辦法至關(guān)重要。我們希望通過這份管理辦法，既能保障城市的有序運行，又能充分考慮商販的生存與發(fā)展需求，營造一個更加和諧、有序、包容的城市環(huán)境。二、管理目標1.維護城市良好的環(huán)境衛(wèi)生，確保街道整潔干凈，減少垃圾堆積和環(huán)境污染。2.保障城市交通順暢，避免因流動商販占道經(jīng)營導致交通擁堵。3.規(guī)范市場經(jīng)營秩序，營造公平、有序的商業(yè)環(huán)境，保護合法經(jīng)營者的權(quán)益。4.保障食品安全，防止流動商販出售不符合衛(wèi)生標準的食品，危害市民健康。5.尊重流動商販的生存權(quán)益，通過合理引導和管理，幫助他們合法、有序地經(jīng)營。三、適用范圍本管理辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有從事流動經(jīng)營活動的商販，包括但不限于街頭小吃攤、各類商品售賣攤點等。四、管理原則1.以人為本原則充分考慮流動商販的實際困難和需求，在管理過程中注重人性化執(zhí)法，以教育引導為主，處罰為輔。我們鼓勵執(zhí)法人員與商販進行溝通交流，了解他們的經(jīng)營狀況和訴求，幫助他們解決實際問題。2.疏堵結(jié)合原則一方面，加強對流動商販違規(guī)經(jīng)營行為的治理，堵塞管理漏洞；另一方面，通過合理規(guī)劃疏導點、提供政策支持等方式，引導商販進入規(guī)范的經(jīng)營場所，實現(xiàn)有序經(jīng)營。3.分類管理原則根據(jù)流動商販經(jīng)營的商品種類、經(jīng)營時間、經(jīng)營地點等因素，進行分類管理。針對不同類型的商販，制定相應(yīng)的管理措施，提高管理的針對性和有效性。4.協(xié)同共治原則城管部門要加強與其他相關(guān)部門的協(xié)作配合，如工商、衛(wèi)生、環(huán)保、交通等部門，形成工作合力，共同做好流動商販的管理工作。同時，鼓勵市民積極參與監(jiān)督，對違規(guī)經(jīng)營行為進行舉報，營造全社會共同參與城市管理的良好氛圍。五、具體管理措施1.登記備案管理希望大家從事流動經(jīng)營活動的商販，在開展經(jīng)營前，主動到所在街道辦事處或社區(qū)指定的地點進行登記備案。登記內(nèi)容包括個人基本信息、經(jīng)營項目、經(jīng)營時間、經(jīng)營地點等。城管部門為登記備案的商販建立檔案，記錄其經(jīng)營情況和信用信息，以便進行后續(xù)管理和服務(wù)。2.經(jīng)營場所管理疏導點設(shè)置我們鼓勵各街道辦事處根據(jù)實際情況，合理規(guī)劃設(shè)置流動商販疏導點。疏導點應(yīng)選擇在不影響交通、不干擾居民生活的區(qū)域，并配套完善相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，如供水、供電、排水、垃圾收集等設(shè)施。商販進入疏導點經(jīng)營，需按照規(guī)定的攤位位置、經(jīng)營范圍進行經(jīng)營，不得擅自改變或擴大經(jīng)營場地。臨時經(jīng)營區(qū)域在不影響城市正常秩序的前提下，可在特定時間段、特定區(qū)域劃定臨時經(jīng)營區(qū)域，允許商販臨時擺攤設(shè)點。例如，在一些節(jié)假日、大型活動期間，可根據(jù)實際情況設(shè)置臨時夜市等。臨時經(jīng)營區(qū)域應(yīng)明確經(jīng)營時間、經(jīng)營范圍和管理要求，商販需遵守相關(guān)規(guī)定，在規(guī)定時間結(jié)束后及時撤離場地，恢復原狀。禁止經(jīng)營區(qū)域明確劃定城市中禁止流動商販經(jīng)營的區(qū)域，如交通主干道、消防通道、學校周邊、醫(yī)院周邊、商場超市出入口等。商販不得在禁止經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，城管部門將加強巡查監(jiān)管，對違規(guī)行為進行及時制止和處罰。3.經(jīng)營時間管理根據(jù)不同區(qū)域的功能特點和市民生活需求，合理確定流動商販的經(jīng)營時間。一般情況下，早市經(jīng)營時間可設(shè)定為早上[具體時間]上午[具體時間]，夜市經(jīng)營時間可設(shè)定為晚上[具體時間]晚上[具體時間]。在學校、醫(yī)院等特殊區(qū)域周邊，應(yīng)嚴格限制流動商販的經(jīng)營時間，避免對師生、患者及周邊居民造成干擾。例如，學校周邊在上學、放學時間段禁止任何流動商販經(jīng)營。4.環(huán)境衛(wèi)生管理要求流動商販配備必要的衛(wèi)生清潔設(shè)備，如垃圾桶、垃圾袋等，及時清理經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾，保持攤位周邊環(huán)境整潔。商販應(yīng)將垃圾按照指定地點投放，不得隨意丟棄。城管部門將加強對環(huán)境衛(wèi)生的巡查，對不履行環(huán)境衛(wèi)生責任的商販進行批評教育，并責令其限期整改；情節(jié)嚴重的，依法予以處罰。5.食品安全管理從事食品經(jīng)營的流動商販，必須取得食品經(jīng)營許可證等相關(guān)證照，并嚴格遵守食品安全法律法規(guī)。食品經(jīng)營場所應(yīng)符合衛(wèi)生標準，配備必要的冷藏、消毒、防塵、防蠅、防鼠等設(shè)施設(shè)備。食品從業(yè)人員需持健康證明上崗，穿戴清潔的工作衣帽，保持個人衛(wèi)生。城管部門將聯(lián)合衛(wèi)生、食藥監(jiān)等部門，加強對流動商販食品安全的監(jiān)督檢查，定期對食品進行抽檢，對銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣食品等違法行為，依法予以嚴厲打擊。6.經(jīng)營秩序管理商販應(yīng)在規(guī)定的攤位或區(qū)域內(nèi)規(guī)范經(jīng)營，不得占道經(jīng)營、亂擺亂放，不得妨礙行人通行和車輛正常行駛。嚴禁商販使用高音喇叭等設(shè)備進行招攬生意，避免噪音擾民。在經(jīng)營過程中，要保持良好的經(jīng)營秩序，文明經(jīng)商，不得與消費者發(fā)生爭吵、沖突。城管部門將加強對經(jīng)營秩序的巡查，對違規(guī)行為及時進行制止和糾正。對多次違規(guī)、拒不整改的商販，依法采取暫扣經(jīng)營工具等措施，直至其改正違規(guī)行為。六、監(jiān)督與考核1.建立監(jiān)督機制城管部門成立專門的監(jiān)督小組，定期對流動商販的經(jīng)營行為和管理措施的執(zhí)行情況進行檢查。監(jiān)督小組可采取日常巡查、不定期抽查等方式，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。設(shè)立舉報投訴電話和郵箱，接受市民對流動商販違規(guī)經(jīng)營行為的舉報投訴。對市民的舉報投訴，城管部門要及時受理、認真調(diào)查，并將處理結(jié)果及時反饋給舉報人。2.考核評價制定詳細的考核評價標準，對各街道辦事處及城管執(zhí)法人員在流動商販管理工作中的表現(xiàn)進行考核評價?？己藘?nèi)容包括管理措施落實情況、商販規(guī)范經(jīng)營率、市民滿意度等方面。根據(jù)考核評價結(jié)果，對工作成績突出的街道辦事處和城管執(zhí)法人員進行表彰獎勵；對工作不力、存在問題較多的單位和個人進行通報批評，并責令其限期整改。七、執(zhí)法與處罰1.執(zhí)法程序城管執(zhí)法人員在對流動商販進行執(zhí)法時，應(yīng)嚴格按照法定程序進行。首先，執(zhí)法人員應(yīng)主動出示執(zhí)法證件，表明身份；然后，向商販說明執(zhí)法依據(jù)和理由，指出其違規(guī)行為；最后，依法作出相應(yīng)的處理決定。在執(zhí)法過程中，要注重收集相關(guān)證據(jù)，如現(xiàn)場照片、視頻、證人證言等，確保執(zhí)法行為合法、公正、透明。2.處罰措施對首次違規(guī)且情節(jié)較輕的流動商販，城管部門將進行批評教育，責令其立即改正違規(guī)行為。對多次違規(guī)或情節(jié)嚴重的商販，將依法采取以下處罰措施：警告；罰款；暫扣經(jīng)營工具；責令停止經(jīng)營活動；依法吊銷相關(guān)證照等。對阻礙城管執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。八、服務(wù)與支持1.政策宣傳與培訓城管部門要加強對流動商販管理政策法規(guī)的宣傳，通過多種渠道，如發(fā)放宣傳資料、舉辦培訓班、利用媒體宣傳等方式，讓商販了解管理要求和相關(guān)規(guī)定，提高他們的守法經(jīng)營意識。定期組織商販參加經(jīng)營技能、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生等方面的培訓，幫助他們提升經(jīng)營水平和綜合素質(zhì)，更好地適應(yīng)規(guī)范經(jīng)營的要求。2.困難幫扶關(guān)注流動商販的實際困難，對生活困難、確實需要通過流動經(jīng)營維持生計的商販，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，給予適當?shù)膸头龊途戎＠?，提供就業(yè)指導、幫助申請小額貸款、納入