公共管理考試題目含答案一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分）1.公共管理的核心主體是（）A.政府B.企業(yè)C.非營(yíng)利組織D.公民答案：A。政府在公共管理中處于核心地位，它擁有廣泛的權(quán)力和資源，負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行公共政策，提供公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)秩序等。企業(yè)是以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)組織，非營(yíng)利組織是公共管理的重要參與者但不是核心主體，公民是公共管理的對(duì)象和參與力量，并非核心主體。2.公共管理的主要目的是（）A.追求利潤(rùn)最大化B.提高效率C.實(shí)現(xiàn)公共利益D.維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)利益答案：C。公共管理是對(duì)公共事務(wù)的管理，其主要目的是實(shí)現(xiàn)公共利益，滿足社會(huì)公眾的需求。追求利潤(rùn)最大化是企業(yè)的目標(biāo)；提高效率是公共管理的手段之一；維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)利益是傳統(tǒng)行政管理的部分特點(diǎn)，而公共管理強(qiáng)調(diào)面向全體社會(huì)成員的公共利益。3.下列不屬于公共物品的是（）A.國(guó)防B.高速公路C.有線電視D.天氣預(yù)報(bào)答案：C。公共物品具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性。國(guó)防、高速公路和天氣預(yù)報(bào)都具有這兩個(gè)特征，是典型的公共物品。有線電視具有排他性，只有付費(fèi)用戶才能觀看，不屬于公共物品。4.公共政策的權(quán)威性來(lái)源于（）A.政策的合理性B.政策的合法性C.政策的強(qiáng)制性D.政策的科學(xué)性答案：B。公共政策的權(quán)威性主要來(lái)源于其合法性，即政策是經(jīng)過(guò)法定程序制定和頒布的，具有法律賦予的效力。政策的合理性、科學(xué)性有助于政策的實(shí)施，但不是權(quán)威性的根本來(lái)源；政策的強(qiáng)制性是其權(quán)威性的一種表現(xiàn)形式。5.公共部門戰(zhàn)略管理的首要任務(wù)是（）A.戰(zhàn)略規(guī)劃B.戰(zhàn)略分析C.戰(zhàn)略實(shí)施D.戰(zhàn)略評(píng)估答案：B。戰(zhàn)略分析是公共部門戰(zhàn)略管理的首要任務(wù)，通過(guò)對(duì)組織內(nèi)外環(huán)境的分析，明確組織的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅，為后續(xù)的戰(zhàn)略規(guī)劃、實(shí)施和評(píng)估奠定基礎(chǔ)。6.公共管理倫理的核心價(jià)值是（）A.公平B.效率C.民主D.責(zé)任答案：A。公平是公共管理倫理的核心價(jià)值，公共管理的對(duì)象是全體社會(huì)成員，必須確保資源分配、機(jī)會(huì)提供等方面的公平，以保障社會(huì)的公正和穩(wěn)定。效率、民主和責(zé)任也是公共管理倫理的重要價(jià)值，但公平處于核心地位。7.下列屬于公共管理績(jī)效評(píng)估的主要方法的是（）A.德爾菲法B.關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法C.頭腦風(fēng)暴法D.名義群體法答案：B。關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法是公共管理績(jī)效評(píng)估的主要方法之一，它通過(guò)設(shè)定關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)來(lái)衡量公共部門或公共項(xiàng)目的績(jī)效。德爾菲法、頭腦風(fēng)暴法和名義群體法主要用于決策或預(yù)測(cè)等方面，而非績(jī)效評(píng)估。8.公共預(yù)算的編制原則不包括（）A.完整性原則B.公開性原則C.年度性原則D.靈活性原則答案：D。公共預(yù)算的編制原則包括完整性原則、公開性原則、年度性原則等。靈活性原則不是公共預(yù)算編制的基本原則，公共預(yù)算需要具有一定的穩(wěn)定性和可預(yù)測(cè)性。9.新公共管理運(yùn)動(dòng)強(qiáng)調(diào)（）A.政府的中心地位B.市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)用C.官僚制組織的優(yōu)勢(shì)D.傳統(tǒng)行政管理模式答案：B。新公共管理運(yùn)動(dòng)強(qiáng)調(diào)借鑒私營(yíng)部門的管理經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)機(jī)制，提高公共部門的效率和服務(wù)質(zhì)量。它打破了政府的中心地位，對(duì)官僚制組織的弊端進(jìn)行反思，與傳統(tǒng)行政管理模式有很大區(qū)別。10.公共管理中的公民參與主要是為了（）A.增加政府的合法性B.提高決策的科學(xué)性C.滿足公民的政治需求D.以上都是答案：D。公民參與公共管理可以使政府決策更能反映民意，提高決策的科學(xué)性；公民的參與體現(xiàn)了政府決策的民主性，從而增加政府的合法性；同時(shí)，也滿足了公民參與政治、表達(dá)自身利益訴求的需求。二、多項(xiàng)選擇題（每題3分，共15分）1.公共管理的研究途徑包括（）A.公共政策途徑B.企業(yè)管理途徑C.公共行政途徑D.政治途徑答案：ABCD。公共管理的研究途徑具有多樣性，公共政策途徑側(cè)重于研究政策的制定、執(zhí)行和評(píng)估；企業(yè)管理途徑借鑒企業(yè)的管理方法和技術(shù)；公共行政途徑關(guān)注政府組織的管理和運(yùn)作；政治途徑強(qiáng)調(diào)政治因素在公共管理中的作用。2.公共物品的特征包括（）A.非排他性B.非競(jìng)爭(zhēng)性C.外部性D.壟斷性答案：ABC。公共物品具有非排他性，即無(wú)法排除他人對(duì)該物品的使用；非競(jìng)爭(zhēng)性，即一個(gè)人使用該物品不影響其他人對(duì)其的使用；同時(shí)，公共物品往往具有正外部性，會(huì)給社會(huì)帶來(lái)額外的收益。壟斷性不是公共物品的特征。3.公共政策的功能有（）A.導(dǎo)向功能B.調(diào)控功能C.分配功能D.管理功能答案：ABC。公共政策具有導(dǎo)向功能，引導(dǎo)社會(huì)行為和資源配置方向；調(diào)控功能，調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治等方面的關(guān)系；分配功能，對(duì)社會(huì)資源和利益進(jìn)行分配。管理功能不是公共政策的主要功能。4.公共部門人力資源管理的主要環(huán)節(jié)包括（）A.人力資源規(guī)劃B.人員招聘與錄用C.培訓(xùn)與開發(fā)D.績(jī)效管理答案：ABCD。公共部門人力資源管理包括人力資源規(guī)劃，確定人員需求和供給；人員招聘與錄用，選拔合適的人才；培訓(xùn)與開發(fā)，提高員工的能力和素質(zhì)；績(jī)效管理，評(píng)估員工的工作表現(xiàn)。5.公共管理績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)體系包括（）A.經(jīng)濟(jì)指標(biāo)B.效率指標(biāo)C.效果指標(biāo)D.公平指標(biāo)答案：ABCD。公共管理績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)體系較為全面，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)衡量資源的投入情況；效率指標(biāo)關(guān)注投入與產(chǎn)出的比例；效果指標(biāo)評(píng)估目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；公平指標(biāo)考察資源分配和服務(wù)提供的公平性。三、簡(jiǎn)答題（每題10分，共30分）1.簡(jiǎn)述公共管理與私人管理的區(qū)別。答：公共管理與私人管理存在多方面的區(qū)別。管理目標(biāo)：公共管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)公共利益，滿足社會(huì)公眾的需求，具有公益性和非營(yíng)利性；私人管理的目標(biāo)是追求利潤(rùn)最大化，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)所有者的經(jīng)濟(jì)利益。管理對(duì)象：公共管理的對(duì)象是公共事務(wù)，涉及社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域和全體社會(huì)成員；私人管理的對(duì)象主要是企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等事務(wù)，針對(duì)企業(yè)的客戶和員工。權(quán)力來(lái)源：公共管理的權(quán)力來(lái)源于公共權(quán)力，通過(guò)法律和政治程序賦予；私人管理的權(quán)力來(lái)源于企業(yè)所有者的授權(quán)。管理依據(jù)：公共管理必須依據(jù)法律法規(guī)和公共政策進(jìn)行，具有嚴(yán)格的規(guī)范性和程序性；私人管理主要依據(jù)企業(yè)的規(guī)章制度和市場(chǎng)規(guī)則?？?jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)：公共管理的績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)較為復(fù)雜，除了效率外，還注重公平、民主、責(zé)任等價(jià)值；私人管理主要以經(jīng)濟(jì)效益為主要評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。2.簡(jiǎn)述公共政策的制定過(guò)程。答：公共政策的制定過(guò)程一般包括以下幾個(gè)階段。問(wèn)題認(rèn)定：這是政策制定的起點(diǎn)，通過(guò)對(duì)社會(huì)問(wèn)題的察覺(jué)、界定和描述，確定需要解決的公共問(wèn)題。議程設(shè)置：將已認(rèn)定的問(wèn)題納入政府的政策議程，使其成為政府關(guān)注和解決的對(duì)象。議程設(shè)置分為公眾議程和政府議程。方案規(guī)劃：針對(duì)政策問(wèn)題，設(shè)計(jì)多種可能的解決方案，并對(duì)這些方案進(jìn)行分析和評(píng)估，包括方案的可行性、效益、成本等方面。方案抉擇：在多個(gè)備選方案中選擇一個(gè)最優(yōu)方案。抉擇過(guò)程需要綜合考慮各種因素，遵循一定的決策原則和程序。政策合法化：通過(guò)法定程序使選定的政策方案獲得合法地位，成為正式的公共政策。這可能包括立法機(jī)關(guān)的審議、批準(zhǔn)等環(huán)節(jié)。3.簡(jiǎn)述公共部門戰(zhàn)略管理的主要內(nèi)容。答：公共部門戰(zhàn)略管理主要包括以下內(nèi)容。戰(zhàn)略分析：對(duì)公共部門的內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行全面分析。內(nèi)部分析主要考察組織的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，如資源狀況、組織能力等；外部分析關(guān)注機(jī)會(huì)和威脅，包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)等方面的環(huán)境變化。戰(zhàn)略規(guī)劃：在戰(zhàn)略分析的基礎(chǔ)上，確定組織的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略方向，制定具體的戰(zhàn)略方案。戰(zhàn)略規(guī)劃要明確組織在一定時(shí)期內(nèi)的發(fā)展方向、重點(diǎn)任務(wù)和資源配置方式。戰(zhàn)略實(shí)施：將戰(zhàn)略規(guī)劃付諸實(shí)踐，包括合理配置資源、調(diào)整組織結(jié)構(gòu)、建立有效的溝通機(jī)制等，確保戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。戰(zhàn)略評(píng)估：對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施的效果進(jìn)行評(píng)估，檢查戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成情況，分析戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和偏差。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。四、論述題（每題15分，共15分）論述新公共管理對(duì)我國(guó)公共管理改革的啟示。答：新公共管理是20世紀(jì)80年代以來(lái)在西方國(guó)家興起的一場(chǎng)公共管理改革運(yùn)動(dòng)，對(duì)我國(guó)公共管理改革具有多方面的啟示。1.引入市場(chǎng)機(jī)制：新公共管理強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制在公共服務(wù)提供中的作用。我國(guó)可以借鑒這一理念，在一些公共服務(wù)領(lǐng)域引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，如通過(guò)公開招標(biāo)、特許經(jīng)營(yíng)等方式，讓私營(yíng)企業(yè)或非營(yíng)利組織參與公共服務(wù)的提供，提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。例如，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、垃圾處理等領(lǐng)域，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)可以降低成本，提高服務(wù)水平。2.注重績(jī)效評(píng)估：新公共管理重視績(jī)效評(píng)估，建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)估體系。我國(guó)公共部門應(yīng)加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估工作，明確績(jī)效目標(biāo)，采用多樣化的評(píng)估方法，如關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法、平衡計(jì)分卡等。通過(guò)績(jī)效評(píng)估，激勵(lì)公共部門提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)也為資源分配和人員考核提供依據(jù)。3.強(qiáng)調(diào)顧客導(dǎo)向：新公共管理倡導(dǎo)以顧客為導(dǎo)向，將公眾視為公共服務(wù)的顧客。我國(guó)公共部門應(yīng)樹立顧客意識(shí)，關(guān)注公眾的需求和滿意度，不斷改進(jìn)服務(wù)方式和內(nèi)容。例如，建立公共服務(wù)熱線、開展公眾滿意度調(diào)查等，及時(shí)了解公眾的意見和建議，提高公共服務(wù)的針對(duì)性和有效性。4.靈活的組織管理：新公共管理主張打破傳統(tǒng)的官僚制組織結(jié)構(gòu)，采用靈活多樣的組織形式。我國(guó)可以根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)公共部門的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，減少層級(jí)，提高組織的靈活性和響應(yīng)能力。例如，成立專門的項(xiàng)目小組或跨部門團(tuán)隊(duì)，應(yīng)對(duì)復(fù)雜的公共問(wèn)題。5.人力資源管理創(chuàng)新：新公共管理注重人力資源管理的創(chuàng)新，如采用靈活的薪酬制度、激勵(lì)機(jī)制等。我國(guó)公共部門應(yīng)改革傳統(tǒng)的人事管理制度，建立科學(xué)的人才選拔、培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，吸引和留住優(yōu)秀人才。例如，實(shí)行績(jī)效工資制度，根據(jù)員工的工作績(jī)效給予相應(yīng)的報(bào)酬。6.加強(qiáng)公共責(zé)任：新公共管理強(qiáng)調(diào)公共責(zé)任，要求公共部門對(duì)其行為和決策負(fù)責(zé)。我國(guó)公共部門應(yīng)加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，建立健全責(zé)任追究制度，確保公共權(quán)力的正確行使。同時(shí)，加強(qiáng)信息公開，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，提高公共管理的透明度和公信力。五、案例分析題（每題20分，共20分）案例：某市政府為了改善城市交通狀況，決定建設(shè)一條城市快速軌道交通線路。在項(xiàng)目規(guī)劃過(guò)程中，政府廣泛征求了市民、專家和相關(guān)企業(yè)的意見，并進(jìn)行了詳細(xì)的可行性研究。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，政府成立了專門的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。然而，在項(xiàng)目建設(shè)后期，由于施工難度超出預(yù)期、原材料價(jià)格上漲等原因，項(xiàng)目進(jìn)度延遲，成本超支。市民對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展情況表示不滿，要求政府采取措施解決問(wèn)題。問(wèn)題：1.請(qǐng)分析該項(xiàng)目在規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中體現(xiàn)了哪些公共管理的原則？2.針對(duì)項(xiàng)目后期出現(xiàn)的問(wèn)題，政府應(yīng)采取哪些措施？答：1.該項(xiàng)目在規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中體現(xiàn)了以下公共管理原則。民主參與原則：政府在項(xiàng)目規(guī)劃過(guò)程中廣泛征求市民、專家和相關(guān)企業(yè)的意見，體現(xiàn)了民主參與原則。讓公眾參與到項(xiàng)目決策中，能夠使項(xiàng)目更符合公眾的需求和利益，同時(shí)也增強(qiáng)了項(xiàng)目的合法性和可接受性?？茖W(xué)決策原則：進(jìn)行詳細(xì)的可行性研究，運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行評(píng)估，體現(xiàn)了科學(xué)決策原則。這有助于避免決策的盲目性，提高項(xiàng)目的成功率。專業(yè)管理原則：成立專門的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，體現(xiàn)了專業(yè)管理原則。專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)能夠運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和技能，確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行。責(zé)任原則：政府對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)負(fù)責(zé)，當(dāng)項(xiàng)目出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，需要采取措施解決，體現(xiàn)了責(zé)任原則。政府作為公共管理的主體，必須對(duì)公共項(xiàng)目的實(shí)施結(jié)果負(fù)責(zé)。2.針對(duì)項(xiàng)目后期出現(xiàn)的問(wèn)題，政府可以采取以下措施。加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)：及時(shí)向市民通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題，解釋原因，爭(zhēng)取市民的理解和支持。同時(shí)，加強(qiáng)與施工單位、原材料供應(yīng)商等相關(guān)方的溝通協(xié)調(diào)，共同解決施工難度和原材料價(jià)格上漲