我國(guó)民辦教育的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策一、我國(guó)民辦高等學(xué)校的發(fā)展及其特征我國(guó)民辦高校是在20世紀(jì)80年代初期開始恢復(fù)發(fā)展的,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高等教育體制改革的產(chǎn)物市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為民辦高等教育的復(fù)興提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)需要,而高等教育體制改革則打破了政府獨(dú)家投資辦學(xué)的格局,逐步建立起以政府辦學(xué)為主、社會(huì)各界參與辦學(xué)相結(jié)合的新體制。隨著政府政策的逐步放寬,民眾創(chuàng)辦高等院校的積極性不斷高漲,我國(guó)民辦高校從少到多,逐步成為我國(guó)高等教育事業(yè)不可缺少的一股重要力量,為發(fā)展大眾高等教育做出了積極的貢獻(xiàn)。民辦高校的發(fā)展呈現(xiàn)出以下特征。1.可頒發(fā)學(xué)歷文憑的普通民辦高校只占很小的比例民辦高校是指國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人,利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi),面向社會(huì)舉辦的實(shí)施高等學(xué)歷教育的學(xué)校或?qū)嵤┓菍W(xué)歷高等教育的機(jī)構(gòu)。自學(xué)歷文憑考試取消之后,我國(guó)的民辦高校主要有五種類型,即實(shí)施普通高等教育的學(xué)校、實(shí)施高職教育的學(xué)校、實(shí)施高等教育自學(xué)考試助學(xué)的學(xué)校、實(shí)施高等職業(yè)資格考試助學(xué)的學(xué)校、實(shí)施與境外高等教育機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)的學(xué)校。根據(jù)不同類型學(xué)校的入學(xué)資格要求和頒發(fā)學(xué)歷證書的資格要求,可將所有民辦高校分為兩個(gè)層次,即可以獨(dú)立頒發(fā)學(xué)歷文憑的普通民辦高校和不具備獨(dú)立頒發(fā)學(xué)歷文憑資格的民辦高等教育機(jī)構(gòu),前者要求學(xué)生參加國(guó)家統(tǒng)一組織的入學(xué)考試,其畢業(yè)證書與公辦普通高校的畢業(yè)證書具有同等的效用;后者不要求學(xué)生參加國(guó)家統(tǒng)一組織的入學(xué)考試,學(xué)生通過參加高等教育自學(xué)考試獲得國(guó)家頒發(fā)的自學(xué)考試文憑。近年來快速發(fā)展起來的獨(dú)立學(xué)院是我國(guó)民辦高等教育的一種新形式,它本質(zhì)是上公辦高校的無形資產(chǎn)與民間投資方的有形資產(chǎn)相結(jié)合的產(chǎn)物,在一定程度上緩解了高等的不足,擴(kuò)大了高等教育的招生規(guī)模,被一些學(xué)者稱為"紅帽子的民辦大學(xué)"。從民辦高校發(fā)展的總體形勢(shì)看,獨(dú)立設(shè)置的、具有頒發(fā)學(xué)歷文憑資格的普通民辦高校只占整個(gè)民辦高等教育系統(tǒng)的極少數(shù),且發(fā)展速度較慢,見表一。1996年,我國(guó)具有頒發(fā)學(xué)歷文憑資格的民辦高校僅21所,而其它類型的民辦高等教育機(jī)構(gòu)達(dá)到1198所,到2000年我國(guó)具有頒發(fā)學(xué)歷文憑資格的民辦高校也只有43所,而其它類型的民辦高等教育機(jī)構(gòu)則達(dá)到了1270所。獨(dú)立設(shè)置的普通民辦高校的快速發(fā)展期是在xx年以后,xx年達(dá)到173所,至xx年發(fā)展到249所。到目前為止,普通民辦高校的數(shù)量占全部民辦高校數(shù)量的比例不到1/5。表一:我國(guó)獨(dú)立設(shè)置的民辦高校的類型與數(shù)量(單位:所)年份普通高校其它類型的高等教育機(jī)構(gòu)199621119819993714572000431270xx1731104xx2281187xx249:全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、___相關(guān)網(wǎng)站2.投資性民辦高校是我國(guó)民辦高校的主體民辦高校的舉辦模式分為兩種,即捐資辦學(xué)與投資辦學(xué),前者是公益性的,后者是營(yíng)利性的。在我國(guó)民辦高?；謴?fù)發(fā)展的多數(shù)時(shí)間里,由于民間資本力量尚不雄厚,且缺乏各種公益性的社會(huì)基金,真正稱得上捐資辦學(xué)的高校只是極少數(shù),而其它的民辦高校盡管有些聲稱不要求獲得回報(bào),但實(shí)質(zhì)上走的都是投資辦學(xué)之路。這可以從兩個(gè)方面看出,一方面,我國(guó)的民辦高校大多是依靠學(xué)費(fèi)來維持辦學(xué)的,即以學(xué)養(yǎng)學(xué),實(shí)行滾動(dòng)式的發(fā)展;另一方面,民辦高校開辦的專業(yè)多為要求投資不大的應(yīng)用性文科專業(yè)以及與就業(yè)緊密相關(guān)的其他熱門專業(yè),一些學(xué)校的短期行為十分明顯。3.民辦高校的目標(biāo)生源主要是公辦高校的剩余生源市場(chǎng)我國(guó)民辦高校的生源與公辦高校的生源有著顯著的區(qū)別,民辦高校尚不具備與公辦高校爭(zhēng)奪生源市場(chǎng)的能力。公辦高校的生源是通過全國(guó)統(tǒng)一組織的高考擇優(yōu)錄取的,而民辦高校的生源主要是未能進(jìn)入公辦高校的落榜生以及一些在職的希望獲得學(xué)歷文憑的成年人。根據(jù)一項(xiàng)對(duì)民辦高校的調(diào)查所得的結(jié)果學(xué)生進(jìn)入民辦高校學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)主要是:(1)為了獲得大學(xué)學(xué)歷;(2)掌握實(shí)踐性技能;(3)高中畢業(yè)就業(yè)難;(4)對(duì)所學(xué)專業(yè)有濃厚興趣;(5)不想馬上進(jìn)入社會(huì)。對(duì)于那些高考分?jǐn)?shù)未能達(dá)到公辦高校的入學(xué)分?jǐn)?shù)線,自己又不想馬上進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)的學(xué)生而言,要獲得大學(xué)學(xué)歷或是掌握一些實(shí)踐性的技能以增加自己的就業(yè)機(jī)會(huì),提升自己的就業(yè)能力,進(jìn)入民辦高校就成了他們的唯一出路。還有一些正在工作的成年人,為了提升自己的學(xué)歷或是掌握某種專業(yè)知識(shí),但又沒有能力通過成人高考進(jìn)入公辦高校,就選擇-民辦高校接受學(xué)習(xí)。由此可見,民辦高校的目標(biāo)生源主要是公辦高校的剩