文體科技用地管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)文體科技用地的管理，提高土地利用效率，促進(jìn)文體科技產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)文體科技用地的規(guī)劃、出讓、使用、監(jiān)管等活動(dòng)。文體科技用地是指用于文化、體育、科技等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地。（三）基本原則1.合理規(guī)劃原則：根據(jù)文體科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，科學(xué)合理規(guī)劃文體科技用地，確保土地資源的有效配置。2.節(jié)約集約原則：鼓勵(lì)節(jié)約集約利用土地，提高土地利用效率，嚴(yán)格控制土地浪費(fèi)。3.產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向原則：優(yōu)先保障重點(diǎn)文體科技項(xiàng)目用地，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。4.依法管理原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行土地管理，確保土地管理活動(dòng)合法合規(guī)。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.文體科技用地規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入本地區(qū)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接。2.規(guī)劃編制部門應(yīng)當(dāng)充分征求文體科技產(chǎn)業(yè)主管部門、相關(guān)企業(yè)和社會(huì)公眾的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。3.文體科技用地規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確用地規(guī)模、布局、功能分區(qū)等內(nèi)容，為土地出讓和項(xiàng)目建設(shè)提供依據(jù)。（二）規(guī)劃調(diào)整1.因公共利益需要或者產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求確需調(diào)整文體科技用地規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行調(diào)整。2.規(guī)劃調(diào)整應(yīng)當(dāng)征求原規(guī)劃編制部門、文體科技產(chǎn)業(yè)主管部門、相關(guān)企業(yè)和社會(huì)公眾的意見，并進(jìn)行公示。3.經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布，并嚴(yán)格按照調(diào)整后的規(guī)劃實(shí)施土地管理。三、土地出讓（一）出讓方式1.文體科技用地可以采取招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式出讓，也可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和項(xiàng)目需求，采取協(xié)議出讓等方式。2.采取協(xié)議出讓方式的，應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，并按照規(guī)定進(jìn)行公示。（二）出讓條件1.受讓方應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的文體科技產(chǎn)業(yè)資質(zhì)和項(xiàng)目建設(shè)能力，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和環(huán)境保護(hù)要求。2.出讓文件應(yīng)當(dāng)明確土地用途、使用年限、投資強(qiáng)度、建設(shè)進(jìn)度、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)等要求。3.受讓方應(yīng)當(dāng)按照出讓文件約定的條件和要求使用土地，不得擅自改變土地用途和使用條件。（三）出讓合同1.土地出讓成交后，出讓方與受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂土地出讓合同。2.土地出讓合同應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括土地交付時(shí)間、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.受讓方應(yīng)當(dāng)按照土地出讓合同約定及時(shí)支付土地出讓金，并按照規(guī)定辦理土地登記手續(xù)。四、土地使用（一）項(xiàng)目建設(shè)1.受讓方應(yīng)當(dāng)按照土地出讓合同約定和項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目按時(shí)開工、竣工。2.項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)要求，嚴(yán)格按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證的規(guī)定進(jìn)行施工。3.項(xiàng)目建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全管理，確保工程質(zhì)量和施工安全。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.受讓方應(yīng)當(dāng)按照土地出讓合同約定的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和投資強(qiáng)度進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不得擅自改變產(chǎn)業(yè)用途。2.鼓勵(lì)受讓方在文體科技用地內(nèi)開展科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、體育賽事等活動(dòng)，提高土地利用效率和產(chǎn)業(yè)附加值。3.文體科技產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的跟蹤服務(wù)和指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問題。（三）土地轉(zhuǎn)讓1.受讓方在符合土地出讓合同約定和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的前提下，可以依法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。2.土地轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同，并按照規(guī)定辦理土地變更登記手續(xù)。3.土地轉(zhuǎn)讓后，受讓方應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行土地出讓合同約定的權(quán)利和義務(wù)。五、監(jiān)管措施（一）建立監(jiān)管機(jī)制1.文體科技產(chǎn)業(yè)主管部門、自然資源部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)文體科技用地的規(guī)劃、出讓、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。2.建立健全土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測制度，及時(shí)掌握土地利用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。（二）項(xiàng)目監(jiān)管1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)定期向文體科技產(chǎn)業(yè)主管部門和自然資源部門報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等。2.文體科技產(chǎn)業(yè)主管部門和自然資源部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的監(jiān)督檢查，對(duì)未按照合同約定進(jìn)行建設(shè)和發(fā)展的項(xiàng)目，依法采取相應(yīng)的措施。（三）閑置土地處置1.對(duì)閑置土地，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。2.因企業(yè)自身原因造成土地閑置的，依法收取土地閑置費(fèi)；閑置滿一年的，依法無償收回土地使用權(quán)。3.因不可抗力等原因造成土地閑置的，經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長動(dòng)工開發(fā)期限。六、扶持政策（一）財(cái)政扶持1.設(shè)立文體科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的文體科技項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息等支持。2.對(duì)新引進(jìn)的重大文體科技項(xiàng)目，按照項(xiàng)目投資規(guī)模和產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（二）稅收優(yōu)惠1.對(duì)文體科技企業(yè)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。2.對(duì)符合條件的文體科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化器等，給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。（三）其他扶持1.優(yōu)先保障文體科技項(xiàng)目的用水、用電、用氣等需求，給予價(jià)格優(yōu)惠。2.支持文體科技企業(yè)開展人才培養(yǎng)、引進(jìn)和交流活動(dòng)，對(duì)符合條件的人才給予相應(yīng)的政策支持。七、法律責(zé)任（一）違法違規(guī)行為1.違反本辦法規(guī)定，擅自改變土地用途、使用條件或者未按照合同約定進(jìn)行建設(shè)和發(fā)展的，由自然資源部門依法責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法收回土地使用權(quán)。2.違反本辦法規(guī)定，騙取土地出讓金或者其他優(yōu)惠政策的，由相關(guān)部門依法責(zé)令退還，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.國家工作人員在文體科技用地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）法律救濟(jì)1.當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提