日照城市垃圾管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強日照市城市垃圾管理，改善城市環(huán)境，保障公眾健康，促進城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于日照市城市建成區(qū)內(nèi)垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸、處置及其相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.減量化原則：鼓勵和引導(dǎo)單位、個人減少垃圾產(chǎn)生量，推行綠色生活方式，從源頭上控制垃圾的產(chǎn)生。2.資源化原則：積極推進垃圾的分類回收和綜合利用，提高資源利用率，減少對環(huán)境的污染。3.無害化原則：確保垃圾的處置符合環(huán)保要求，避免對環(huán)境和人體健康造成危害。（四）管理職責(zé)1.城市管理部門：負責(zé)城市垃圾管理工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，制定垃圾收集、運輸、處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。2.環(huán)保部門：負責(zé)對垃圾處置過程中的環(huán)境污染防治工作進行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。3.發(fā)改部門：負責(zé)垃圾處理項目的立項審批，制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)社會資本參與垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運營。4.財政部門：負責(zé)保障城市垃圾管理工作所需經(jīng)費，對垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運營給予資金支持。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市垃圾管理的相關(guān)工作。二、垃圾產(chǎn)生管理（一）單位和個人的義務(wù)1.單位義務(wù)建立健全垃圾管理制度，明確專人負責(zé)垃圾管理工作。按照規(guī)定的時間、地點和方式投放垃圾，不得隨意丟棄。對產(chǎn)生的垃圾進行分類收集，逐步實現(xiàn)垃圾的源頭減量。2.個人義務(wù)遵守城市垃圾管理規(guī)定，愛護環(huán)境衛(wèi)生。按照規(guī)定將垃圾投放至指定的收集容器內(nèi)，不得亂倒垃圾。積極參與垃圾分類，減少生活垃圾的產(chǎn)生。（二）垃圾分類要求1.分類標(biāo)準(zhǔn)可回收物：主要包括廢紙、塑料、玻璃、金屬、織物等適宜回收和可循環(huán)利用的物品。有害垃圾：含有對人體健康有害的重金屬、有毒的物質(zhì)或者對環(huán)境造成現(xiàn)實危害或者潛在危害的廢棄物，如廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計、廢血壓計、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等。廚余垃圾：家庭日常生活中產(chǎn)生的易腐食物垃圾，如剩菜剩飯、果皮、骨頭、蛋殼、茶渣等。其他垃圾：除上述幾類垃圾以外的其他生活廢棄物。2.分類投放單位和個人應(yīng)當(dāng)按照垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，將垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器內(nèi)。鼓勵居民家庭對廚余垃圾進行單獨收集，并通過設(shè)置專門的收集容器或者利用垃圾袋進行區(qū)分。禁止將危險廢物、醫(yī)療廢物等混入生活垃圾投放。（三）垃圾減量措施1.推廣使用環(huán)保產(chǎn)品：鼓勵單位和個人使用可降解、可回收的環(huán)保產(chǎn)品，減少一次性用品的使用。2.開展綠色辦公：機關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)推行無紙化辦公，減少紙張浪費；合理配置辦公設(shè)備，提高設(shè)備利用率，降低能耗。3.加強餐飲行業(yè)管理：餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)合理配置食品加工設(shè)備，避免食物浪費；鼓勵提供小份餐食，倡導(dǎo)適量點餐、剩菜打包。三、垃圾收集與運輸管理（一）收集設(shè)施建設(shè)1.規(guī)劃布局：城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和垃圾產(chǎn)生量，合理規(guī)劃垃圾收集設(shè)施的布局，確保垃圾收集方便、快捷。2.設(shè)施設(shè)置：在城市道路、居民小區(qū)、公共場所等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置垃圾收集容器，垃圾收集容器應(yīng)當(dāng)完好、整潔，標(biāo)識清晰。3.更新維護：定期對垃圾收集設(shè)施進行檢查、維護和更新，確保其正常使用。（二）收集作業(yè)規(guī)范1.收集時間：垃圾收集應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間進行，避免影響居民正常生活。2.收集方式：采用密閉式收集車輛進行收集，防止垃圾泄漏、飛揚和異味擴散。3.分類收集：對不同類型的垃圾應(yīng)當(dāng)進行分類收集，不得混裝混運。（三）運輸車輛要求1.車輛資質(zhì)：垃圾運輸車輛應(yīng)當(dāng)具備合法的運營資質(zhì)，定期進行維護保養(yǎng)和檢測，確保車輛性能良好。2.密閉運輸：運輸車輛應(yīng)當(dāng)采用密閉式車廂，防止垃圾沿途拋灑、滴漏。3.標(biāo)識清晰：車輛應(yīng)當(dāng)噴涂統(tǒng)一的垃圾運輸標(biāo)識，標(biāo)明運輸單位、聯(lián)系方式等信息。（四）運輸路線規(guī)劃1.合理規(guī)劃：城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路狀況、交通流量等因素，合理規(guī)劃垃圾運輸路線，避免對交通造成影響。2.避開高峰：垃圾運輸應(yīng)當(dāng)避開交通高峰期，減少對市民出行的影響。（五）運輸過程監(jiān)管1.實時監(jiān)控：建立垃圾運輸車輛實時監(jiān)控系統(tǒng)，對運輸車輛的行駛軌跡、運行狀態(tài)等進行實時監(jiān)控。2.違規(guī)查處：對垃圾運輸過程中的違規(guī)行為，如拋灑滴漏、不按規(guī)定路線行駛等，依法予以查處。四、垃圾處置管理（一）處置設(shè)施建設(shè)1.規(guī)劃建設(shè)：根據(jù)城市垃圾處理需求，制定垃圾處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，合理布局垃圾處理場、焚燒廠、填埋場等處置設(shè)施。2.環(huán)保要求：垃圾處置設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求，采取有效的污染防治措施，減少對周邊環(huán)境的影響。3.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格按照國家和地方相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)垃圾處置設(shè)施，確保設(shè)施安全、穩(wěn)定運行。（二）處置方式選擇1.綜合利用優(yōu)先：優(yōu)先采用焚燒發(fā)電、生物處理等資源化利用方式對垃圾進行處置，提高資源利用率。2.無害化填埋：對于無法進行資源化利用的垃圾，應(yīng)當(dāng)采用無害化填埋方式進行處置，但應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的污染防治措施，防止對土壤和地下水造成污染。（三）處置作業(yè)規(guī)范1.安全運行：垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，確保處置設(shè)施安全運行，防止發(fā)生安全事故。2.環(huán)保達標(biāo)：嚴(yán)格按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)進行垃圾處置作業(yè)，確保污染物排放符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。3.臺賬記錄：建立垃圾處置臺賬，詳細記錄垃圾的來源、數(shù)量、處置方式、處置時間等信息，以備查驗。（四）處置設(shè)施監(jiān)管1.日常檢查：城市管理部門和環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強對垃圾處置設(shè)施的日常檢查，確保設(shè)施正常運行。2.定期監(jiān)測：定期對垃圾處置設(shè)施的污染物排放進行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.信息公開：垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)定期向社會公開垃圾處置情況，接受公眾監(jiān)督。五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查機制1.聯(lián)合執(zhí)法：城市管理、環(huán)保、發(fā)改、財政等部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法機制，加強對城市垃圾管理工作的監(jiān)督檢查。2.投訴舉報：設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等，接受市民對城市垃圾管理違法行為的投訴舉報。對投訴舉報事項，應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（二）法律責(zé)任1.單位和個人違法責(zé)任違反本辦法規(guī)定，隨意丟棄垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以罰款。未按照規(guī)定進行垃圾分類投放的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處以罰款。將危險廢物、醫(yī)療廢物等混入生活垃圾投放的，由環(huán)保部門責(zé)令改正，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.垃圾收集運輸單位違法責(zé)任垃圾收集運輸車輛未密閉運輸，造成垃圾泄漏、飛揚和異味擴散的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以罰款。不按規(guī)定的時間、路線運輸垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以罰款。3.垃圾處置單位違法責(zé)任垃圾處置設(shè)施未按