株洲財(cái)政項(xiàng)目管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)株洲市財(cái)政項(xiàng)目管理，規(guī)范財(cái)政資金使用，提高財(cái)政資金使用效益，確保財(cái)政項(xiàng)目順利實(shí)施，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于使用株洲市財(cái)政資金安排的各類項(xiàng)目，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)扶持等領(lǐng)域的項(xiàng)目?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)政管理規(guī)定，確保項(xiàng)目實(shí)施合法合規(guī)。2.績效導(dǎo)向原則：以提高財(cái)政資金使用效益為核心，加強(qiáng)項(xiàng)目績效管理，確保項(xiàng)目取得預(yù)期效果。3.公開透明原則：項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等全過程應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。4.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和手段，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃、論證、實(shí)施和監(jiān)督，提高項(xiàng)目管理水平。項(xiàng)目申報(bào)與審批申報(bào)主體與條件1.申報(bào)主體：項(xiàng)目申報(bào)主體應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，具備項(xiàng)目實(shí)施所需的資質(zhì)、技術(shù)和管理能力。2.申報(bào)條件：申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)符合本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，具有明確的目標(biāo)和任務(wù)，具備可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等相關(guān)資料，且資金來源明確。申報(bào)流程1.項(xiàng)目單位提出申請(qǐng)：項(xiàng)目單位按照規(guī)定格式和要求，向項(xiàng)目主管部門提交項(xiàng)目申報(bào)材料。2.主管部門初審：項(xiàng)目主管部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，審核項(xiàng)目的必要性、可行性、合規(guī)性等，提出初審意見。3.財(cái)政部門審核：財(cái)政部門對(duì)初審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核項(xiàng)目資金預(yù)算的合理性、資金來源的可靠性等，提出審核意見。4.項(xiàng)目審批：根據(jù)主管部門和財(cái)政部門的審核意見，由市政府或相關(guān)決策機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審批。項(xiàng)目預(yù)算編制與審核1.預(yù)算編制要求：項(xiàng)目單位應(yīng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，科學(xué)合理編制項(xiàng)目預(yù)算，明確項(xiàng)目各項(xiàng)支出的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和金額。2.預(yù)算審核：財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核預(yù)算的準(zhǔn)確性、合理性、合規(guī)性等，對(duì)不符合要求的預(yù)算提出修改意見。項(xiàng)目實(shí)施管理項(xiàng)目實(shí)施主體與責(zé)任1.實(shí)施主體：項(xiàng)目單位為項(xiàng)目實(shí)施主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施。2.實(shí)施主體責(zé)任：項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)按照項(xiàng)目批復(fù)文件要求，嚴(yán)格組織項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和安全，及時(shí)足額使用項(xiàng)目資金，做好項(xiàng)目檔案管理等工作。項(xiàng)目合同管理1.合同簽訂：項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)按照規(guī)定與項(xiàng)目相關(guān)方簽訂合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同執(zhí)行：項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行，確保合同履行到位。3.合同變更與解除：如因特殊原因需要變更或解除合同的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。項(xiàng)目資金管理1.資金撥付：財(cái)政部門按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和合同約定，及時(shí)足額撥付項(xiàng)目資金。2.資金使用：項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定使用項(xiàng)目資金，?？顚Ｓ?，不得截留、挪用、擠占項(xiàng)目資金。3.資金核算：項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)建立健全項(xiàng)目資金核算制度，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，確保資金使用情況真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。項(xiàng)目進(jìn)度管理1.進(jìn)度計(jì)劃制定：項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目批復(fù)文件要求，制定詳細(xì)的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)項(xiàng)目主管部門和財(cái)政部門備案。2.進(jìn)度跟蹤與監(jiān)控：項(xiàng)目主管部門和財(cái)政部門應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行跟蹤與監(jiān)控，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，對(duì)進(jìn)度滯后的項(xiàng)目進(jìn)行督促整改。項(xiàng)目質(zhì)量管理1.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定：項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)按照國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制措施。2.質(zhì)量監(jiān)督與檢查：項(xiàng)目主管部門和相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督與檢查，確保項(xiàng)目質(zhì)量符合要求。項(xiàng)目安全管理1.安全管理制度建立：項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)建立健全項(xiàng)目安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。2.安全監(jiān)督與檢查：項(xiàng)目主管部門和相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目安全的監(jiān)督與檢查，及時(shí)消除安全隱患，確保項(xiàng)目安全實(shí)施。項(xiàng)目驗(yàn)收與績效評(píng)價(jià)項(xiàng)目驗(yàn)收1.驗(yàn)收申請(qǐng)：項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)向項(xiàng)目主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)資料。2.驗(yàn)收組織：項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目驗(yàn)收，財(cái)政部門等相關(guān)部門參與驗(yàn)收工作。3.驗(yàn)收內(nèi)容：驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況、項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目資金使用情況、項(xiàng)目檔案管理等。4.驗(yàn)收結(jié)論：驗(yàn)收組根據(jù)驗(yàn)收情況出具驗(yàn)收結(jié)論，對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目予以通過，對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目提出整改意見，限期整改?？冃гu(píng)價(jià)1.評(píng)價(jià)主體與對(duì)象：財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)工作，項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目實(shí)施主體參與績效評(píng)價(jià)?？冃гu(píng)價(jià)對(duì)象為使用財(cái)政資金安排的各類項(xiàng)目。2.評(píng)價(jià)指標(biāo)與方法：績效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和績效目標(biāo)設(shè)定，包括項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益、項(xiàng)目管理等方面?？冃гu(píng)價(jià)方法主要包括成本效益分析法、比較法、因素分析法、公眾評(píng)判法等。3.評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用：財(cái)政部門應(yīng)將績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目預(yù)算安排、資金撥付、項(xiàng)目管理等的重要依據(jù)，對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果好的項(xiàng)目給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果差的項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并相應(yīng)減少項(xiàng)目預(yù)算安排。監(jiān)督檢查與責(zé)任追究監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查主體：財(cái)政部門、審計(jì)部門、項(xiàng)目主管部門等相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，對(duì)財(cái)政項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容：監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收、績效評(píng)價(jià)等全過程，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目資金使用情況、項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目進(jìn)度等。3.監(jiān)督檢查方式：監(jiān)督檢查方式主要包括定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等。責(zé)任追究1.責(zé)任追究情形：對(duì)在財(cái)政項(xiàng)目實(shí)施過程中存在違規(guī)行為的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政管理規(guī)定，追究相應(yīng)責(zé)任。違規(guī)行為包括但不限于項(xiàng)目申報(bào)弄虛作假、截留挪用項(xiàng)目資金、擅自變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、項(xiàng)目進(jìn)度滯后等。2.責(zé)任追究方式：責(zé)任