水利資金管理辦法細(xì)則一、總則（一）目的為加強(qiáng)水利資金管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，保障水利事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合水利行業(yè)特點(diǎn)，制定本辦法細(xì)則。（二）適用范圍本辦法細(xì)則適用于各級(jí)水利部門及其所屬單位水利資金的籌集、分配、使用、管理和監(jiān)督。水利資金包括中央和地方財(cái)政安排的水利專項(xiàng)資金、水利建設(shè)基金、水資源費(fèi)以及其他用于水利事業(yè)的資金。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t。水利資金必須專項(xiàng)用于水利項(xiàng)目建設(shè)、維護(hù)、管理等相關(guān)支出，不得挪作他用。2.統(tǒng)籌兼顧原則。合理安排各類水利資金，兼顧不同地區(qū)、不同項(xiàng)目的需求，促進(jìn)水利事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。3.績效導(dǎo)向原則。建立健全水利資金績效評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化資金使用的績效管理，提高資金使用效益。4.公開透明原則。水利資金的籌集、分配、使用等情況應(yīng)按照規(guī)定向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。二、資金籌集（一）財(cái)政撥款1.中央財(cái)政根據(jù)國家水利發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，安排水利專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持重大水利工程建設(shè)、水資源節(jié)約保護(hù)、防汛抗旱等項(xiàng)目。2.地方財(cái)政按照國家有關(guān)規(guī)定和本地實(shí)際情況，安排相應(yīng)的水利資金，用于本地水利項(xiàng)目建設(shè)和管理。（二）水利建設(shè)基金1.水利建設(shè)基金的征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.水利建設(shè)基金主要用于水利工程建設(shè)、水利設(shè)施維護(hù)、水資源保護(hù)等方面。（三）水資源費(fèi)1.水資源費(fèi)按照取用水戶的取水量和規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)征收。2.水資源費(fèi)主要用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理，以及水利工程設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)等。（四）其他資金1.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與水利建設(shè)，通過政府和社會(huì)資本合作（PPP）等模式籌集水利資金。2.接受社會(huì)捐贈(zèng)、贊助等資金，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定管理和使用，用于水利事業(yè)發(fā)展。三、資金分配（一）分配原則1.公平公正原則。根據(jù)各地水利發(fā)展需求、項(xiàng)目建設(shè)情況等因素，合理分配水利資金，確保資金分配公平公正。2.突出重點(diǎn)原則。優(yōu)先保障重大水利工程建設(shè)、防汛抗旱、水資源節(jié)約保護(hù)等重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需求。3.績效掛鉤原則。將資金分配與項(xiàng)目績效目標(biāo)完成情況掛鉤，提高資金使用效益。（二）分配方式1.因素法。根據(jù)各地人口、耕地面積、水資源狀況、水利工程建設(shè)任務(wù)等因素，測算分配水利資金。2.項(xiàng)目法。對(duì)特定的水利項(xiàng)目，按照項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和投資需求，直接分配資金。（三）分配程序1.各級(jí)水利部門根據(jù)國家和地方水利發(fā)展規(guī)劃，提出年度水利資金分配建議方案。2.財(cái)政部門會(huì)同水利部門對(duì)分配建議方案進(jìn)行審核，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后下達(dá)資金。四、資金使用（一）使用范圍1.水利工程建設(shè)支出，包括新建、改建、擴(kuò)建水利工程的建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)用等。2.水利工程維護(hù)支出，包括水利工程設(shè)施的日常維修、養(yǎng)護(hù)、加固等費(fèi)用。3.水資源節(jié)約保護(hù)支出，包括節(jié)水工程建設(shè)、水資源監(jiān)測、水生態(tài)修復(fù)等費(fèi)用。4.防汛抗旱支出，包括防汛物資儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)救援、抗旱設(shè)施建設(shè)等費(fèi)用。5.水利行業(yè)管理支出，包括水利規(guī)劃編制、技術(shù)推廣、質(zhì)量監(jiān)督、安全管理等費(fèi)用。（二）使用要求1.水利資金使用單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目和用途使用資金，不得擅自改變資金用途。2.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范資金使用行為，確保資金使用安全。3.加強(qiáng)項(xiàng)目成本核算，控制工程造價(jià)，提高資金使用效益。（三）支付管理1.水利資金支付應(yīng)按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行國庫集中支付。2.資金使用單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和合同約定，及時(shí)申請(qǐng)支付資金。3.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資金支付的審核和監(jiān)督，確保資金支付合規(guī)、準(zhǔn)確。五、資金管理（一）預(yù)算管理1.各級(jí)水利部門應(yīng)按照國家預(yù)算管理規(guī)定，編制年度水利資金預(yù)算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核。2.水利資金預(yù)算應(yīng)明確資金來源、使用方向、項(xiàng)目安排等內(nèi)容，確保預(yù)算編制科學(xué)合理。3.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。確需調(diào)整的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。（二）賬戶管理1.水利資金使用單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，開設(shè)銀行賬戶，用于水利資金的收支核算。2.銀行賬戶應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得出租、出借賬戶。3.加強(qiáng)銀行賬戶管理，定期進(jìn)行銀行賬戶清理和核對(duì)。（三）財(cái)務(wù)核算1.水利資金使用單位應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算流程，加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制。3.定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，如實(shí)反映水利資金的收支情況和使用效益。（四）資產(chǎn)管理1.水利資金形成的資產(chǎn)，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保資產(chǎn)安全完整。2.加強(qiáng)對(duì)水利工程等固定資產(chǎn)的登記、核算、折舊、處置等管理工作。3.建立資產(chǎn)清查制度，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。六、資金監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.水利資金使用單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)本單位水利資金使用情況的監(jiān)督檢查。2.內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)水利資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）外部監(jiān)督1.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水利資金的監(jiān)督管理，定期開展資金使用情況檢查。2.審計(jì)部門應(yīng)依法對(duì)水利資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。3.接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)群眾舉報(bào)和媒體曝光的問題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（三）績效評(píng)價(jià)1.建立水利資金績效評(píng)價(jià)制度，對(duì)水利資金的使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。2.績效評(píng)價(jià)應(yīng)包括項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、資金使用效益、財(cái)務(wù)管理等方面內(nèi)容。3.根據(jù)績效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)資金使用單位進(jìn)行獎(jiǎng)懲，提高資金使用效益。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法細(xì)則規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，追回資金，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任：1.擅自改變水利資金用途的；2.虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取水利資金的；3.截留、挪用水利資金的；4.其他違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和本辦法細(xì)則規(guī)定的行為。（二）對(duì)違反本辦法細(xì)