旅游創(chuàng)業(yè)管理暫行辦法總則第一條目的與依據(jù)為了規(guī)范旅游創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)旅游創(chuàng)業(yè)健康發(fā)展，保障旅游創(chuàng)業(yè)者合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合旅游創(chuàng)業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事旅游創(chuàng)業(yè)相關(guān)活動(dòng)的各類主體，包括但不限于旅游企業(yè)、旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)、旅游服務(wù)提供商以及相關(guān)從業(yè)人員。第三條基本原則旅游創(chuàng)業(yè)應(yīng)遵循合法合規(guī)、創(chuàng)新發(fā)展、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、保障權(quán)益的基本原則。在遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的前提下，鼓勵(lì)創(chuàng)新旅游產(chǎn)品和服務(wù)模式，提升旅游創(chuàng)業(yè)主體的誠(chéng)信意識(shí)，切實(shí)保障創(chuàng)業(yè)者、消費(fèi)者及相關(guān)利益方的合法權(quán)益。創(chuàng)業(yè)主體登記與備案第四條登記要求1.從事旅游創(chuàng)業(yè)的主體應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行工商登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按照相關(guān)規(guī)定辦理稅務(wù)登記等手續(xù)。2.經(jīng)營(yíng)范圍涉及旅游業(yè)務(wù)許可的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向旅游行政管理部門申請(qǐng)取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可。第五條備案事項(xiàng)1.旅游創(chuàng)業(yè)主體應(yīng)在登記注冊(cè)后一定期限內(nèi)，向當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T進(jìn)行備案。備案內(nèi)容包括創(chuàng)業(yè)主體基本信息、經(jīng)營(yíng)范圍、聯(lián)系方式、旅游產(chǎn)品或服務(wù)簡(jiǎn)介等。2.對(duì)于從事在線旅游業(yè)務(wù)的創(chuàng)業(yè)主體，還應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，向旅游行政管理部門備案其平臺(tái)運(yùn)營(yíng)模式、技術(shù)安全保障措施、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度等信息。旅游創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目管理第六條項(xiàng)目規(guī)劃與可行性研究1.旅游創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，明確項(xiàng)目定位、目標(biāo)市場(chǎng)、產(chǎn)品或服務(wù)內(nèi)容、運(yùn)營(yíng)模式、發(fā)展戰(zhàn)略等。2.在項(xiàng)目實(shí)施前，應(yīng)開(kāi)展可行性研究，對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境影響等進(jìn)行全面評(píng)估，確保項(xiàng)目具備可行性和可持續(xù)發(fā)展能力。第七條項(xiàng)目審批與監(jiān)管1.涉及重大旅游創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目或?qū)^(qū)域旅游發(fā)展有重要影響的項(xiàng)目，應(yīng)按照規(guī)定履行項(xiàng)目審批手續(xù)，包括但不限于環(huán)境影響評(píng)價(jià)、土地利用審批、規(guī)劃許可等。2.旅游行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)旅游創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的監(jiān)管，定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，確保項(xiàng)目按照規(guī)劃和相關(guān)要求實(shí)施，保障項(xiàng)目質(zhì)量和安全。旅游產(chǎn)品與服務(wù)管理第八條產(chǎn)品與服務(wù)設(shè)計(jì)1.旅游創(chuàng)業(yè)主體應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求和自身資源優(yōu)勢(shì)，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)具有特色和競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)品與服務(wù)。產(chǎn)品與服務(wù)應(yīng)符合國(guó)家旅游標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，注重品質(zhì)和體驗(yàn)。2.在產(chǎn)品與服務(wù)設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)充分考慮消費(fèi)者的需求和偏好，提供多樣化的選擇，滿足不同層次消費(fèi)者的需求。第九條質(zhì)量保障1.旅游創(chuàng)業(yè)主體應(yīng)建立健全旅游產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量保障體系，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品與服務(wù)全過(guò)程的質(zhì)量控制。2.應(yīng)制定明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高服務(wù)人員素質(zhì)和服務(wù)水平，確保為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全的旅游產(chǎn)品與服務(wù)。第十條價(jià)格管理1.旅游創(chuàng)業(yè)主體應(yīng)遵循公平、合法、誠(chéng)實(shí)信用的原則，合理制定旅游產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)格。價(jià)格應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，不得進(jìn)行價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為。2.對(duì)于涉及政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的旅游產(chǎn)品與服務(wù)，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。旅游市場(chǎng)營(yíng)銷與推廣第十一條營(yíng)銷策劃1.旅游創(chuàng)業(yè)主體應(yīng)制定科學(xué)合理的市場(chǎng)營(yíng)銷策劃方案，明確營(yíng)銷目標(biāo)、營(yíng)銷策略、營(yíng)銷渠道等。2.營(yíng)銷策劃應(yīng)注重創(chuàng)新，結(jié)合旅游產(chǎn)品與服務(wù)特點(diǎn)和目標(biāo)市場(chǎng)需求，采用多樣化的營(yíng)銷手段，提高產(chǎn)品與服務(wù)的知名度和市場(chǎng)占有率。第十二條廣告宣傳1.旅游創(chuàng)業(yè)主體在進(jìn)行廣告宣傳時(shí)，應(yīng)遵守廣告法律法規(guī)，確保廣告內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、合法。不得進(jìn)行虛假宣傳、夸大宣傳等誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為。2.廣告宣傳應(yīng)突出旅游產(chǎn)品與服務(wù)的特色和優(yōu)勢(shì)，不得含有低俗、迷信、暴力等不良內(nèi)容，維護(hù)良好的旅游市場(chǎng)形象。第十三條網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷1.鼓勵(lì)旅游創(chuàng)業(yè)主體積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)拓展業(yè)務(wù)渠道，提高營(yíng)銷效果。2.在網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息安全，遵守網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)則，保障網(wǎng)絡(luò)交易的順利進(jìn)行。旅游安全管理第十四條安全制度建設(shè)1.旅游創(chuàng)業(yè)主體應(yīng)建立健全旅游安全管理制度，明確安全責(zé)任，制定安全操作規(guī)程，加強(qiáng)安全培訓(xùn)和教育。2.應(yīng)制定旅游安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障旅游活動(dòng)的安全進(jìn)行。第十五條安全設(shè)施與設(shè)備1.旅游創(chuàng)業(yè)主體應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，配備必要的安全設(shè)施與設(shè)備，并確保其正常運(yùn)行和有效使用。2.對(duì)涉及旅游安全的設(shè)施與設(shè)備，應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其安全性和可靠性。第十六條安全監(jiān)督與檢查1.旅游行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)旅游創(chuàng)業(yè)主體安全管理工作的監(jiān)督檢查，定期開(kāi)展安全檢查和隱患排查治理。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題和隱患，應(yīng)責(zé)令旅游創(chuàng)業(yè)主體限期整改，確保旅游活動(dòng)安全無(wú)事故。旅游從業(yè)人員管理第十七條人員資質(zhì)與培訓(xùn)1.旅游創(chuàng)業(yè)主體的從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的從業(yè)資質(zhì)和技能，按照規(guī)定取得相關(guān)職業(yè)資格證書(shū)或培訓(xùn)合格證書(shū)。2.應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)。第十八條勞動(dòng)合同與薪酬待遇1.旅游創(chuàng)業(yè)主體應(yīng)依法與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。2.應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，合理確定從業(yè)人員的薪酬待遇，按時(shí)足額支付工資報(bào)酬，并依法為從業(yè)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)等費(fèi)用。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)第十九條信息披露1.旅游創(chuàng)業(yè)主體應(yīng)向消費(fèi)者如實(shí)披露旅游產(chǎn)品與服務(wù)的相關(guān)信息，包括產(chǎn)品內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、行程安排、注意事項(xiàng)等，不得隱瞞或虛假宣傳。2.應(yīng)提供清晰、易懂的合同文本，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保消費(fèi)者知情權(quán)得到充分保障。第二十條投訴處理1.旅游創(chuàng)業(yè)主體應(yīng)建立健全投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者投訴。對(duì)消費(fèi)者提出的合理訴求，應(yīng)積極予以解決，不得推諉或拖延。2.應(yīng)定期對(duì)投訴處理情況進(jìn)行分析總結(jié)，針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)改進(jìn)產(chǎn)品與服務(wù)，提高消費(fèi)者滿意度。監(jiān)督管理與法律責(zé)任第二十一條監(jiān)督管理部門職責(zé)1.旅游行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)旅游創(chuàng)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行綜合監(jiān)督管理，依法履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，查處違法違規(guī)行為。2.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好旅游創(chuàng)業(yè)管理工作，形成監(jiān)管合力。第二十二條違法違規(guī)行為查處1.對(duì)違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的旅游創(chuàng)業(yè)主體，旅游行政管理部門及其他相關(guān)部門應(yīng)依法予以查處，責(zé)令限期整