水庫大壩鑒定管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水庫大壩安全管理，規(guī)范水庫大壩安全鑒定工作，保障水庫大壩安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)已建的水庫大壩。其他類似壩工建筑物的安全鑒定可參照本辦法執(zhí)行。（三）基本原則1.安全第一原則水庫大壩安全鑒定工作應(yīng)始終把保障大壩安全放在首位，全面準(zhǔn)確地評估大壩安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.科學(xué)公正原則鑒定工作應(yīng)依據(jù)科學(xué)的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保鑒定結(jié)果真實、準(zhǔn)確、公正，不受任何單位和個人的干擾。3.分級負(fù)責(zé)原則按照水庫大壩的管理權(quán)限，實行分級負(fù)責(zé)的安全鑒定制度。各級水行政主管部門負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)水庫大壩的安全鑒定工作。4.動態(tài)管理原則水庫大壩安全狀況是動態(tài)變化的，應(yīng)定期進(jìn)行安全鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果及時采取相應(yīng)的管理措施，實現(xiàn)對大壩安全的動態(tài)監(jiān)管。二、鑒定組織與職責(zé)（一）鑒定組織主體1.大壩管理單位水庫大壩管理單位負(fù)責(zé)組織本單位管理的大壩安全鑒定工作，按照要求編制大壩安全評價報告，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。2.水行政主管部門縣級以上地方人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)水庫大壩的安全鑒定工作。大型水庫和影響縣城安全或壩高50m以上中型水庫的大壩安全鑒定，由省級水行政主管部門組織；其他中型水庫和影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全或壩高30m以上小型水庫的大壩安全鑒定，由市級水行政主管部門組織；其他小型水庫的大壩安全鑒定，由縣級水行政主管部門組織。（二）鑒定委員會1.組成人員大壩安全鑒定委員會（小組）應(yīng)由專業(yè)技術(shù)人員組成，成員包括水利、地質(zhì)、結(jié)構(gòu)、金屬結(jié)構(gòu)、電氣等方面的專家，以及大壩管理單位和水行政主管部門的代表。鑒定委員會主任委員應(yīng)由具有豐富經(jīng)驗和較高專業(yè)技術(shù)水平的專家擔(dān)任。2.職責(zé)負(fù)責(zé)審查大壩安全評價報告，提出大壩安全鑒定意見；對大壩安全狀況進(jìn)行綜合評價，確定大壩安全類別；協(xié)調(diào)解決鑒定工作中的重大問題。（三）相關(guān)部門職責(zé)1.水行政主管部門負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督水庫大壩安全鑒定工作，審查鑒定成果，下達(dá)鑒定意見；對鑒定工作中存在的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理；負(fù)責(zé)大壩安全鑒定工作的經(jīng)費保障。2.大壩管理單位負(fù)責(zé)提供大壩安全鑒定所需的基礎(chǔ)資料，配合鑒定單位開展現(xiàn)場查勘、檢測等工作；根據(jù)鑒定意見，負(fù)責(zé)組織實施大壩除險加固等相關(guān)工作。3.鑒定單位承擔(dān)大壩安全評價工作，按照國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范編制大壩安全評價報告；對評價成果的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；參加鑒定委員會會議，回答有關(guān)問題。三、鑒定程序（一）前期準(zhǔn)備1.管理單位自查大壩管理單位應(yīng)定期對大壩進(jìn)行安全檢查，收集、整理大壩運(yùn)行資料，包括工程建設(shè)資料、運(yùn)行管理記錄、監(jiān)測資料、維修養(yǎng)護(hù)資料等，開展大壩安全自評，形成大壩安全自評報告。2.委托鑒定單位水行政主管部門根據(jù)大壩安全狀況和管理單位的申請，委托有相應(yīng)資質(zhì)的大壩安全評價單位承擔(dān)大壩安全評價工作。委托單位應(yīng)與鑒定單位簽訂委托合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（二）現(xiàn)場查勘與檢測1.鑒定單位工作鑒定單位組織專業(yè)技術(shù)人員對大壩進(jìn)行現(xiàn)場查勘，了解大壩的工程現(xiàn)狀、運(yùn)行情況、存在的問題等。根據(jù)需要開展必要的檢測工作，包括大壩外觀檢查、滲流檢測、結(jié)構(gòu)檢測、應(yīng)力應(yīng)變監(jiān)測、材料性能檢測等，獲取相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。2.資料收集與分析鑒定單位收集與大壩相關(guān)的設(shè)計、施工、運(yùn)行、監(jiān)測等資料，進(jìn)行綜合分析。對收集到的數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行整理、計算、分析，評估大壩的安全狀況。（三）安全評價1.編制評價報告鑒定單位根據(jù)現(xiàn)場查勘、檢測結(jié)果和資料分析情況，按照國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，編制大壩安全評價報告。評價報告應(yīng)包括工程概況、安全評價依據(jù)、大壩安全狀況評價、存在問題及分析、結(jié)論與建議等內(nèi)容。2.內(nèi)部審核鑒定單位對編制完成的大壩安全評價報告進(jìn)行內(nèi)部審核，確保報告內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析合理、結(jié)論明確。審核通過后，提交鑒定委員會審查。（四）鑒定審查1.組織審查會議水行政主管部門組織召開大壩安全鑒定審查會議，鑒定委員會成員、大壩管理單位、鑒定單位等相關(guān)人員參加。會議聽取鑒定單位關(guān)于大壩安全評價報告的匯報，審閱報告及相關(guān)資料，對大壩安全狀況進(jìn)行質(zhì)詢和討論。2.形成鑒定意見鑒定委員會根據(jù)審查情況，對大壩安全評價報告進(jìn)行審議，形成大壩安全鑒定意見。鑒定意見應(yīng)明確大壩安全類別，指出存在的主要問題及處理建議。（五）鑒定意見審定與公告1.審定意見水行政主管部門對鑒定委員會提出的大壩安全鑒定意見進(jìn)行審定。審定通過后，以水行政主管部門文件形式下達(dá)大壩安全鑒定意見。2.公告水行政主管部門將大壩安全鑒定意見向社會公告，接受社會監(jiān)督。同時，將鑒定意見抄送相關(guān)部門和單位。四、鑒定內(nèi)容（一）工程質(zhì)量評價1.設(shè)計與施工資料審查審查大壩的設(shè)計文件、施工圖紙、施工記錄、質(zhì)量檢驗報告等資料，檢查設(shè)計是否符合現(xiàn)行規(guī)范要求，施工是否嚴(yán)格按照設(shè)計和施工規(guī)范進(jìn)行。2.工程質(zhì)量檢測對大壩的關(guān)鍵部位和隱蔽工程進(jìn)行質(zhì)量檢測，如混凝土強(qiáng)度、防滲體滲透系數(shù)、壩基壓實度等，評估工程質(zhì)量是否滿足設(shè)計要求。（二）運(yùn)行管理評價1.管理制度與執(zhí)行情況檢查大壩管理單位的各項管理制度是否健全，包括運(yùn)行調(diào)度、巡查檢查、維修養(yǎng)護(hù)、安全監(jiān)測等制度。查看制度的執(zhí)行情況，是否嚴(yán)格按照制度開展相關(guān)工作。2.運(yùn)行記錄與資料管理審查大壩的運(yùn)行記錄，如水位、流量、滲流、變形等觀測數(shù)據(jù)，檢查記錄是否完整、準(zhǔn)確、及時。查看資料管理情況，是否對各類運(yùn)行資料進(jìn)行了妥善整理和歸檔。（三）防洪能力評價1.洪水標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核根據(jù)現(xiàn)行防洪標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)核大壩的設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)和校核洪水標(biāo)準(zhǔn)，檢查大壩的防洪能力是否滿足要求。2.調(diào)洪演算與防洪調(diào)度進(jìn)行調(diào)洪演算，評估大壩在不同洪水情況下的調(diào)洪能力和防洪效果。檢查防洪調(diào)度方案的合理性和可操作性，是否能夠有效應(yīng)對洪水。（四）結(jié)構(gòu)安全評價1.大壩結(jié)構(gòu)檢查對大壩的壩體、壩基、壩肩等部位進(jìn)行外觀檢查和內(nèi)部結(jié)構(gòu)檢測，查看是否存在裂縫、滲漏、滑坡、塌陷等安全隱患。2.結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性分析采用合適的方法對大壩的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性進(jìn)行分析，如抗滑穩(wěn)定分析、滲透穩(wěn)定分析、壩坡穩(wěn)定性分析等，評估大壩結(jié)構(gòu)的安全性。（五）滲流安全評價1.滲流觀測資料分析對大壩的滲流觀測資料進(jìn)行分析，包括滲流量、滲流壓力、水質(zhì)等，了解滲流變化規(guī)律，判斷是否存在滲流異常情況。2.滲流穩(wěn)定性評價根據(jù)滲流觀測資料和地質(zhì)條件，對大壩的滲流穩(wěn)定性進(jìn)行評價，如是否存在管涌、流土等滲流破壞現(xiàn)象。（六）金屬結(jié)構(gòu)及電氣設(shè)備評價1.金屬結(jié)構(gòu)檢查對大壩的金屬結(jié)構(gòu)，如閘門、啟閉機(jī)、攔污柵等進(jìn)行檢查，查看其運(yùn)行狀況、防腐情況、焊縫質(zhì)量等，評估金屬結(jié)構(gòu)的安全性和可靠性。2.電氣設(shè)備檢測對大壩的電氣設(shè)備，如電動機(jī)、控制柜、變壓器等進(jìn)行檢測，檢查其絕緣性能、運(yùn)行參數(shù)等，確保電氣設(shè)備正常運(yùn)行。五、鑒定成果與應(yīng)用（一）鑒定成果1.大壩安全評價報告鑒定單位編制的大壩安全評價報告是大壩安全鑒定的核心成果，應(yīng)全面、準(zhǔn)確地反映大壩的安全狀況、存在問題及處理建議。2.大壩安全鑒定意見鑒定委員會形成的大壩安全鑒定意見是水行政主管部門對大壩安全狀況的最終評價結(jié)論，具有權(quán)威性和指導(dǎo)性。（二）成果應(yīng)用1.大壩安全分類管理根據(jù)大壩安全鑒定意見，對大壩進(jìn)行安全分類。一類壩為安全可靠，能按設(shè)計正常運(yùn)行的大壩；二類壩為基本安全，對正常運(yùn)行有一定影響，需采取適當(dāng)措施的大壩；三類壩為不安全，需限制運(yùn)行或進(jìn)行除險加固的大壩。針對不同安全類別的大壩，采取相應(yīng)的管理措施。2.除險加固決策依據(jù)對于二類壩和三類壩，大壩管理單位應(yīng)根據(jù)鑒定意見制定除險加固方案，報水行政主管部門批準(zhǔn)后組織實施。鑒定意見為除險加固工程的設(shè)計、施工提供了重要的依據(jù)。3.運(yùn)行管理改進(jìn)大壩管理單位根據(jù)鑒定意見，總結(jié)大壩運(yùn)行管理中存在的問題，完善管理制度，加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)，提高大壩安全管理水平。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查水行政主管部門定期對水庫大壩安全鑒定工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括鑒定程序是否合規(guī)、鑒定成果是否真實準(zhǔn)確、鑒定意見是否得到落實等。2.不定期抽查水行政主管部門不定期對水庫大壩安全鑒定工作進(jìn)行抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時責(zé)令整改，確保鑒定工作質(zhì)量。（二）責(zé)任追究1.鑒定單位責(zé)任鑒定單位在大壩安全鑒定工作中，若存在弄虛作假