嘉興房屋安全管理辦法一、引言房屋安全關(guān)乎每一位居民的生命財產(chǎn)安全，也影響著城市的穩(wěn)定與發(fā)展。在嘉興這片美麗的土地上，隨著城市建設(shè)的不斷推進(jìn)和人口的日益增長，房屋安全管理工作顯得尤為重要。作為一名從事房屋安全管理工作二十年的專家，深知其責(zé)任重大。本辦法旨在依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合嘉興實際情況，為房屋安全管理提供全面、細(xì)致且具有可操作性的指導(dǎo)，確保嘉興市房屋的安全可靠，讓大家住得安心、放心。二、適用范圍本辦法適用于嘉興市行政區(qū)域內(nèi)各類房屋的安全管理，包括住宅、商業(yè)用房、工業(yè)廠房、公共建筑等。無論是新建、改建、擴建的房屋，還是已投入使用多年的既有房屋，均在本辦法的管理范疇之內(nèi)。三、房屋安全管理職責(zé)分工（一）政府部門職責(zé)1.嘉興市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市房屋安全管理工作，制定房屋安全管理相關(guān)政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)、監(jiān)督各縣（市、區(qū)）房屋安全管理部門的工作，定期組織開展房屋安全管理工作檢查和考核。負(fù)責(zé)對重大房屋安全隱患的排查、鑒定和治理工作進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。2.各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋安全管理工作的組織實施，落實各項管理措施。組織開展房屋安全普查、日常巡查和專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)并處理房屋安全隱患。負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)房屋安全鑒定機構(gòu)的監(jiān)管，確保鑒定工作的科學(xué)性和公正性。3.其他相關(guān)部門嘉興市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)在土地出讓、規(guī)劃審批等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格把關(guān)房屋建設(shè)的安全性要求，確保新建房屋符合安全標(biāo)準(zhǔn)。嘉興市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)房屋安全事故的應(yīng)急處置工作，參與事故調(diào)查處理。嘉興市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對涉及房屋安全的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管，查處假冒偽劣產(chǎn)品。（二）房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人職責(zé)1.房屋產(chǎn)權(quán)人是房屋安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法履行房屋安全管理義務(wù)，確保房屋結(jié)構(gòu)安全和正常使用。2.房屋使用人應(yīng)當(dāng)按照房屋的設(shè)計用途合理使用房屋，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和使用功能。發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患時，應(yīng)及時告知產(chǎn)權(quán)人，并配合進(jìn)行整改。（三）物業(yè)服務(wù)企業(yè)職責(zé)1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，對其管理區(qū)域內(nèi)的房屋及附屬設(shè)施設(shè)備進(jìn)行日常巡查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告業(yè)主委員會和相關(guān)部門。2.協(xié)助有關(guān)部門開展房屋安全管理工作，配合做好房屋安全檢查、鑒定和治理等工作。四、房屋建設(shè)安全管理（一）建設(shè)工程規(guī)劃許可1.建設(shè)單位在申請建設(shè)工程規(guī)劃許可時，應(yīng)當(dāng)提交房屋結(jié)構(gòu)安全設(shè)計方案，確保新建房屋的結(jié)構(gòu)安全符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.規(guī)劃部門在審批建設(shè)工程規(guī)劃許可時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查房屋結(jié)構(gòu)安全設(shè)計方案，對不符合安全要求的不予批準(zhǔn)。（二）施工安全監(jiān)管1.施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和施工安全規(guī)范進(jìn)行施工，確保施工過程中的房屋安全。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位做好施工現(xiàn)場的安全管理工作，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，防止施工對周邊房屋造成損壞。3.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工安全進(jìn)行監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時要求施工單位整改，對拒不整改的及時報告建設(shè)單位和相關(guān)部門。（三）竣工驗收備案1.建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。3.未經(jīng)驗收或者驗收不合格的建設(shè)工程，不得交付使用。五、既有房屋安全管理（一）房屋安全普查1.嘉興市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)定期組織開展全市既有房屋安全普查工作，全面掌握房屋的基本情況、結(jié)構(gòu)安全狀況和使用情況。2.各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)具體實施本轄區(qū)內(nèi)的房屋安全普查工作，組織專業(yè)人員對房屋進(jìn)行逐棟調(diào)查、登記和評估。3.房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)積極配合房屋安全普查工作，如實提供房屋相關(guān)信息。（二）日常巡查1.各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)建立健全房屋安全日常巡查制度，定期對轄區(qū)內(nèi)的房屋進(jìn)行巡查。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對其管理區(qū)域內(nèi)的房屋進(jìn)行日常巡查，重點檢查房屋的結(jié)構(gòu)安全、設(shè)施設(shè)備運行情況等，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并做好記錄。3.社區(qū)居委會應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)部門做好房屋安全巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)和報告轄區(qū)內(nèi)房屋存在的安全隱患。（三）房屋安全鑒定1.有下列情形之一的房屋，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋安全鑒定機構(gòu)進(jìn)行鑒定：房屋達(dá)到設(shè)計使用年限仍需繼續(xù)使用的；房屋結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯裂縫、變形、傾斜等異常情況的；房屋進(jìn)行改造、裝修，涉及拆改主體結(jié)構(gòu)或者明顯加大荷載的；其他可能影響房屋安全需要鑒定的情形。2.房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行鑒定，出具真實、準(zhǔn)確的鑒定報告，并對鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)。3.房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人對鑒定結(jié)果有異議的，可以申請重新鑒定。重新鑒定應(yīng)當(dāng)委托原鑒定機構(gòu)以外的具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋安全鑒定機構(gòu)進(jìn)行。（四）安全隱患治理1.經(jīng)鑒定為危險房屋的，房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)按照鑒定機構(gòu)提出的處理建議及時進(jìn)行治理。2.各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)對危險房屋治理情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，督促房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人落實治理措施。3.對存在重大安全隱患且危及公共安全的房屋，各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)及時組織相關(guān)部門采取應(yīng)急處置措施，如騰空房屋、設(shè)置警示標(biāo)志等，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。六、房屋安全管理監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查制度1.嘉興市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)建立健全房屋安全管理監(jiān)督檢查制度，定期對各縣（市、區(qū)）房屋安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)加強對本轄區(qū)內(nèi)房屋安全管理工作的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。（二）檢查內(nèi)容1.房屋安全管理相關(guān)政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。2.房屋建設(shè)安全管理情況，包括建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工安全監(jiān)管、竣工驗收備案等。3.既有房屋安全管理情況，包括房屋安全普查、日常巡查、房屋安全鑒定、安全隱患治理等。4.房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等相關(guān)責(zé)任主體履行房屋安全管理職責(zé)的情況。（三）檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.現(xiàn)場檢查與資料查閱相結(jié)合。3.全面檢查與專項檢查相結(jié)合。（四）問題整改1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查部門應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)責(zé)任主體限期整改。2.相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求，制定整改方案，落實整改措施，按時完成整改任務(wù)，并將整改情況書面報告檢查部門。3.檢查部門應(yīng)當(dāng)對整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，對整改不到位的，依法予以處理。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.建設(shè)單位未按照規(guī)定提交房屋結(jié)構(gòu)安全設(shè)計方案，或者擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的。2.施工單位未按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和施工安全規(guī)范進(jìn)行施工，造成房屋安全事故的。3.房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和使用功能，或者對存在安全隱患的房屋拒不治理的。4.物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照規(guī)定履行房屋安全管理職責(zé)，導(dǎo)致房屋安全事故發(fā)生的。5.房屋安全鑒定機構(gòu)出具虛假鑒定報告的。（二）法律責(zé)任追究1.對違反本辦法規(guī)定的行為，由相關(guān)部門依照《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《浙江省房屋使用安全管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.因房屋安全事故造成他人人身傷害或者財產(chǎn)損失的