水庫庫區(qū)船舶管理辦法一、總則（一）目的為加強水庫庫區(qū)船舶管理，維護庫區(qū)水上交通秩序，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進庫區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本庫區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本水庫庫區(qū)范圍內(nèi)所有船舶的航行、停泊、作業(yè)以及相關活動的管理。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障船舶航行安全、人員生命安全和財產(chǎn)安全放在首位，強化安全管理措施，預防和減少安全事故的發(fā)生。2.依法管理原則嚴格依照國家法律法規(guī)及行業(yè)標準進行船舶管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。3.科學規(guī)范原則運用科學的管理方法和技術手段，建立健全規(guī)范的船舶管理制度和操作流程，提高管理效能。4.服務發(fā)展原則在加強管理的同時，積極為庫區(qū)船舶航行、作業(yè)提供必要的服務和保障，促進庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。二、船舶登記與檢驗（一）船舶登記1.凡在本庫區(qū)從事航行、停泊、作業(yè)的船舶，所有人或經(jīng)營人應當按照國家有關規(guī)定，向庫區(qū)船舶登記機關申請船舶登記。2.申請船舶登記時，應當提交船舶所有權證書、船舶國籍證書、船舶檢驗證書等相關證明文件，并如實填寫登記申請表。3.船舶登記機關應當對申請人提交的申請材料進行審核，符合條件的，予以登記，并頒發(fā)船舶登記證書；不符合條件的，不予登記，并書面告知申請人理由。（二）船舶檢驗1.船舶所有人或經(jīng)營人應當按照國家有關規(guī)定，定期對船舶進行檢驗，確保船舶技術狀況良好，符合安全航行要求。2.船舶檢驗分為初次檢驗、年度檢驗、中間檢驗、換證檢驗、臨時檢驗等。船舶所有人或經(jīng)營人應當根據(jù)船舶的類型、用途、航行區(qū)域等實際情況，按照規(guī)定的檢驗周期和要求，申請相應的船舶檢驗。3.船舶檢驗機構應當按照國家有關標準和規(guī)范，對船舶進行嚴格檢驗，檢驗合格的，頒發(fā)船舶檢驗證書；檢驗不合格的，應當書面通知船舶所有人或經(jīng)營人限期整改，整改合格后方可重新申請檢驗。三、船舶航行管理（一）航行規(guī)則1.船舶應當按照規(guī)定的航線、航速航行，不得擅自偏離航線或超速航行。2.在庫區(qū)水域內(nèi)，船舶應當靠右航行，保持安全距離，嚴禁追越、并排行駛。3.遇有濃霧、暴雨、大風等惡劣天氣時，船舶應當立即停止航行，選擇安全地點停泊，并采取必要的安全防范措施。4.船舶在航行過程中，應當按照規(guī)定顯示信號，保持通信暢通，及時向庫區(qū)管理部門報告航行情況。（二）航行限制1.禁止船舶在水庫大壩、溢洪道等危險區(qū)域附近航行、停泊或作業(yè)。2.限制船舶在水庫特定區(qū)域內(nèi)的航行速度、載重等，具體限制標準由庫區(qū)管理部門根據(jù)實際情況制定并公布。3.在水庫進行水下工程施工、航道疏浚等作業(yè)時，應當提前發(fā)布航行通告，設置明顯的警示標志，采取必要的安全防護措施，限制船舶通行。（三）渡口管理1.庫區(qū)范圍內(nèi)的渡口應當按照國家有關規(guī)定進行審批和管理，渡口設置應當符合安全、便捷的原則。2.渡口經(jīng)營人應當配備符合安全標準的渡船，建立健全渡船安全管理制度，加強對渡船船員的安全教育和培訓，確保渡船安全運營。3.渡船應當按照核定的載客定額、載重限額載客、載貨，不得超載、超速航行。在惡劣天氣條件下，應當停止渡運，并采取相應的安全措施。四、船舶停泊管理（一）停泊區(qū)域1.庫區(qū)管理部門應當根據(jù)水庫水域情況，劃定船舶停泊區(qū)域，并設置明顯的標志。2.船舶應當在劃定的停泊區(qū)域內(nèi)停泊，不得在禁泊區(qū)、航道、碼頭前沿等禁止停泊的區(qū)域停泊。3.在緊急情況下，船舶可以在就近的安全地點臨時停泊，但應當及時向庫區(qū)管理部門報告。（二）停泊要求1.船舶停泊時，應當按照規(guī)定系好纜繩，固定好船舶，確保船舶安全。2.禁止在船舶上違規(guī)存放易燃易爆、有毒有害等危險物品。3.船舶停泊期間，應當保持良好的船容船貌，定期進行維護保養(yǎng)，確保船舶處于適航狀態(tài)。五、船舶作業(yè)管理（一）作業(yè)許可1.在庫區(qū)水域內(nèi)從事采砂、捕撈、養(yǎng)殖、水上旅游等作業(yè)活動的船舶，應當向庫區(qū)管理部門申請作業(yè)許可。2.申請作業(yè)許可時，應當提交作業(yè)方案、安全保障措施、船舶證書等相關材料，并如實填寫申請表。3.庫區(qū)管理部門應當對申請人提交的申請材料進行審核，符合條件的，予以許可，并頒發(fā)作業(yè)許可證；不符合條件的，不予許可，并書面告知申請人理由。（二）作業(yè)規(guī)范1.船舶作業(yè)應當按照作業(yè)許可的范圍、內(nèi)容、要求進行，不得擅自擴大作業(yè)范圍或改變作業(yè)內(nèi)容。2.在采砂作業(yè)時，應當遵守采砂許可規(guī)定，控制采砂量和采砂區(qū)域，采取有效的環(huán)保措施，防止水土流失和環(huán)境污染。3.在捕撈作業(yè)時，應當遵守漁業(yè)法律法規(guī)，不得使用禁用的漁具和方法，保護漁業(yè)資源。4.在養(yǎng)殖作業(yè)時，應當合理規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)域，科學投放養(yǎng)殖物，防止養(yǎng)殖物逃逸和污染水質(zhì)。5.在水上旅游作業(yè)時，應當配備必要的安全設施和救生設備，加強對游客的安全教育和管理，確保游客安全。（三）安全保障1.船舶作業(yè)單位應當建立健全安全管理制度，加強對作業(yè)船舶和作業(yè)人員的安全管理，落實安全保障措施。2.在作業(yè)區(qū)域設置明顯的警示標志，配備必要的安全監(jiān)管人員，加強對作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查。3.遇有惡劣天氣或其他緊急情況時，應當立即停止作業(yè)，并采取相應的安全防范措施，確保船舶和人員安全。六、船員管理（一）船員資質(zhì)1.在庫區(qū)從事船舶航行、作業(yè)的船員，應當具備相應的船員適任證書和有效的身份證件。2.船員應當按照規(guī)定參加船員培訓和考試，取得相應的船員適任證書后，方可上崗作業(yè)。3.船員適任證書應當按照規(guī)定的有效期進行審驗，逾期未審驗的，證書失效。（二）船員培訓1.庫區(qū)管理部門應當定期組織船員參加安全培訓和業(yè)務培訓，提高船員的安全意識和業(yè)務水平。2.船舶所有人或經(jīng)營人應當為船員提供必要的培訓條件和經(jīng)費，確保船員按時參加培訓。3.培訓內(nèi)容應當包括船舶安全操作規(guī)程、應急處置技能、法律法規(guī)知識等。（三）船員考核1.庫區(qū)管理部門應當建立船員考核制度，對船員的工作表現(xiàn)、安全記錄、業(yè)務能力等進行考核。2.考核結果作為船員晉升、獎懲、續(xù)聘的重要依據(jù)。3.對考核不合格的船員，應當責令其參加補考或重新培訓，經(jīng)補考或培訓仍不合格的，吊銷其船員適任證書。七、安全監(jiān)督檢查（一）檢查主體庫區(qū)管理部門負責對水庫庫區(qū)船舶進行安全監(jiān)督檢查，依法查處各類違法行為。（二）檢查內(nèi)容1.船舶證書、船員證書是否齊全有效。2.船舶技術狀況是否良好，是否符合安全航行要求。3.船舶航行、停泊、作業(yè)是否遵守相關規(guī)定。4.船舶安全管理制度是否健全，安全保障措施是否落實。5.船員是否具備相應的資質(zhì)和能力，是否遵守安全操作規(guī)程。（三）檢查方式1.定期檢查：庫區(qū)管理部門定期組織對水庫庫區(qū)船舶進行全面檢查，確保船舶安全管理工作落實到位。2.不定期抽查：根據(jù)實際情況，不定期對部分船舶進行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.專項檢查：針對特定時期、特定區(qū)域、特定船舶作業(yè)活動等，開展專項安全檢查，加強重點監(jiān)管。（四）隱患整改1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，庫區(qū)管理部門應當下達整改通知書，責令船舶所有人或經(jīng)營人限期整改。2.船舶所有人或經(jīng)營人應當按照整改通知書的要求，制定整改措施，落實整改責任，及時消除安全隱患。3.整改完成后，應當向庫區(qū)管理部門提交整改報告，申請復查。庫區(qū)管理部門應當對整改情況進行復查，復查合格的，解除整改要求；復查不合格的，責令繼續(xù)整改。八、應急管理（一）應急預案制定1.庫區(qū)管理部門應當制定水庫庫區(qū)船舶安全應急預案，明確應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施等內(nèi)容。2.船舶所有人或經(jīng)營人應當根據(jù)庫區(qū)管理部門的要求，制定本單位的船舶安全應急預案，并報庫區(qū)管理部門備案。（二）應急演練1.庫區(qū)管理部門應當定期組織開展船舶安全應急演練，提高應急處置能力。2.船舶所有人或經(jīng)營人應當按照規(guī)定參加應急演練，確保船員熟悉應急處置程序和方法。（三）應急處置1.發(fā)生船舶安全事故時，船舶所有人或經(jīng)營人應當立即采取應急措施，組織自救互救，并及時向庫區(qū)管理部門報告。2.庫區(qū)管理部門接到報告后，應當立即啟動應急預案，組織救援力量趕赴事故現(xiàn)場，開展應急處置工作。3.應急處置工作應當遵循以人為本、快速反應、科學救援的原則，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。九、法律責任（一）違反本辦法的行為1.未按規(guī)定進行船舶登記、檢驗的。2.違反船舶航行、停泊、作業(yè)規(guī)定的。3.未取得作業(yè)許可擅自從事作業(yè)活動的。4.船員未具備相應資質(zhì)或違反船員管理規(guī)定