曲靖馬龍公墓管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)曲靖馬龍公墓的管理，規(guī)范公墓建設(shè)、運(yùn)營和服務(wù)行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)公共利益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于曲靖馬龍公墓的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理及相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則充分尊重逝者及其家屬的意愿，提供優(yōu)質(zhì)、文明、規(guī)范的殯葬服務(wù)。2.生態(tài)環(huán)保原則注重生態(tài)保護(hù)，合理規(guī)劃公墓布局，推廣節(jié)地生態(tài)安葬方式，減少對(duì)自然環(huán)境的破壞。3.依法管理原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法依規(guī)開展公墓的各項(xiàng)管理工作。4.公益服務(wù)原則公墓作為公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)體現(xiàn)公益性，保障基本殯葬需求。（四）管理職責(zé)1.民政部門負(fù)責(zé)公墓的行業(yè)管理和監(jiān)督指導(dǎo)，制定公墓發(fā)展規(guī)劃，審核公墓建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)范公墓服務(wù)行為。2.自然資源部門負(fù)責(zé)公墓用地的規(guī)劃和管理，保障公墓建設(shè)符合土地利用總體規(guī)劃。3.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)監(jiān)督公墓建設(shè)和運(yùn)營過程中的環(huán)境保護(hù)工作，確保各項(xiàng)環(huán)保措施落實(shí)到位。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公墓管理的相關(guān)工作。二、公墓規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.民政部門應(yīng)會(huì)同自然資源等部門，根據(jù)曲靖馬龍區(qū)域人口數(shù)量、殯葬需求、土地資源狀況等因素，編制公墓建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。2.公墓建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確公墓的布局、規(guī)模、功能分區(qū)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）選址要求1.公墓選址應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，優(yōu)先利用荒山、瘠地等不宜耕種的土地。2.選址應(yīng)避開飲用水水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市公園等區(qū)域。3.公墓與居民住宅區(qū)的距離應(yīng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定，避免對(duì)居民生活造成影響。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.公墓建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，包括墓區(qū)布局、墓穴規(guī)格、綠化美化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。2.墓區(qū)應(yīng)合理劃分功能區(qū)域，設(shè)置墓區(qū)道路、綠化隔離帶、公共休息區(qū)等設(shè)施，營造良好的安葬環(huán)境。3.墓穴應(yīng)采用統(tǒng)一規(guī)格，符合安全、環(huán)保要求，提倡使用小型墓、壁葬、樹葬等節(jié)地生態(tài)葬式。（四）建設(shè)審批1.建設(shè)公墓項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)向民政部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、選址意見書、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等。2.民政部門會(huì)同自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。3.未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自建設(shè)公墓。三、公墓經(jīng)營與服務(wù)（一）經(jīng)營主體1.公墓由依法設(shè)立的殯葬服務(wù)單位負(fù)責(zé)經(jīng)營管理。2.殯葬服務(wù)單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，取得民政部門頒發(fā)的《殯葬服務(wù)經(jīng)營許可證》。（二）服務(wù)內(nèi)容1.殯葬服務(wù)單位應(yīng)提供遺體接運(yùn)、冷藏、火化、骨灰寄存、墓穴銷售、安葬等一站式服務(wù)。2.應(yīng)建立健全服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為，確保服務(wù)質(zhì)量。3.提供多樣化的喪葬用品供喪屬選擇，并明碼標(biāo)價(jià)，不得強(qiáng)制銷售。（三）價(jià)格管理1.公墓墓穴價(jià)格及相關(guān)服務(wù)收費(fèi)應(yīng)按照價(jià)格管理權(quán)限，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。2.殯葬服務(wù)單位應(yīng)在顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)，接受社會(huì)監(jiān)督。3.價(jià)格調(diào)整應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，并提前向社會(huì)公布。（四）服務(wù)監(jiān)督1.民政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公墓服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，建立服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，定期對(duì)殯葬服務(wù)單位進(jìn)行考核評(píng)估。2.殯葬服務(wù)單位應(yīng)建立客戶投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理客戶投訴和建議，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。3.鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)公墓服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向民政部門舉報(bào)。四、公墓使用與維護(hù)（一）墓穴使用1.墓穴使用人應(yīng)與殯葬服務(wù)單位簽訂墓穴使用合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.墓穴使用期限一般為20年，期滿后可以續(xù)租。3.墓穴使用人應(yīng)按照合同約定使用墓穴，不得擅自改變墓穴用途或轉(zhuǎn)讓墓穴使用權(quán)。（二）墓體維護(hù)1.殯葬服務(wù)單位應(yīng)定期對(duì)墓體進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保墓體安全、整潔。2.墓穴使用人應(yīng)愛護(hù)墓體及周邊環(huán)境，不得在墓區(qū)內(nèi)從事?lián)p壞墓體、破壞綠化等行為。3.因不可抗力等原因造成墓體損壞的，殯葬服務(wù)單位應(yīng)及時(shí)修復(fù)或采取其他補(bǔ)救措施。（三）綠化管理1.公墓應(yīng)加強(qiáng)綠化建設(shè)和管理，提高綠化率，營造良好的生態(tài)環(huán)境。2.殯葬服務(wù)單位應(yīng)制定綠化養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，定期對(duì)墓區(qū)綠化進(jìn)行澆水、施肥、修剪、病蟲害防治等工作。3.墓穴使用人不得在墓區(qū)內(nèi)私自種植農(nóng)作物或砍伐樹木。五、公墓安全管理（一）安全制度1.殯葬服務(wù)單位應(yīng)建立健全安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)制定安全操作規(guī)程，規(guī)范各類設(shè)備設(shè)施的操作使用，確保安全運(yùn)行。3.建立安全檢查制度，定期對(duì)墓區(qū)、設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（二）消防安全1.公墓應(yīng)按照國家有關(guān)消防規(guī)定，配備必要的消防設(shè)施和器材，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保消防設(shè)施完好有效。2.墓區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，保持疏散通道暢通。3.嚴(yán)禁在墓區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹、焚燒祭品等，防止火災(zāi)事故發(fā)生。（三）設(shè)施設(shè)備安全1.對(duì)公墓內(nèi)的各類設(shè)施設(shè)備，如墓穴、道路、橋梁、水電設(shè)施等，應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行。2.大型設(shè)施設(shè)備應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)和鑒定，不符合安全要求的應(yīng)及時(shí)更新或改造。3.加強(qiáng)對(duì)公墓內(nèi)電氣設(shè)備的管理，防止觸電事故發(fā)生。（四）應(yīng)急管理1.殯葬服務(wù)單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。2.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。3.做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，確保應(yīng)急物資充足、完好。六、公墓環(huán)境保護(hù)（一）生態(tài)保護(hù)1.公墓建設(shè)和運(yùn)營應(yīng)注重生態(tài)保護(hù)，減少對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的破壞。2.推廣節(jié)地生態(tài)安葬方式，如小型墓、壁葬、樹葬等，提高土地利用率，保護(hù)土地資源。3.加強(qiáng)墓區(qū)綠化建設(shè)，選擇適宜本地生長的植物品種，提高綠化率，改善生態(tài)環(huán)境。（二）污染防治1.公墓應(yīng)采取有效的污染防治措施，減少廢氣、廢水、廢渣等污染物的排放。2.對(duì)火化設(shè)備、污水處理設(shè)施等應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)和更新，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。3.加強(qiáng)對(duì)墓區(qū)內(nèi)垃圾的管理，及時(shí)清理清運(yùn)，防止垃圾堆積產(chǎn)生異味和污染環(huán)境。（三）環(huán)境監(jiān)測(cè)1.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公墓環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，定期公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。2.殯葬服務(wù)單位應(yīng)配合生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)測(cè)工作，如實(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。3.根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)采取措施改進(jìn)公墓環(huán)境管理，確保環(huán)境質(zhì)量符合要求。七、公墓文化建設(shè)（一）文化內(nèi)涵1.深入挖掘曲靖馬龍的歷史文化、民俗文化等元素，融入公墓文化建設(shè)中，賦予公墓獨(dú)特的文化內(nèi)涵。2.通過墓碑設(shè)計(jì)、墓區(qū)景觀等形式，展示優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明理念。（二）宣傳教育1.利用公墓宣傳陣地，開展殯葬文化宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、節(jié)儉的殯葬觀念。2.舉辦殯葬文化展覽、講座等活動(dòng)，傳播殯葬知識(shí)和文化，提高公眾對(duì)殯葬文化的認(rèn)知和理解。（三）文化傳承1.注重保護(hù)和傳承本地特色殯葬文化，鼓勵(lì)開展與殯葬文化相關(guān)的研究和創(chuàng)作活動(dòng)。2.培養(yǎng)殯葬文化人才，推動(dòng)公墓文化建設(shè)不斷發(fā)展創(chuàng)新。八、法律責(zé)任（一）對(duì)違法建設(shè)公墓的處罰違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)公墓的，由民政部門會(huì)同自然資源部門依法予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。（二）對(duì)公墓經(jīng)營違規(guī)行為的處罰1.殯葬服務(wù)單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定提供服務(wù)、明碼標(biāo)價(jià)、公示收費(fèi)項(xiàng)目等的，由民政部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《殯葬服務(wù)經(jīng)營許可證》。2.殯葬服務(wù)單位違反價(jià)格管理規(guī)定的，由價(jià)格主管部門依法予以處罰。（三）對(duì)損害公墓設(shè)施和環(huán)境行為的處罰墓穴使用人或其他人員違反本辦法規(guī)定，損壞墓體、破壞綠化、污染環(huán)境等的，由殯葬服務(wù)單位責(zé)令其改