武漢通信基站管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)武漢通信基站的建設(shè)、運(yùn)行和管理，保障通信網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，維護(hù)用戶合法權(quán)益，促進(jìn)通信行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國電信條例》《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)通信基站的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱通信基站，是指在一定的無線電覆蓋區(qū)中，通過移動(dòng)通信交換中心，與移動(dòng)電話終端進(jìn)行信息傳遞的無線電收發(fā)信電臺(tái)，包括宏基站、微基站、室內(nèi)分布系統(tǒng)等。（三）基本原則通信基站的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、科學(xué)設(shè)置、安全可靠、保護(hù)環(huán)境的原則，兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)公共利益，促進(jìn)資源共享和協(xié)調(diào)發(fā)展。（四）職責(zé)分工市通信管理部門負(fù)責(zé)本市通信基站建設(shè)和管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)工作。區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)通信基站建設(shè)和管理的相關(guān)協(xié)調(diào)工作。市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房保障和房屋管理、城市管理、公安等部門按照各自職責(zé)，做好通信基站建設(shè)和管理的相關(guān)工作。通信運(yùn)營企業(yè)負(fù)責(zé)通信基站的具體建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)工作，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法及相關(guān)法律法規(guī)，履行社會(huì)責(zé)任，保障通信網(wǎng)絡(luò)安全和服務(wù)質(zhì)量。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制市通信管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門，根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及通信行業(yè)發(fā)展需求，編制本市通信基站建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。通信基站建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確通信基站的建設(shè)目標(biāo)、布局、規(guī)模、站址等內(nèi)容，并與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接。（二）站址選擇通信基站站址的選擇應(yīng)當(dāng)符合通信基站建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，并綜合考慮以下因素：1.城市建設(shè)規(guī)劃和發(fā)展需求，避免在城市重點(diǎn)區(qū)域、歷史文化保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等對(duì)通信需求不敏感的區(qū)域建設(shè)基站。2.地形地貌、地質(zhì)條件、氣象條件等自然因素，確?；窘ㄔO(shè)安全可靠。3.電磁環(huán)境要求，避免對(duì)周邊居民、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域造成電磁干擾。4.與其他通信設(shè)施、電力設(shè)施、廣播電視設(shè)施等的協(xié)調(diào)配合，避免相互干擾。5.便于維護(hù)管理和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，降低建設(shè)和運(yùn)營成本。（三）建設(shè)程序通信運(yùn)營企業(yè)進(jìn)行通信基站建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并按照規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)。2.在建設(shè)基站前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向市無線電管理部門申請辦理無線電頻率使用許可和無線電臺(tái)（站）設(shè)置審批手續(xù)。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)，并按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求采取相應(yīng)的污染防治措施。4.涉及占用土地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理土地使用手續(xù)。（四）共建共享鼓勵(lì)通信運(yùn)營企業(yè)之間通過多種方式進(jìn)行通信基站的共建共享，提高資源利用效率，降低建設(shè)成本。通信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，簽訂共建共享協(xié)議，明確各方的權(quán)利義務(wù)，共同推進(jìn)通信基站的共建共享工作。新建通信基站應(yīng)當(dāng)按照共建共享的要求進(jìn)行建設(shè)，已建通信基站具備共建共享?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行共建共享改造。三、使用與保護(hù)（一）使用許可通信基站建成后，通信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照無線電頻率使用許可和無線電臺(tái)（站）設(shè)置審批的要求使用通信基站，不得擅自改變其用途。通信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)通信基站的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。（二）安全保護(hù)通信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全通信基站安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)通信基站的安全保護(hù)，防止通信基站遭受雷擊、火災(zāi)、盜竊等事故。通信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在通信基站周圍設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，提醒公眾注意安全。任何單位和個(gè)人不得損壞、拆除、擅自改動(dòng)通信基站及其附屬設(shè)施，不得阻礙通信基站的正常運(yùn)行。（三）電磁環(huán)境保護(hù)通信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，控制通信基站的電磁輻射水平，確保其符合國家和本市有關(guān)電磁環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。在通信基站建設(shè)和運(yùn)行過程中，通信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行電磁環(huán)境監(jiān)測，并向社會(huì)公開監(jiān)測結(jié)果。對(duì)電磁輻射超過國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的通信基站，通信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取整改措施，確保電磁輻射水平符合標(biāo)準(zhǔn)。四、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督市通信管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)通信基站建設(shè)和管理的日常監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。通信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合市通信管理部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。（二）投訴處理市通信管理部門應(yīng)當(dāng)建立通信基站建設(shè)和管理投訴舉報(bào)制度，受理公眾對(duì)通信基站建設(shè)和管理的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，市通信管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。（三）協(xié)同監(jiān)管市通信管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房保障和房屋管理、城市管理、公安等部門的協(xié)同配合，建立健全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，共同做好通信基站建設(shè)和管理的相關(guān)工作。（四）信用管理市通信管理部門應(yīng)當(dāng)建立通信運(yùn)營企業(yè)通信基站建設(shè)和管理信用檔案，記錄通信運(yùn)營企業(yè)在通信基站建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等方面的信用信息。對(duì)違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的通信運(yùn)營企業(yè)，市通信管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并將其失信行為納入信用檔案，向社會(huì)公開。五、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門按照各自職責(zé)依法予以處罰：1.未按照通信基站建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.未辦理相關(guān)手續(xù)擅自建設(shè)通信基站的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃、無線電管理、環(huán)境保護(hù)等部門按照各自職責(zé)依法予以處罰。3.擅自改變通信基站用途的，由市無線電管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。4.損壞、拆除、擅自改動(dòng)通信基站及其附屬設(shè)施，或者阻礙通信基站正常運(yùn)行的，由市通信管理部門責(zé)令改正，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5.通信運(yùn)營企業(yè)未按照國家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行電磁環(huán)境監(jiān)測，或者未向社會(huì)公開監(jiān)測結(jié)果的，由市環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。6.通信運(yùn)營企業(yè)電磁輻射超過國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，未采取整改措施的，由市環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。（二）其他規(guī)定違反本辦法規(guī)定，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。通信