新化移民管理辦法細(xì)則一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)新化縣移民管理工作，規(guī)范移民行為，保障移民合法權(quán)益，促進(jìn)移民安置區(qū)的和諧穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及地方實(shí)際情況，制定本管理辦法細(xì)則。（二）適用范圍本細(xì)則適用于新化縣行政區(qū)域內(nèi)涉及移民安置、生產(chǎn)生活、權(quán)益保障等方面的各類移民活動(dòng)及其相關(guān)管理工作。包括但不限于水庫移民、易地扶貧搬遷移民等不同類型的移民群體。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和本細(xì)則規(guī)定，實(shí)施移民管理工作，確保各項(xiàng)管理活動(dòng)有法可依、有章可循。2.以人為本原則：始終將移民的利益放在首位，充分尊重移民意愿，保障移民合法權(quán)益，為移民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，解決移民實(shí)際困難。3.公平公正原則：在移民安置、扶持政策落實(shí)、權(quán)益分配等方面，堅(jiān)持公平公正，不偏袒、不歧視，確保移民機(jī)會(huì)均等、待遇公平。4.可持續(xù)發(fā)展原則：注重移民安置區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，促進(jìn)移民與當(dāng)?shù)鼐用窆餐l(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。二、移民安置管理（一）安置規(guī)劃制定1.由縣移民管理部門牽頭，會(huì)同相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，根據(jù)移民安置的總體要求和實(shí)際情況，編制科學(xué)合理的移民安置規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)充分考慮移民的生產(chǎn)生活需求、資源承載能力、生態(tài)環(huán)境等因素，確保規(guī)劃的可行性和前瞻性。2.在規(guī)劃編制過程中，廣泛征求移民群眾的意見和建議，通過召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、實(shí)地走訪等形式，充分了解移民意愿，使規(guī)劃能夠最大程度地滿足移民需求。3.移民安置規(guī)劃需報(bào)上級主管部門審批，并嚴(yán)格按照審批后的規(guī)劃組織實(shí)施。（二）安置方式選擇1.根據(jù)移民的實(shí)際情況和安置地的條件，提供多種安置方式供移民選擇，包括集中安置、分散安置等。集中安置應(yīng)建設(shè)配套完善的移民安置點(diǎn)，提供住房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等保障；分散安置應(yīng)確保移民有穩(wěn)定的居住場所和基本的生產(chǎn)生活條件，并給予相應(yīng)的扶持政策。2.對于選擇集中安置的移民，要做好安置點(diǎn)的選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)工作。安置點(diǎn)應(yīng)選址在交通便利、水源充足、地勢平坦、地質(zhì)穩(wěn)定且符合環(huán)保要求的區(qū)域。建設(shè)過程中要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。3.在安置方式選擇過程中，要做好宣傳解釋工作，向移民詳細(xì)介紹各種安置方式的優(yōu)缺點(diǎn)及相關(guān)政策，幫助移民做出合理選擇。（三）安置實(shí)施監(jiān)督1.建立健全移民安置實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，縣移民管理部門會(huì)同相關(guān)部門定期對移民安置工作進(jìn)行檢查和評估。檢查內(nèi)容包括安置點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、配套設(shè)施完善情況，移民住房分配情況，以及移民生產(chǎn)生活幫扶措施落實(shí)情況等。2.加強(qiáng)對安置資金使用的監(jiān)督管理，確保資金專款專用，嚴(yán)禁截留、挪用、擠占移民安置資金。定期對資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，公開資金使用明細(xì)，接受移民群眾和社會(huì)監(jiān)督。3.對于在移民安置過程中出現(xiàn)的問題和糾紛，要及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，維護(hù)移民的合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。對違反安置規(guī)定、損害移民利益的行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。三、移民生產(chǎn)生活扶持（一）生產(chǎn)扶持政策1.制定并落實(shí)移民生產(chǎn)扶持政策，根據(jù)移民的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和安置地的資源優(yōu)勢，提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、技術(shù)培訓(xùn)、項(xiàng)目支持等扶持措施。鼓勵(lì)移民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，拓寬增收渠道。2.建立移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目庫，篩選一批適合移民發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，供移民自主選擇。對入庫項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理和績效評估，確保項(xiàng)目實(shí)施效果和資金使用效益。3.加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等部門的合作，為移民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、新品種引進(jìn)推廣、病蟲害防治等服務(wù)，提高移民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和水平。（二）就業(yè)扶持措施1.加大移民就業(yè)扶持力度，通過舉辦招聘會(huì)、開展職業(yè)技能培訓(xùn)、開發(fā)公益性崗位等方式，幫助移民實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立移民就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布就業(yè)崗位信息，為移民提供便捷的就業(yè)服務(wù)。2.針對移民的就業(yè)需求和特點(diǎn)，開展有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋家政服務(wù)、電工、焊工、廚師、種植養(yǎng)殖技術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域。培訓(xùn)合格后，頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書，并推薦就業(yè)。3.鼓勵(lì)企業(yè)吸納移民就業(yè)，對吸納移民就業(yè)達(dá)到一定比例的企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策支持。同時(shí)，加強(qiáng)對企業(yè)用工情況的監(jiān)督檢查，保障移民的勞動(dòng)權(quán)益。（三）生活保障服務(wù)1.完善移民生活保障體系，確保移民享有基本的社會(huì)保障待遇。加強(qiáng)與民政、社保等部門的溝通協(xié)調(diào)，將符合條件的移民納入城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等保障范圍，做到應(yīng)保盡保。2.加強(qiáng)移民安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套，改善移民的居住條件和生活環(huán)境。加大對安置區(qū)道路、水電、通信、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，完善教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施，提高移民的生活質(zhì)量。3.建立移民關(guān)愛幫扶機(jī)制，關(guān)注移民中的弱勢群體，如孤寡老人、殘疾人、留守兒童等，定期開展走訪慰問、志愿服務(wù)等活動(dòng)，為他們提供必要的幫助和關(guān)懷。四、移民權(quán)益保障（一）土地權(quán)益保障1.依法保障移民的土地權(quán)益，按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)為移民辦理土地承包經(jīng)營權(quán)證等手續(xù)，明確移民的土地承包經(jīng)營權(quán)。在移民安置過程中，確保移民有穩(wěn)定的土地用于生產(chǎn)生活。2.嚴(yán)格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，保障移民在土地流轉(zhuǎn)中的知情權(quán)、參與權(quán)和收益權(quán)。加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)市場的監(jiān)管，防止出現(xiàn)侵害移民土地權(quán)益的行為。3.對于因國家建設(shè)、項(xiàng)目開發(fā)等原因需要征收移民土地的，要按照法定程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償安置，確保移民的土地權(quán)益得到充分保障。（二）財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)1.保護(hù)移民的個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)益，在移民搬遷過程中，做好移民財(cái)產(chǎn)的登記、核實(shí)和保護(hù)工作，確保移民財(cái)產(chǎn)安全無損。加強(qiáng)對移民安置點(diǎn)的治安管理，防范各類盜竊、搶劫等違法犯罪行為。2.規(guī)范移民資金管理，保障移民的各項(xiàng)補(bǔ)助資金、扶持資金及時(shí)足額發(fā)放到移民手中。加強(qiáng)對資金發(fā)放過程的監(jiān)督，防止出現(xiàn)虛報(bào)冒領(lǐng)、克扣截留等問題。3.對于移民在安置過程中涉及的房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)益，要按照相關(guān)法律法規(guī)及時(shí)辦理登記手續(xù)，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，保障移民的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。（三）民主權(quán)利落實(shí)1.保障移民的民主權(quán)利，在移民安置區(qū)建立健全民主管理制度，鼓勵(lì)移民參與社區(qū)事務(wù)管理。通過選舉成立移民理事會(huì)、村民委員會(huì)等組織，讓移民參與安置區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、資金管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大事項(xiàng)決策。2.定期召開移民代表大會(huì)或村民會(huì)議，聽取移民的意見和建議，及時(shí)解決移民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。保障移民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)移民安置區(qū)的民主管理和和諧穩(wěn)定。3.加強(qiáng)對移民干部的培訓(xùn)和管理，提高其服務(wù)意識和民主管理能力，確保移民的民主權(quán)利得到切實(shí)落實(shí)。五、移民教育培訓(xùn)（一）教育扶持政策1.加大對移民教育的扶持力度，落實(shí)教育資助政策，確保移民子女享有平等接受教育的權(quán)利。對移民子女在學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育等階段給予學(xué)費(fèi)減免、生活補(bǔ)助等資助，減輕移民家庭的教育負(fù)擔(dān)。2.改善移民安置區(qū)學(xué)校的辦學(xué)條件，加大對學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，配備先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備和圖書資料，提高學(xué)校的教育教學(xué)水平。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，通過培訓(xùn)、交流等方式，提高教師的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。3.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與移民教育事業(yè)，支持企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人通過捐贈(zèng)、設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金等方式，資助移民學(xué)生完成學(xué)業(yè)，促進(jìn)移民教育事業(yè)發(fā)展。（二）職業(yè)技能培訓(xùn)1.根據(jù)移民的就業(yè)需求和市場需求，開展多樣化的職業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括工業(yè)技能、服務(wù)業(yè)技能、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等，培訓(xùn)方式采用集中授課、現(xiàn)場實(shí)操、線上學(xué)習(xí)等相結(jié)合的方式，提高培訓(xùn)效果。2.建立職業(yè)技能培訓(xùn)基地，整合各類培訓(xùn)資源，為移民提供專業(yè)、系統(tǒng)的技能培訓(xùn)服務(wù)。加強(qiáng)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)的合作，建立培訓(xùn)就業(yè)對接機(jī)制，確保移民培訓(xùn)后能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。3.對參加職業(yè)技能培訓(xùn)并取得相應(yīng)證書的移民，給予一定的培訓(xùn)補(bǔ)貼，激發(fā)移民參加培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性。（三）文化素質(zhì)提升1.開展移民文化素質(zhì)提升活動(dòng)，豐富移民的精神文化生活。在移民安置區(qū)建設(shè)文化活動(dòng)室、圖書館、體育健身設(shè)施等文化場所，組織開展各類文化活動(dòng)，如文藝演出、讀書分享會(huì)、體育比賽等，營造良好的文化氛圍。2.加強(qiáng)對移民的思想道德教育和法治宣傳教育，提高移民的道德素質(zhì)和法治意識。通過舉辦講座、發(fā)放宣傳資料、開展法律咨詢等方式，引導(dǎo)移民樹立正確的價(jià)值觀和法治觀念，自覺遵守法律法規(guī)和社會(huì)公德。3.鼓勵(lì)移民參與文化創(chuàng)作和傳承，挖掘和保護(hù)移民地區(qū)的特色文化資源，培養(yǎng)一批有文化、懂藝術(shù)的移民人才，推動(dòng)移民文化事業(yè)繁榮發(fā)展。六、移民社區(qū)建設(shè)與管理（一）社區(qū)規(guī)劃建設(shè)1.科學(xué)規(guī)劃移民社區(qū)，根據(jù)移民安置規(guī)模和布局，合理確定社區(qū)的功能分區(qū)，包括居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、公共服務(wù)區(qū)、休閑娛樂區(qū)等。注重社區(qū)的綠化美化和環(huán)境衛(wèi)生管理，營造宜居宜業(yè)的社區(qū)環(huán)境。2.加強(qiáng)移民社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善道路、供水、供電、排水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施配套，確保社區(qū)設(shè)施齊全、功能完善。建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心，為移民提供一站式服務(wù)，方便移民辦理各類事務(wù)。3.在社區(qū)建設(shè)過程中，充分考慮移民的生活習(xí)慣和文化需求，打造具有特色的移民社區(qū)。注重社區(qū)文化建設(shè)，設(shè)置文化長廊、宣傳欄等，展示移民文化和社區(qū)發(fā)展成果。（二）社區(qū)組織管理1.建立健全移民社區(qū)組織體系，成立社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、志愿服務(wù)組織等，明確各組織的職責(zé)和分工，形成社區(qū)管理合力。加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨組織在社區(qū)管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。2.完善社區(qū)管理制度，制定社區(qū)居民公約、物業(yè)管理規(guī)定、環(huán)境衛(wèi)生管理制度等，規(guī)范居民行為，維護(hù)社區(qū)秩序。加強(qiáng)對社區(qū)公共事務(wù)的管理，定期召開社區(qū)居民會(huì)議，討論決定社區(qū)重大事項(xiàng)。3.加強(qiáng)社區(qū)工作人員隊(duì)伍建設(shè)，通過培訓(xùn)、考核等方式，提高社區(qū)工作人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。鼓勵(lì)社區(qū)居民參與社區(qū)管理，設(shè)立社區(qū)志愿者服務(wù)崗位，激發(fā)居民的參與熱情，共同建設(shè)和諧美好的移民社區(qū)。（三）社區(qū)服務(wù)與管理1.強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，為移民提供全方位的服務(wù)。包括就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、文化教育服務(wù)、法律咨詢服務(wù)等，滿足移民的多樣化需求。2.加強(qiáng)社區(qū)治安管理，建立健全治安防控體系，安裝監(jiān)控設(shè)備，組建治安巡邏隊(duì)伍，維護(hù)社區(qū)安全穩(wěn)定。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，及時(shí)排查和處理各類治安隱患和矛盾糾紛。3.注重社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，配備專業(yè)的保潔人員，定期清掃社區(qū)道路和公共場所，加強(qiáng)垃圾分類處理，營造整潔衛(wèi)生的社區(qū)環(huán)境。加強(qiáng)對社區(qū)綠化的養(yǎng)護(hù)管理，提高社區(qū)綠化覆蓋率。七、移民信息管理（一）信息收集與登記1.建立完善的移民信息收集與登記制度，全面、準(zhǔn)確地收集移民的基本信息、家庭情況、安置情況、生產(chǎn)生活狀況等各類信息。信息收集要做到及時(shí)、真實(shí)、完整，并進(jìn)行分類整理和歸檔。2.在移民安置過程中，組織專門人員對移民信息進(jìn)行登記，通過入戶調(diào)查、填寫表格、拍照錄像等方式，確保信息的準(zhǔn)確性。同時(shí)，利用信息化手段，建立移民信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信息的電子化管理。3.加強(qiáng)對移民信息的動(dòng)態(tài)管理，定期對移民信息進(jìn)行更新和維護(hù)，及時(shí)掌握移民的變化情況，為移民管理和服務(wù)提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。（二）信息共享與應(yīng)用1.建立移民信息共享機(jī)制，加強(qiáng)縣移民管理部門與相關(guān)部門之間的信息交流與共享。與民政、社保、教育、公安等部門實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，避免信息重復(fù)采集和多頭管理，提高工作效率。2.充分利用移民信息數(shù)據(jù)庫，開展數(shù)據(jù)分析和挖掘，為移民管理決策提供科學(xué)依據(jù)。通過對移民信息的分析，了解移民的需求和問題，制定針對性的政策措施，提高移民管理服務(wù)的精準(zhǔn)度。3.利用信息化手段，為移民提供便捷的信息服務(wù)。開發(fā)移民信息服務(wù)平臺(tái)，通過網(wǎng)站、手機(jī)APP等方式，向移民發(fā)布政策法規(guī)、安置動(dòng)態(tài)、幫扶措施、就業(yè)信息等內(nèi)容，方便移民查詢和了解相關(guān)信息。（三）信息安全管理1.加強(qiáng)移民信息安全管理，建立健全信息安全管理制度和技術(shù)防護(hù)措施。明確信息安全責(zé)任，對涉及移民個(gè)人隱私和敏感信息的管理人員進(jìn)行嚴(yán)格的權(quán)限管理和監(jiān)督。2.采取加密存儲(chǔ)、訪問控制、數(shù)據(jù)備份等技術(shù)手段，保障移民信息的安全。定期對信息系統(tǒng)進(jìn)行安全檢查和漏洞修復(fù)，防止信息泄露、篡改和丟失。3.加強(qiáng)對工作人員的信息安全培訓(xùn)，提高其信息安全意識和防范能力。對違反信息安全規(guī)定的行為，依法依規(guī)追究責(zé)任，確保移民信息安全可靠。八、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.建立健全移民管理監(jiān)督檢查機(jī)制，縣移民管理部門會(huì)同相關(guān)部門定期對移民管理工作進(jìn)行全面檢查和專項(xiàng)督查。檢查內(nèi)容包括移民安置、生產(chǎn)生活扶持、權(quán)益保障、信息管理等各項(xiàng)工作的落實(shí)情況。2.加強(qiáng)對移民資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期開展資金審計(jì)和績效評估，確保資金?？顚Ｓ谩踩咝?。對移民項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度符合要求。3.暢通監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，接受移民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督舉報(bào)。對舉報(bào)反映的問題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依法依規(guī)處理。（二）責(zé)任追究制度1.對在移民管理工作中存在違法違規(guī)行為、