武漢道路轉(zhuǎn)讓管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強武漢道路轉(zhuǎn)讓管理，規(guī)范道路轉(zhuǎn)讓行為，維護道路資源的合理利用和公共利益，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《城市道路管理條例》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于武漢市行政區(qū)域內(nèi)城市道路、公路及其附屬設(shè)施的轉(zhuǎn)讓管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：道路轉(zhuǎn)讓必須嚴(yán)格遵守國家和地方的法律法規(guī)，確保轉(zhuǎn)讓行為合法合規(guī)。2.公開公平公正原則：轉(zhuǎn)讓過程應(yīng)公開透明，保障各方平等參與競爭，防止不正當(dāng)競爭行為。3.保護公共利益原則：道路轉(zhuǎn)讓不得損害公共利益，應(yīng)充分考慮道路的公共服務(wù)功能和社會影響。4.合理利用原則：促進(jìn)道路資源的合理配置和有效利用，提高道路的使用效率和經(jīng)濟效益。二、道路轉(zhuǎn)讓的定義與范圍（一）定義本辦法所稱道路轉(zhuǎn)讓，是指將道路及其附屬設(shè)施的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)或使用權(quán)有償讓渡給其他單位或個人的行為。（二）范圍1.城市道路：包括城市主干道、次干道、支路以及相關(guān)的橋梁、隧道、排水、照明等附屬設(shè)施。2.公路：指本市行政區(qū)域內(nèi)的國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道及其附屬設(shè)施。三、轉(zhuǎn)讓主體與條件（一）轉(zhuǎn)讓主體1.道路所有權(quán)人：對于國有道路，其所有權(quán)人一般為政府相關(guān)部門；對于集體所有的道路，其所有權(quán)人為集體經(jīng)濟組織。2.經(jīng)營權(quán)或使用權(quán)人：在符合法律法規(guī)規(guī)定的情況下，道路的經(jīng)營權(quán)或使用權(quán)可以通過合法途徑取得并進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。（二）轉(zhuǎn)讓條件1.道路權(quán)屬清晰，不存在權(quán)屬爭議。2.已按照規(guī)劃和設(shè)計要求建設(shè)完成，并經(jīng)驗收合格。3.轉(zhuǎn)讓涉及的道路及其附屬設(shè)施不存在安全隱患。4.符合城市總體規(guī)劃和交通規(guī)劃的要求，不影響道路的正常使用和公共交通運行。5.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。四、轉(zhuǎn)讓程序（一）申請與受理1.轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)向市道路管理部門提交道路轉(zhuǎn)讓申請，并提交以下材料：道路轉(zhuǎn)讓申請書；道路權(quán)屬證明文件；道路建設(shè)情況及驗收合格證明；道路轉(zhuǎn)讓方案，包括轉(zhuǎn)讓方式、轉(zhuǎn)讓價格、受讓方資格條件等；法律法規(guī)要求提供的其他材料。2.市道路管理部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查。材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知轉(zhuǎn)讓方需要補正的全部內(nèi)容。（二）評估與定價1.市道路管理部門應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)對擬轉(zhuǎn)讓道路及其附屬設(shè)施進(jìn)行評估，評估內(nèi)容包括道路資產(chǎn)價值、預(yù)期收益等。2.根據(jù)評估結(jié)果，結(jié)合市場行情和公共利益要求，合理確定道路轉(zhuǎn)讓價格。轉(zhuǎn)讓價格不得低于評估價值。（三）信息發(fā)布與交易1.市道路管理部門應(yīng)當(dāng)將道路轉(zhuǎn)讓信息在指定媒體上發(fā)布，公開轉(zhuǎn)讓道路的基本情況、轉(zhuǎn)讓條件、轉(zhuǎn)讓價格等信息，公告期不得少于20個工作日。2.有意受讓的單位或個人應(yīng)當(dāng)在公告期內(nèi)按照規(guī)定提交受讓申請，并繳納一定數(shù)額的交易保證金。3.市道路管理部門應(yīng)當(dāng)組織公開交易活動，采用招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式確定受讓方。在交易過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)程序和規(guī)則進(jìn)行操作，確保交易公平、公正、公開。（四）合同簽訂與備案1.受讓方確定后，轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂道路轉(zhuǎn)讓合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，包括轉(zhuǎn)讓價格、轉(zhuǎn)讓期限、道路使用與維護責(zé)任、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.道路轉(zhuǎn)讓合同簽訂后，雙方應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)將合同報市道路管理部門備案。市道路管理部門應(yīng)當(dāng)對合同進(jìn)行審查，對符合規(guī)定的予以備案，并出具備案證明。五、轉(zhuǎn)讓后的管理（一）道路使用與維護1.受讓方應(yīng)當(dāng)按照道路轉(zhuǎn)讓合同約定的用途使用道路及其附屬設(shè)施，不得擅自改變用途。2.受讓方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)道路及其附屬設(shè)施的日常維護責(zé)任，確保道路安全、暢通、整潔。維護標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方相關(guān)規(guī)定。3.市道路管理部門應(yīng)當(dāng)對受讓方的道路使用與維護情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改。（二）收費管理1.道路轉(zhuǎn)讓涉及收費的，受讓方應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理收費許可手續(xù)，并按照批準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn)和范圍收取費用。2.收費收入應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用，主要用于道路的維護、管理和建設(shè)等方面。（三）變更與終止1.在道路轉(zhuǎn)讓期限內(nèi)，受讓方不得擅自將道路及其附屬設(shè)施再次轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)包給第三方。確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)轉(zhuǎn)讓方書面同意，并按照本辦法規(guī)定的程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.道路轉(zhuǎn)讓合同期滿或者因其他原因終止的，受讓方應(yīng)當(dāng)按照合同約定將道路及其附屬設(shè)施完好無損地交還給轉(zhuǎn)讓方。轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)對受讓方在道路使用期間的維護情況進(jìn)行驗收，驗收合格后退還交易保證金。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.市道路管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全道路轉(zhuǎn)讓監(jiān)督檢查制度，加強對道路轉(zhuǎn)讓活動的全過程監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括轉(zhuǎn)讓程序的合法性、轉(zhuǎn)讓價格的合理性、受讓方的道路使用與維護情況等。3.市道路管理部門有權(quán)查閱、復(fù)制與道路轉(zhuǎn)讓有關(guān)的文件、資料，詢問相關(guān)人員，了解情況。被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)情況和資料。（二）法律責(zé)任1.轉(zhuǎn)讓方違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓道路及其附屬設(shè)施的，由市道路管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并可處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，可處以1萬元以上5萬元以下的罰款。2.受讓方違反本辦法規(guī)定，擅自改變道路用途、未履行道路維護責(zé)任、擅自再次轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)包道路等行為的，由市道路管理部門責(zé)令限期改正，并處以5000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可解除道路轉(zhuǎn)讓合同，收回道路及其附屬設(shè)施，沒收違法所得。3.評估機構(gòu)在道路轉(zhuǎn)讓評估過程中弄虛作假、提供虛假評估報告的，由相關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4