水利補(bǔ)助項(xiàng)目管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水利補(bǔ)助項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施流程，提高資金使用效益，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于由政府財(cái)政安排的各類水利補(bǔ)助項(xiàng)目，包括但不限于農(nóng)田灌溉工程、防洪排澇工程、水資源保護(hù)工程等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目實(shí)施合法合規(guī)。2.科學(xué)規(guī)劃原則：根據(jù)水利發(fā)展需求和實(shí)際情況，科學(xué)合理編制項(xiàng)目規(guī)劃，確保項(xiàng)目具有前瞻性、可行性和有效性。3.質(zhì)量第一原則：牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程質(zhì)量管理，確保水利工程質(zhì)量安全。4.效益優(yōu)先原則：注重項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，提高資金使用效益。5.公開(kāi)透明原則：項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要做到信息公開(kāi)、公平、公正，接受社會(huì)監(jiān)督。二、項(xiàng)目申報(bào)與審批（一）申報(bào)條件1.符合國(guó)家和地方水利發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策要求。2.項(xiàng)目所在地具備實(shí)施項(xiàng)目的基礎(chǔ)條件，包括土地、水源、交通等。3.項(xiàng)目建設(shè)單位具有相應(yīng)的項(xiàng)目管理能力和技術(shù)力量。4.項(xiàng)目資金來(lái)源明確，配套資金落實(shí)到位。（二）申報(bào)材料1.項(xiàng)目申報(bào)書，包括項(xiàng)目基本情況、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、效益分析等。2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。3.項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，包括設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說(shuō)明、工程概算等。4.項(xiàng)目所在地政府或相關(guān)部門的意見(jiàn)。5.其他需要提供的材料。（三）審批程序1.項(xiàng)目建設(shè)單位將申報(bào)材料報(bào)送所在地縣級(jí)水行政主管部門。2.縣級(jí)水行政主管部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)后報(bào)市級(jí)水行政主管部門。3.市級(jí)水行政主管部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)審，組織專家進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)提出復(fù)審意見(jiàn)報(bào)省級(jí)水行政主管部門。4.省級(jí)水行政主管部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行終審，根據(jù)項(xiàng)目情況和資金安排計(jì)劃，下達(dá)項(xiàng)目審批文件。三、項(xiàng)目實(shí)施管理（一）項(xiàng)目法人責(zé)任制1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定成立項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)管理工作。2.項(xiàng)目法人應(yīng)具備相應(yīng)的組織管理能力和技術(shù)力量，明確各部門和人員的職責(zé)分工。（二）招投標(biāo)管理1.項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績(jī)的單位。2.招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和相關(guān)程序，確保公平、公正、公開(kāi)。（三）合同管理1.項(xiàng)目法人應(yīng)與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確工程內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、資金支付方式等條款。（四）工程質(zhì)量管理1.項(xiàng)目法人應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量控制。2.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)督促整改。（五）工程進(jìn)度管理1.項(xiàng)目法人應(yīng)制定合理的工程進(jìn)度計(jì)劃，并定期對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行檢查和分析。2.施工單位應(yīng)按照工程進(jìn)度計(jì)劃組織施工，確保工程按時(shí)完成。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度的監(jiān)理，對(duì)影響工程進(jìn)度的因素及時(shí)協(xié)調(diào)解決。（六）資金管理1.項(xiàng)目資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度進(jìn)行管理。2.項(xiàng)目法人應(yīng)建立健全資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督和檢查。3.資金支付應(yīng)按照合同約定和工程進(jìn)度進(jìn)行，確保資金安全、合理、有效使用。四、項(xiàng)目驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收條件1.項(xiàng)目已按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和合同要求完成建設(shè)任務(wù)。2.工程質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。3.工程資料齊全、完整，符合檔案管理要求。4.資金使用合理、合規(guī)，無(wú)違規(guī)違紀(jì)行為。（二）驗(yàn)收程序1.項(xiàng)目法人在項(xiàng)目完工后，應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位等進(jìn)行自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后向縣級(jí)水行政主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。2.縣級(jí)水行政主管部門收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行初步驗(yàn)收，提出初步驗(yàn)收意見(jiàn)。3.初步驗(yàn)收合格后，由市級(jí)水行政主管部門組織進(jìn)行竣工驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)部門、專家和項(xiàng)目所在地政府代表參加。4.竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)辦理工程移交手續(xù)，并將驗(yàn)收資料歸檔保存。五、監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.各級(jí)水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水利補(bǔ)助項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用、合同執(zhí)行等方面。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知，要求項(xiàng)目法人限期整改。（二）績(jī)效評(píng)價(jià)1.建立水利補(bǔ)助項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。2.績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容包括項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等方面。3.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目后續(xù)安排和資金分配的重要依據(jù)。六、責(zé)任追究（一）對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位的責(zé)任追究1.項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如有違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為，將依法追究其責(zé)任。2.對(duì)因管理不善、違規(guī)操作等原因?qū)е马?xiàng)目質(zhì)量問(wèn)題、進(jìn)度延誤、資金浪費(fèi)等后果的，將視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。（二）對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的責(zé)任追究1.勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如有違反法律法規(guī)和合同約定的行為，將依法追究其責(zé)任。2.對(duì)因工作失誤、失職等原因?qū)е马?xiàng)目質(zhì)量問(wèn)題、安全事故等后果的，將視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。（三）對(duì)相關(guān)部門和人員的責(zé)任追究1.各級(jí)水行政主管部門和其他相關(guān)部門工作人員在項(xiàng)目管理過(guò)程中，如有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞