法院評估拍賣管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范人民法院司法技術(shù)評估、拍賣工作，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保司法活動公正、高效、透明，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合司法實踐，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于人民法院在民事、行政執(zhí)行程序以及司法賠償程序中，委托評估機構(gòu)對涉案財產(chǎn)進(jìn)行價格評估，委托拍賣機構(gòu)對涉案財產(chǎn)進(jìn)行公開拍賣的活動。（三）基本原則1.依法原則：評估、拍賣活動應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的規(guī)定，確保程序合法、公正。2.公正原則：秉持公正立場，保障各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，不受任何單位和個人的非法干預(yù)。3.透明原則：評估、拍賣過程應(yīng)當(dāng)公開透明，接受社會監(jiān)督，確保當(dāng)事人知情權(quán)。4.高效原則：在保證公正的前提下，提高工作效率，及時完成評估、拍賣任務(wù)，實現(xiàn)涉案財產(chǎn)的快速處置。二、評估機構(gòu)的選定與管理（一）評估機構(gòu)名冊的建立1.各級人民法院應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判等方式，從具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)中選定若干家，建立司法技術(shù)評估機構(gòu)名冊，并向社會公布。2.評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：具有獨立法人資格；具有與評估業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)評估人員；具有良好的信譽，近三年內(nèi)無違法違規(guī)記錄；具備完善的內(nèi)部管理制度和質(zhì)量控制體系。（二）評估機構(gòu)的選定程序1.人民法院根據(jù)案件需要，從評估機構(gòu)名冊中隨機選定評估機構(gòu)。對于重大、疑難、復(fù)雜案件或者當(dāng)事人申請通過公開招標(biāo)等其他方式選定評估機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)合議庭評議決定，并報經(jīng)分管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。2.選定評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照以下步驟進(jìn)行：承辦案件的審判部門或者執(zhí)行部門填寫《評估機構(gòu)選定申請表》，說明案件基本情況、評估事項、選定評估機構(gòu)的方式等內(nèi)容，報司法技術(shù)管理部門。司法技術(shù)管理部門對《評估機構(gòu)選定申請表》進(jìn)行審核后，按照選定方式確定評估機構(gòu)。通過隨機選定方式確定評估機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)等相關(guān)平臺上進(jìn)行搖號，并通知各方當(dāng)事人到場見證。確定評估機構(gòu)后，人民法院應(yīng)當(dāng)向評估機構(gòu)出具《評估委托書》，明確評估事項、評估期限、評估費用等要求。（三）評估機構(gòu)的管理與監(jiān)督1.司法技術(shù)管理部門應(yīng)當(dāng)對評估機構(gòu)的工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，建立評估機構(gòu)工作檔案，記錄評估機構(gòu)的工作業(yè)績、違法違規(guī)情況等。2.評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《評估委托書》的要求，按時完成評估工作，并向人民法院提交評估報告。評估報告應(yīng)當(dāng)由兩名以上注冊評估師簽字，并加蓋評估機構(gòu)公章。3.人民法院有權(quán)要求評估機構(gòu)對評估報告作出解釋說明。如發(fā)現(xiàn)評估機構(gòu)存在違法違規(guī)行為或者評估報告存在重大瑕疵的，人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令評估機構(gòu)限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，將其從評估機構(gòu)名冊中除名，并依法追究相關(guān)責(zé)任。4.評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受人民法院和當(dāng)事人的監(jiān)督。當(dāng)事人對評估報告有異議的，可以在收到評估報告之日起十日內(nèi)，向人民法院書面提出。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)通知評估機構(gòu)進(jìn)行補正或者重新評估。三、拍賣機構(gòu)的選定與管理（一）拍賣機構(gòu)名冊的建立1.各級人民法院應(yīng)當(dāng)參照評估機構(gòu)名冊的建立方式，從具有相應(yīng)資質(zhì)的拍賣機構(gòu)中選定若干家，建立司法技術(shù)拍賣機構(gòu)名冊，并向社會公布。2.拍賣機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：具有拍賣經(jīng)營許可證；具有與拍賣業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)拍賣人員；具有良好的信譽，近三年內(nèi)無違法違規(guī)記錄；具備完善的拍賣程序和管理制度。（二）拍賣機構(gòu)的選定程序1.人民法院根據(jù)案件需要，從拍賣機構(gòu)名冊中隨機選定拍賣機構(gòu)。對于涉案財產(chǎn)價值較大、社會影響較大或者當(dāng)事人申請通過公開招標(biāo)等其他方式選定拍賣機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)合議庭評議決定，并報經(jīng)分管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。2.選定拍賣機構(gòu)的程序與選定評估機構(gòu)的程序基本相同，具體如下：承辦案件的審判部門或者執(zhí)行部門填寫《拍賣機構(gòu)選定申請表》，報司法技術(shù)管理部門。司法技術(shù)管理部門審核后，按照選定方式確定拍賣機構(gòu)。通過隨機選定方式確定拍賣機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)平臺上進(jìn)行搖號，并通知各方當(dāng)事人到場見證。確定拍賣機構(gòu)后，人民法院應(yīng)當(dāng)向拍賣機構(gòu)出具《拍賣委托書》，明確拍賣事項、拍賣期限、拍賣傭金等要求。（三）拍賣機構(gòu)的管理與監(jiān)督1.司法技術(shù)管理部門應(yīng)當(dāng)對拍賣機構(gòu)的工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，建立拍賣機構(gòu)工作檔案。2.拍賣機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《拍賣委托書》的要求，制定拍賣公告、拍賣規(guī)則等文件，組織實施拍賣活動。拍賣活動應(yīng)當(dāng)在人民法院的監(jiān)督下進(jìn)行，拍賣過程應(yīng)當(dāng)全程錄像。3.拍賣成交后，拍賣機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時與買受人簽訂拍賣成交確認(rèn)書，并將拍賣款項及時足額繳入人民法院指定賬戶。4.人民法院有權(quán)對拍賣機構(gòu)的拍賣活動進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)拍賣機構(gòu)存在違法違規(guī)行為或者拍賣程序存在重大瑕疵的，人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令拍賣機構(gòu)限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，將其從拍賣機構(gòu)名冊中除名，并依法追究相關(guān)責(zé)任。5.拍賣機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受人民法院和當(dāng)事人的監(jiān)督。當(dāng)事人對拍賣活動有異議的，可以向人民法院書面提出。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)依法處理。四、評估與拍賣程序（一）評估程序1.評估機構(gòu)接受人民法院委托后，應(yīng)當(dāng)指定兩名以上注冊評估師組成評估小組，對涉案財產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場勘查?，F(xiàn)場勘查應(yīng)當(dāng)通知各方當(dāng)事人到場，并制作勘查筆錄。2.評估小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉案財產(chǎn)的實際情況，選擇合適的評估方法，對涉案財產(chǎn)進(jìn)行價格評估。評估方法包括市場法、收益法、成本法等。3.評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的評估期限內(nèi)完成評估工作，并向人民法院提交評估報告。評估報告應(yīng)當(dāng)包括評估目的、評估范圍、評估方法、評估結(jié)果等內(nèi)容。4.人民法院收到評估報告后，應(yīng)當(dāng)及時送達(dá)各方當(dāng)事人。當(dāng)事人對評估報告有異議的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)提出。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)通知評估機構(gòu)進(jìn)行補正或者重新評估。（二）拍賣程序1.拍賣機構(gòu)接受人民法院委托后，應(yīng)當(dāng)按照《拍賣委托書》的要求，制定拍賣公告、拍賣規(guī)則等文件，并在人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)等相關(guān)平臺上發(fā)布拍賣公告。2.拍賣公告應(yīng)當(dāng)包括拍賣標(biāo)的、拍賣時間、拍賣地點、競買人資格條件、拍賣程序、拍賣傭金等內(nèi)容。拍賣公告應(yīng)當(dāng)在拍賣日前至少十五日發(fā)布。3.拍賣機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照拍賣公告確定的時間、地點組織實施拍賣活動。拍賣活動應(yīng)當(dāng)由拍賣師主持，競買人應(yīng)當(dāng)按照拍賣規(guī)則參與競買。4.拍賣成交后，拍賣機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時與買受人簽訂拍賣成交確認(rèn)書，并將拍賣款項及時足額繳入人民法院指定賬戶。人民法院應(yīng)當(dāng)及時向買受人出具拍賣成交裁定書，并協(xié)助買受人辦理涉案財產(chǎn)的權(quán)屬變更手續(xù)。5.拍賣未成交的，拍賣機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時通知人民法院。人民法院可以根據(jù)案件情況，決定是否重新組織拍賣。五、評估與拍賣費用（一）評估費用1.評估費用由申請評估的當(dāng)事人預(yù)交。評估費用的收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.評估費用由評估機構(gòu)按照評估報告確定的評估金額的一定比例收取。具體比例由人民法院與評估機構(gòu)在委托評估時協(xié)商確定。3.評估費用應(yīng)當(dāng)在評估機構(gòu)完成評估工作并提交評估報告后，由人民法院從涉案財產(chǎn)處置款項中優(yōu)先支付。（二）拍賣費用1.拍賣費用由被執(zhí)行人預(yù)交。拍賣費用的收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.拍賣費用包括拍賣傭金、公告費、場地費等。拍賣傭金由拍賣機構(gòu)按照拍賣成交金額的一定比例收取。具體比例由人民法院與拍賣機構(gòu)在委托拍賣時協(xié)商確定。3.拍賣費用應(yīng)當(dāng)在拍賣成交后，由人民法院從拍賣款項中優(yōu)先支付。六、異議與復(fù)議（一）異議處理1.當(dāng)事人對評估報告、拍賣公告、拍賣規(guī)則、拍賣成交確認(rèn)書等評估、拍賣相關(guān)文件有異議的，可以在規(guī)定期限內(nèi)向人民法院書面提出。2.人民法院應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人的異議進(jìn)行審查，并在收到異議之日起十五日內(nèi)作出書面答復(fù)。異議成立的，應(yīng)當(dāng)依法處理；異議不成立的，應(yīng)當(dāng)駁回當(dāng)事人的異議申請。3.當(dāng)事人對人民法院的異議答復(fù)不服的，可以在收到答復(fù)之日起十日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議。（二）復(fù)議程序1.上一級人民法院應(yīng)當(dāng)對復(fù)議申請進(jìn)行審查，并在收到復(fù)議申請之日起三十日內(nèi)作出復(fù)議決定。2.復(fù)議決定為終局決定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照復(fù)議決定執(zhí)行。七、法律責(zé)任（一）評估機構(gòu)與評估人員的責(zé)任1.評估機構(gòu)及其評估人員在評估活動中違反法律法規(guī)規(guī)定，故意出具虛假評估報告的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.評估機構(gòu)及其評估人員因過失導(dǎo)致評估報告存在重大瑕疵，給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）拍賣機構(gòu)與拍賣人員的責(zé)任1.拍賣機構(gòu)及其拍賣人員在拍賣活動中違反法律法規(guī)規(guī)定，損害當(dāng)事人合法權(quán)益的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.拍賣機構(gòu)及其拍賣人員因過失導(dǎo)致拍賣程序存在重大瑕疵，給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）當(dāng)事人與其他相關(guān)人員的責(zé)任1.當(dāng)事人在評估、拍賣活動中提供虛假材料、隱瞞重要事實或者采取其他欺詐手段，妨礙評估、拍賣活動正常進(jìn)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.其他相關(guān)人員在評估、拍賣活動中違反法律法規(guī)規(guī)定，協(xié)助當(dāng)事人實施違法行為的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。八、附則（一）