池州草種綠化管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)池州地區(qū)草種綠化管理，規(guī)范草種的選育、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用及相關(guān)養(yǎng)護(hù)活動，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)草種綠化事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合池州實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于池州行政區(qū)域內(nèi)草種的選育、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存以及草種綠化工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工、養(yǎng)護(hù)等活動及其監(jiān)督管理。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則草種綠化管理應(yīng)充分考慮生態(tài)效益，優(yōu)先選擇適應(yīng)本地生態(tài)環(huán)境、有利于生態(tài)平衡的草種，確保綠化工程對生態(tài)環(huán)境的積極影響。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)池州地區(qū)的自然地理?xiàng)l件、氣候特點(diǎn)和城市發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理地規(guī)劃草種綠化布局，提高綠化效果和資源利用效率。3.依法管理原則嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)草種綠化的法律法規(guī)，依法規(guī)范各項(xiàng)管理活動，確保管理工作有法可依、有章可循。4.質(zhì)量第一原則強(qiáng)化草種質(zhì)量監(jiān)管，從草種的選育、生產(chǎn)到使用的全過程，確保草種質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求，保障草種綠化工程的質(zhì)量和效果。（四）管理職責(zé)1.池州地區(qū)林業(yè)和草原主管部門（以下簡稱“林草部門”）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)草種綠化管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督。制定草種綠化發(fā)展規(guī)劃和政策措施，組織開展草種資源調(diào)查、監(jiān)測和保護(hù)，審批草種生產(chǎn)、經(jīng)營許可證，監(jiān)督檢查草種質(zhì)量和綠化工程實(shí)施情況等。2.其他相關(guān)部門農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、城市管理等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好草種綠化管理相關(guān)工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)草種生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)草種市場經(jīng)營秩序的監(jiān)督管理，查處假冒偽劣草種等違法行為；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)監(jiān)督草種綠化工程對生態(tài)環(huán)境的影響，確保符合環(huán)保要求；城市管理部門負(fù)責(zé)對城市草種綠化養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促相關(guān)責(zé)任主體做好綠化養(yǎng)護(hù)工作。二、草種選育與審定（一）選育要求1.選育單位應(yīng)具備相應(yīng)的技術(shù)條件和資質(zhì)，有專業(yè)的技術(shù)人員和完善的選育設(shè)施。2.草種選育應(yīng)遵循科學(xué)、合理、可持續(xù)的原則，注重品種的適應(yīng)性、抗逆性、觀賞性等綜合性能。鼓勵選育具有本地特色、適應(yīng)池州氣候和土壤條件的優(yōu)良草種。3.選育過程應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，做好選育記錄，包括選育地點(diǎn)、時間、方法、親本來源、選育過程中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)等，確保選育工作可追溯。（二）審定程序1.選育的草種新品種在推廣應(yīng)用前，選育單位應(yīng)向池州市林草部門提出審定申請，并提交相關(guān)選育資料，包括品種特征特性、選育報告、區(qū)域試驗(yàn)報告、生產(chǎn)試驗(yàn)報告等。2.池州市林草部門收到申請后，組織相關(guān)專家對申報草種進(jìn)行初審，初審合格的，報省級草種審定委員會審定。3.省級草種審定委員會按照審定標(biāo)準(zhǔn)和程序，對申報草種進(jìn)行田間觀察、室內(nèi)檢測等全面審查，符合審定標(biāo)準(zhǔn)的，予以審定通過，并頒發(fā)審定證書。（三）審定后的管理1.經(jīng)審定通過的草種新品種，選育單位應(yīng)按照規(guī)定做好品種的繁殖、推廣工作，確保品種的純度和質(zhì)量。2.林草部門建立審定草種品種檔案，記錄品種的審定情況、特征特性、推廣應(yīng)用情況等信息，加強(qiáng)對審定草種的跟蹤管理。三、草種生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.從事草種生產(chǎn)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向池州市林草部門申請領(lǐng)取草種生產(chǎn)許可證。申請時，應(yīng)提交以下材料：草種生產(chǎn)許可證申請表；生產(chǎn)用地證明材料；草種生產(chǎn)質(zhì)量保證制度；生產(chǎn)設(shè)施和檢驗(yàn)設(shè)備情況說明；專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)證明材料。2.林草部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出是否核發(fā)生產(chǎn)許可證的決定。對符合條件的，予以核發(fā)；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（二）生產(chǎn)基地建設(shè)1.草種生產(chǎn)基地應(yīng)選擇地勢平坦、土壤肥沃、水源充足、交通便利且無檢疫性病蟲害的區(qū)域。2.生產(chǎn)基地應(yīng)具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施，包括灌溉排水系統(tǒng)、道路、倉儲設(shè)施等，以保障草種生產(chǎn)的順利進(jìn)行。3.加強(qiáng)生產(chǎn)基地的土壤改良和地力培育，合理施肥、輪作，確保土壤肥力和草種生長環(huán)境良好。（三）生產(chǎn)過程管理1.草種生產(chǎn)單位和個人應(yīng)嚴(yán)格按照草種生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，做好田間管理工作，包括播種、施肥、灌溉、病蟲害防治等，確保草種產(chǎn)量和質(zhì)量。2.建立草種生產(chǎn)記錄檔案，詳細(xì)記錄草種品種、來源、生產(chǎn)地點(diǎn)、生產(chǎn)時間、生產(chǎn)過程中的各項(xiàng)農(nóng)事操作、施肥用藥情況、收獲時間和產(chǎn)量等信息，生產(chǎn)記錄檔案應(yīng)當(dāng)保存至少五年。3.草種生產(chǎn)過程中使用的農(nóng)藥、肥料等投入品，應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，禁止使用國家明令禁止的高毒、高殘留農(nóng)藥和肥料。（四）質(zhì)量檢測1.草種生產(chǎn)單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)草種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，定期對生產(chǎn)的草種進(jìn)行自檢，確保草種質(zhì)量符合要求。2.池州市林草部門可以委托具有資質(zhì)的草種質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，對草種生產(chǎn)基地的草種進(jìn)行抽檢。抽檢不合格的，責(zé)令生產(chǎn)單位和個人限期整改；整改后仍不合格的，依法吊銷草種生產(chǎn)許可證。四、草種經(jīng)營管理（一）經(jīng)營許可1.從事草種經(jīng)營的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向池州市林草部門申請領(lǐng)取草種經(jīng)營許可證。申請時，應(yīng)提交以下材料：草種經(jīng)營許可證申請表；經(jīng)營場所證明材料；草種經(jīng)營質(zhì)量保證制度；經(jīng)營人員資質(zhì)證明材料；經(jīng)營設(shè)施和檢驗(yàn)設(shè)備情況說明。2.林草部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出是否核發(fā)經(jīng)營許可證的決定。對符合條件的，予以核發(fā)；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（二）經(jīng)營活動規(guī)范1.草種經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立草種經(jīng)營檔案，如實(shí)記錄草種的品種、數(shù)量、來源、銷售去向等信息，經(jīng)營檔案應(yīng)當(dāng)保存至少兩年。2.草種經(jīng)營者銷售的草種應(yīng)當(dāng)附有標(biāo)簽和使用說明。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注草種品種名稱、品種審定編號、產(chǎn)地、質(zhì)量指標(biāo)、檢疫證明編號、種子生產(chǎn)及經(jīng)營許可證編號等內(nèi)容；使用說明應(yīng)當(dāng)包括草種的特征特性、適宜種植區(qū)域、種植技術(shù)、注意事項(xiàng)等。3.禁止經(jīng)營假、劣草種。有下列情形之一的，為假草種：以非草種冒充草種或者以此種品種草種冒充他種品種草種的；草種種類、品種、產(chǎn)地與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符的。有下列情形之一的，為劣草種：質(zhì)量低于國家規(guī)定的種用標(biāo)準(zhǔn)的；質(zhì)量低于標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)的；帶有國家規(guī)定的檢疫性有害生物的。（三）監(jiān)督檢查1.池州市林草部門定期對草種經(jīng)營市場進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括草種經(jīng)營許可證持有情況、草種質(zhì)量、經(jīng)營檔案建立情況、標(biāo)簽標(biāo)注情況等。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法予以查處。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷草種經(jīng)營許可證，并向社會公布。五、草種使用管理（一）使用原則1.草種使用者應(yīng)當(dāng)按照草種的特性和適宜種植區(qū)域，合理選擇草種品種，確保草種使用效果。2.優(yōu)先使用經(jīng)審定通過、質(zhì)量合格且適宜本地生長的草種，鼓勵使用本地優(yōu)良草種資源。（二）使用前準(zhǔn)備1.草種使用者在使用草種前，應(yīng)對草種進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，確保草種質(zhì)量符合要求。對質(zhì)量有疑問的草種，應(yīng)委托具有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。2.根據(jù)種植區(qū)域的土壤、氣候等條件，做好整地施肥、土壤改良等準(zhǔn)備工作，為草種生長創(chuàng)造良好的環(huán)境。（三）種植與養(yǎng)護(hù)1.草種使用者應(yīng)按照草種種植技術(shù)規(guī)程進(jìn)行種植，合理確定播種量、播種時間、播種方式等，確保草種出苗整齊、生長良好。2.加強(qiáng)種植后的養(yǎng)護(hù)管理，包括灌溉、施肥、修剪、病蟲害防治等，及時解決草種生長過程中出現(xiàn)的問題，保證草種綠化效果的持久性。（四）質(zhì)量追溯草種使用者應(yīng)當(dāng)建立草種使用記錄，記錄草種品種、來源、使用地點(diǎn)、使用時間、用量等信息。在草種綠化工程出現(xiàn)質(zhì)量問題時，能夠通過使用記錄追溯草種來源，查明原因，分清責(zé)任。六、草種儲存管理（一）儲存條件1.草種儲存場所應(yīng)具備良好的通風(fēng)、防潮、防蟲、防鼠等條件，確保草種質(zhì)量不受影響。2.不同草種應(yīng)根據(jù)其特性分類儲存，避免相互混雜和影響質(zhì)量。例如，一些對溫度、濕度敏感的草種，應(yīng)儲存在適宜的溫濕度環(huán)境中。（二）儲存期限與管理1.草種儲存期限應(yīng)根據(jù)草種類型和儲存條件合理確定。一般情況下，常規(guī)草種儲存期限不宜超過規(guī)定年限，以保證草種的發(fā)芽率等質(zhì)量指標(biāo)。2.建立草種儲存檔案，記錄草種入庫時間、品種、數(shù)量、來源、儲存條件、質(zhì)量檢測情況等信息，定期對儲存草種進(jìn)行質(zhì)量抽檢，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。3.對超過儲存期限或質(zhì)量不符合要求的草種，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處理，禁止流入市場繼續(xù)使用。七、草種綠化工程管理（一）規(guī)劃與設(shè)計1.草種綠化工程應(yīng)依據(jù)池州地區(qū)的城市總體規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃等進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理確定綠化布局、草種選擇、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)等。2.綠化工程設(shè)計單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，按照國家和地方有關(guān)設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，確保設(shè)計方案科學(xué)合理、符合實(shí)際需求。設(shè)計方案應(yīng)包括草種品種選擇、種植面積、種植方式、養(yǎng)護(hù)管理措施等內(nèi)容。（二）施工管理1.草種綠化工程施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和施工能力，嚴(yán)格按照設(shè)計方案和施工技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工。2.施工過程中，應(yīng)做好施工記錄，包括施工時間、地點(diǎn)、草種品種、種植數(shù)量、施工工藝等信息。加強(qiáng)施工質(zhì)量控制，對草種采購、整地、播種、養(yǎng)護(hù)等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計要求。3.施工單位應(yīng)采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少施工過程中對周邊環(huán)境的影響，避免水土流失、揚(yáng)塵等問題。（三）驗(yàn)收管理1.草種綠化工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行自驗(yàn)。自驗(yàn)合格后，向池州市林草部門提交驗(yàn)收申請。2.林草部門收到驗(yàn)收申請后，組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括草種品種、種植面積、種植質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)管理措施落實(shí)情況等。對驗(yàn)收合格的工程，出具驗(yàn)收合格報告；對驗(yàn)收不合格的工程，責(zé)令建設(shè)單位限期整改，整改合格后重新申請驗(yàn)收。（四）養(yǎng)護(hù)管理1.草種綠化工程驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任，明確養(yǎng)護(hù)管理單位或責(zé)任人，制定養(yǎng)護(hù)管理計劃和標(biāo)準(zhǔn)。2.養(yǎng)護(hù)管理單位或責(zé)任人應(yīng)按照養(yǎng)護(hù)管理計劃和標(biāo)準(zhǔn)，做好草種的灌溉、施肥、修剪、病蟲害防治、雜草清除等養(yǎng)護(hù)工作，確保草種綠化效果長期穩(wěn)定。3.林草部門定期對草種綠化工程養(yǎng)護(hù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對養(yǎng)護(hù)管理不到位的，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。八、檢疫管理（一）檢疫要求1.草種生產(chǎn)、經(jīng)營、調(diào)運(yùn)等活動應(yīng)嚴(yán)格遵守植物檢疫法律法規(guī)，防止檢疫性有害生物傳播擴(kuò)散。2.草種生產(chǎn)單位和個人應(yīng)當(dāng)按照植物檢疫機(jī)構(gòu)的要求，在草種生產(chǎn)期間做好產(chǎn)地檢疫工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理檢疫性有害生物。（二）檢疫申報與實(shí)施1.草種經(jīng)營者和調(diào)運(yùn)單位在調(diào)運(yùn)草種前，應(yīng)當(dāng)向池州市植物檢疫機(jī)構(gòu)申報檢疫，并提交相關(guān)材料，包括草種來源、品種、數(shù)量、調(diào)運(yùn)地點(diǎn)等信息。2.植物檢疫機(jī)構(gòu)收到申報后，按照檢疫操作規(guī)程進(jìn)行檢疫。對檢疫合格的草種，出具植物檢疫證書；對檢疫不合格的草種，依法進(jìn)行處理，防止疫情傳播。（三）檢疫監(jiān)督1.池州市植物檢疫機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對草種生產(chǎn)、經(jīng)營、調(diào)運(yùn)等環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)督檢查，依法查處違反植物檢疫法律法規(guī)的行為。2.建立檢疫監(jiān)管檔案，記錄草種檢疫情況，加強(qiáng)對檢疫性有害生物的監(jiān)測和預(yù)警，及時采取防控措施，防止疫情發(fā)生和蔓延。九、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，未取得草種生產(chǎn)許可證生產(chǎn)草種的，由池州市林草部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得的，處一千元以上一萬元以下罰款。2.未取得草種經(jīng)營許可證經(jīng)營草種的，由池州市林草部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得的，處五百元以上五千元以下罰款。3.經(jīng)營假、劣草種的，由池州市林草部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收種子和違法所得，吊銷草種經(jīng)營許可證，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得的，處二千元以上二萬元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.草種生產(chǎn)、經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未按照要求建立生產(chǎn)、經(jīng)營檔案或者檔案不完整、不真實(shí)的，由池州市林草部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。5.草種使用者違反本辦法規(guī)定，未按照草種種植技術(shù)規(guī)程種植或者未做好養(yǎng)護(hù)管理工作，導(dǎo)致草種綠化效果達(dá)不到要求的，由池州市林草部門責(zé)令限期整改；逾期不整改的，處五百元以上五千元以下罰款。（二）處罰措施1.對于違反本辦法規(guī)定的單位和個人，池州市林草部門依法給予行政處罰。行政處罰決定應(yīng)依法送達(dá)當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人享有陳述、申辯、申請行政復(fù)議和提起行政訴訟等權(quán)利。2.當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申