沿街商鋪綜合管理辦法一、總則（一）目的為加強沿街商鋪的綜合管理，規(guī)范商鋪經(jīng)營行為，維護良好的市容環(huán)境、市場秩序和公共安全，保障城市的可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)所有沿街商鋪及其經(jīng)營活動的管理。沿街商鋪是指位于城市主次干道、支路、街巷兩側(cè)以及各類商業(yè)街區(qū)內(nèi)，直接面向街道從事商業(yè)、服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)加工等經(jīng)營活動的建筑物或場所。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)、地方性法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)標準進行管理，確保管理行為合法合規(guī)。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則：結(jié)合城市總體規(guī)劃和商業(yè)布局，對沿街商鋪的經(jīng)營業(yè)態(tài)、招牌設(shè)置、環(huán)境衛(wèi)生等進行統(tǒng)一規(guī)劃，實現(xiàn)有序發(fā)展。3.綜合治理原則：充分整合城管、市場監(jiān)管、公安、消防、環(huán)保等部門的力量，形成合力，共同做好沿街商鋪的綜合管理工作。4.服務(wù)與管理并重原則：在加強管理的同時，注重為商鋪經(jīng)營者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導其規(guī)范經(jīng)營，促進經(jīng)濟發(fā)展。二、商鋪經(jīng)營規(guī)范（一）營業(yè)執(zhí)照與經(jīng)營許可1.商鋪經(jīng)營者必須依法辦理營業(yè)執(zhí)照，并按照核準的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動。經(jīng)營范圍發(fā)生變更的，應(yīng)當及時辦理變更登記手續(xù)。2.涉及前置許可經(jīng)營項目的，必須在取得相應(yīng)的許可證后方可開展經(jīng)營活動。許可證應(yīng)當在經(jīng)營場所顯著位置懸掛，接受相關(guān)部門檢查。（二）經(jīng)營行為規(guī)范1.商鋪不得超出門、窗進行店外經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品。不得在店外堆放雜物、設(shè)置遮陽棚、擺放桌椅等影響市容環(huán)境的物品。2.嚴禁從事非法經(jīng)營活動，包括但不限于銷售假冒偽劣商品、欺詐消費者、不正當競爭等行為。應(yīng)當遵守市場交易規(guī)則，誠實守信，文明經(jīng)營。3.餐飲類商鋪應(yīng)當安裝符合環(huán)保要求的油煙凈化設(shè)施，并保持正常使用，確保油煙達標排放。不得在店外露天燒烤食品。4.禁止在商鋪內(nèi)從事易燃易爆、有毒有害等危險物品的經(jīng)營活動。如因特殊情況需要經(jīng)營的，必須符合相關(guān)安全規(guī)定，并采取相應(yīng)的安全防范措施。（三）營業(yè)時間與噪音控制1.商鋪應(yīng)當遵守國家規(guī)定的營業(yè)時間，不得擅自延長營業(yè)時間，影響周邊居民的正常休息。2.經(jīng)營活動中產(chǎn)生的噪音應(yīng)當符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，不得在休息時間進行高噪音作業(yè)，如使用高音喇叭招攬顧客、進行裝修施工等。三、市容環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度1.沿街商鋪應(yīng)當按照“誰經(jīng)營、誰負責”的原則，負責本商鋪門前及周邊一定范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作。責任區(qū)范圍由街道辦事處根據(jù)實際情況劃定，并書面告知商鋪經(jīng)營者。2.商鋪應(yīng)當保持責任區(qū)內(nèi)環(huán)境整潔，無暴露垃圾、污水、雜物等，及時清理廢棄物。不得將垃圾掃入道路或公共場地，不得在責任區(qū)內(nèi)焚燒各類廢棄物。（二）垃圾收集與處理1.商鋪應(yīng)當按照規(guī)定的時間、地點和方式投放垃圾，不得隨意丟棄。垃圾應(yīng)當分類收集，可回收物、有害垃圾和其他垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器內(nèi)。2.餐飲類商鋪應(yīng)當配備專門的餐廚垃圾收集容器，并按照規(guī)定與有資質(zhì)的餐廚垃圾處理單位簽訂收運協(xié)議，確保餐廚垃圾得到規(guī)范處理，不得將餐廚垃圾混入其他垃圾中。（三）外立面與招牌管理1.沿街商鋪的外立面應(yīng)當保持整潔、美觀，不得擅自改變建筑外觀，不得在墻體外立面亂貼亂畫、懸掛橫幅、設(shè)置廣告燈箱等影響市容的物品。2.商鋪招牌應(yīng)當符合城市容貌標準，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。招牌的設(shè)置應(yīng)當牢固安全，不得妨礙行人通行、影響交通視線。招牌的內(nèi)容應(yīng)當規(guī)范、清晰，不得含有違反法律法規(guī)、違背公序良俗等內(nèi)容。招牌的規(guī)格、材質(zhì)、色彩等應(yīng)當按照街道辦事處的統(tǒng)一要求進行設(shè)置。如需設(shè)置大型招牌或特殊形式招牌的，應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。四、市場秩序管理（一）門前秩序維護1.商鋪應(yīng)當維護門前的公共秩序，不得在門前亂停亂放車輛，不得占用公共停車位從事經(jīng)營活動。2.不得在門前擺攤設(shè)點、堆放貨物，影響行人通行和交通秩序。如有促銷活動等需要臨時占用公共場地的，應(yīng)當提前向相關(guān)部門申請，經(jīng)批準后方可實施，并按照規(guī)定設(shè)置警示標識，確保安全。（二）商品陳列與促銷活動管理1.商鋪內(nèi)商品應(yīng)當擺放整齊、有序，不得超出貨架、柜臺范圍堆放商品，不得在店門口及通道處堆放商品，影響顧客通行。2.舉辦促銷活動應(yīng)當提前向相關(guān)部門備案，并按照批準的時間、地點、內(nèi)容進行。促銷活動應(yīng)當文明、有序，不得使用高音喇叭、擴音器等進行噪音擾民的宣傳，不得采取欺詐、強迫消費等不正當手段招攬顧客。（三）戶外廣告與宣傳品管理1.商鋪如需設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，取得許可后方可設(shè)置。戶外廣告應(yīng)當符合城市容貌標準和廣告設(shè)置規(guī)劃，不得影響城市景觀和公共安全。2.禁止在建筑物、公共設(shè)施及樹木上涂寫、刻畫、張貼各類宣傳品。因特殊情況需要張貼宣傳品的，應(yīng)當在指定的公共信息欄內(nèi)張貼，并保持張貼內(nèi)容的整潔、完好。五、公共安全管理（一）消防安全1.商鋪應(yīng)當按照國家有關(guān)消防技術(shù)標準，配備必要的消防設(shè)施和器材，并確保其完好有效。消防設(shè)施和器材應(yīng)當定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，不得損壞、挪用或擅自拆除。2.商鋪內(nèi)應(yīng)當保持疏散通道、安全出口暢通無阻，不得堆放雜物或設(shè)置障礙物。嚴禁在疏散通道、安全出口處停放車輛或設(shè)置其他影響疏散的設(shè)施。3.商鋪經(jīng)營者應(yīng)當掌握基本的消防知識和技能，定期組織員工進行消防安全培訓和演練，提高火災(zāi)應(yīng)急處置能力。（二）治安安全1.商鋪應(yīng)當安裝必要的治安防范設(shè)施，如監(jiān)控攝像頭等，確保經(jīng)營場所的安全。監(jiān)控視頻應(yīng)當保存一定期限，以備查用。2.加強內(nèi)部治安管理，建立健全安全管理制度，落實安全防范措施，防止盜竊、搶劫等治安案件的發(fā)生。如發(fā)現(xiàn)可疑人員或治安問題，應(yīng)當及時向公安機關(guān)報告。3.商鋪經(jīng)營者應(yīng)當配合公安機關(guān)做好治安管理工作，如實提供相關(guān)信息，協(xié)助公安機關(guān)調(diào)查處理各類治安案件。（三）電氣安全1.商鋪內(nèi)電氣線路的鋪設(shè)應(yīng)當符合安全要求，不得私拉亂接電線，不得使用不合格的電器產(chǎn)品。電氣設(shè)備應(yīng)當定期進行檢查、維護，確保安全運行。2.嚴禁在商鋪內(nèi)違規(guī)使用明火，如需進行電氣焊等動火作業(yè)，應(yīng)當辦理動火審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的防火措施。六、監(jiān)督管理與執(zhí)法（一）管理部門職責1.城管部門：負責對沿街商鋪的市容環(huán)境衛(wèi)生、店外經(jīng)營、戶外廣告等方面進行監(jiān)督管理，依法查處各類違法行為。2.市場監(jiān)管部門：負責對沿街商鋪的營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可、商品質(zhì)量、價格行為等進行監(jiān)督管理，依法查處無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣商品、不正當競爭等違法行為。3.公安部門：負責對沿街商鋪的治安安全、消防安全等進行監(jiān)督管理，依法查處各類治安案件和消防違法行為，維護公共安全。4.消防部門：負責對沿街商鋪的消防安全進行監(jiān)督檢查，指導商鋪經(jīng)營者落實消防安全措施，依法查處消防違法行為。5.環(huán)保部門：負責對沿街商鋪的環(huán)境污染防治進行監(jiān)督管理，依法查處油煙污染、噪聲污染等環(huán)境違法行為。（二）聯(lián)合執(zhí)法機制建立由城管、市場監(jiān)管、公安、消防、環(huán)保等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法機制，定期召開聯(lián)席會議，通報工作情況，研究解決管理中存在的問題。針對重點難點問題，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，形成執(zhí)法合力，提高管理效能。（三）日常巡查與檢查各管理部門應(yīng)當加強對沿街商鋪的日常巡查和檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促商鋪經(jīng)營者整改。巡查和檢查情況應(yīng)當做好記錄，建立檔案。對發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當依法予以查處，并跟蹤整改情況，確保問題得到徹底解決。（四）投訴舉報處理設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等渠道，受理群眾對沿街商鋪違法違規(guī)行為的投訴舉報。對投訴舉報內(nèi)容應(yīng)當及時進行調(diào)查核實，依法處理，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴舉報人。七、法律責任（一）一般違法行為處罰1.對違反本辦法規(guī)定，超出門、窗進行店外經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品的，由城管部門責令改正；拒不改正的，處警告或者二百元以下罰款。2.對未按照規(guī)定辦理營業(yè)執(zhí)照或經(jīng)營許可從事經(jīng)營活動的，由市場監(jiān)管部門依法予以取締，沒收違法所得，并處以罰款。3.對銷售假冒偽劣商品、欺詐消費者、不正當競爭等違法行為，由市場監(jiān)管部門依法予以處罰，情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。4.對違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，未履行環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)清掃保潔義務(wù)、隨意丟棄垃圾等行為，由城管部門責令改正，并處以罰款。5.對違反消防安全規(guī)定，未配備消防設(shè)施、器材或消防設(shè)施、器材損壞、挪用等行為，由消防部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)。（二）嚴重違法行為處罰1.對在商鋪內(nèi)從事易燃易爆、有毒有害等危險物品經(jīng)營活動，未采取相應(yīng)安全防范措施，危及公共安全的，由公安部門依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.對違反治安管理規(guī)定，發(fā)生盜竊、搶劫等治安案件，或阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。3.對違反環(huán)保規(guī)定，造成環(huán)境污染，情節(jié)嚴重的，由環(huán)保部門依法責令停產(chǎn)停業(yè)，并予以罰款；構(gòu)成犯罪