浙江自行采購管理辦法一、總則（一）目的為加強浙江自行采購管理，規(guī)范自行采購行為，提高采購效率，保證采購質(zhì)量，促進廉政建設(shè)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于浙江行政區(qū)域內(nèi)各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織（以下統(tǒng)稱采購人）使用財政性資金進行的自行采購活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：自行采購活動應(yīng)當嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保采購行為合法合規(guī)。2.公開公正原則：采購過程應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督，保證采購結(jié)果公平公正。3.效益優(yōu)先原則：在保證采購質(zhì)量的前提下，注重采購成本效益，提高資金使用效率。4.誠實信用原則：采購人、供應(yīng)商和采購代理機構(gòu)在采購活動中應(yīng)誠實守信，履行各自的義務(wù)。二、采購范圍與限額標準（一）采購范圍1.貨物類：包括辦公設(shè)備、辦公家具、通用設(shè)備、專用設(shè)備、交通工具、物資材料等。2.工程類：包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。3.服務(wù)類：包括軟件開發(fā)、信息技術(shù)服務(wù)、物業(yè)管理、會議服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、印刷服務(wù)等。（二）限額標準1.貨物類：單項或批量采購金額達到[X]萬元以上的，應(yīng)當按照政府采購相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；未達到[X]萬元的，可以自行采購。2.工程類：單項合同估算價達到[X]萬元以上的，應(yīng)當按照政府采購相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；未達到[X]萬元的，可以自行采購。但涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)等特殊情況的工程，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.服務(wù)類：單項或批量采購金額達到[X]萬元以上的，應(yīng)當按照政府采購相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；未達到[X]萬元的，可以自行采購。三、采購組織形式（一）采購人自行組織采購采購人具備自行組織采購條件的，可以自行組織采購活動。自行組織采購應(yīng)當成立采購小組，采購小組由采購人代表和相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當為三人以上單數(shù)。（二）委托采購代理機構(gòu)采購采購人不具備自行組織采購條件的，可以委托采購代理機構(gòu)代理采購。采購代理機構(gòu)應(yīng)當是依法設(shè)立、具有法人資格，并經(jīng)財政部門認定資格的采購代理機構(gòu)。采購人應(yīng)當與采購代理機構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。四、采購程序（一）采購計劃編制采購人應(yīng)當根據(jù)本單位的實際需求和預(yù)算安排，編制年度采購計劃。采購計劃應(yīng)當包括采購項目名稱、采購內(nèi)容、采購預(yù)算、采購時間等內(nèi)容。采購計劃經(jīng)單位內(nèi)部審批后報財政部門備案。（二）采購需求確定采購人應(yīng)當根據(jù)采購項目的特點和實際需求，確定采購需求。采購需求應(yīng)當明確、具體、完整，符合法律法規(guī)和相關(guān)標準要求。采購人可以通過咨詢、論證、調(diào)研等方式，廣泛征求意見，確保采購需求的合理性和可行性。（三）采購方式選擇采購人應(yīng)當根據(jù)采購項目的特點、采購金額、采購時間等因素，選擇合適的采購方式。采購方式主要包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源采購等。具體采購方式的適用條件按照政府采購相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四）采購文件編制采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)采購方式和采購需求，編制采購文件。采購文件應(yīng)當包括采購公告、采購邀請書、采購需求、采購文件格式、評標標準、合同條款等內(nèi)容。采購文件應(yīng)當符合法律法規(guī)和相關(guān)標準要求，確保采購活動的公平公正。（五）采購公告發(fā)布采用公開招標、邀請招標方式采購的，采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)當在省級以上財政部門指定的媒體上發(fā)布采購公告。采購公告應(yīng)當包括采購項目名稱、采購內(nèi)容、采購預(yù)算、采購方式、供應(yīng)商資格條件、采購文件獲取方式、投標截止時間、開標時間及地點等內(nèi)容。（六）供應(yīng)商資格審查采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)當按照采購文件規(guī)定的供應(yīng)商資格條件，對供應(yīng)商進行資格審查。資格審查可以采取資格預(yù)審或資格后審的方式進行。資格審查應(yīng)當客觀、公正、嚴格，確保參與采購活動的供應(yīng)商具備相應(yīng)的資格條件。（七）采購評審采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)當按照采購文件規(guī)定的評標標準或談判、磋商文件規(guī)定的評審方法，組織評審委員會進行評審。評審委員會由采購人代表和相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當為五人以上單數(shù)。評審委員會應(yīng)當按照評審程序和評審標準進行評審，確保評審結(jié)果的公平公正。（八）采購結(jié)果確定采購人應(yīng)當根據(jù)評審委員會的評審報告，確定采購結(jié)果。采購結(jié)果應(yīng)當在省級以上財政部門指定的媒體上公告。采購結(jié)果公告應(yīng)當包括采購項目名稱、采購內(nèi)容、采購預(yù)算、采購方式、中標（成交）供應(yīng)商名稱、中標（成交）金額、主要中標（成交）標的規(guī)格型號、評審專家名單等內(nèi)容。（九）合同簽訂與履行采購人應(yīng)當在采購結(jié)果公告發(fā)布之日起[X]個工作日內(nèi)，與中標（成交）供應(yīng)商簽訂采購合同。采購合同應(yīng)當按照采購文件和中標（成交）供應(yīng)商的投標（響應(yīng)）文件簽訂，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。采購人應(yīng)當按照采購合同約定，及時支付采購資金，中標（成交）供應(yīng)商應(yīng)當按照采購合同約定，履行供貨、服務(wù)等義務(wù)。五、采購監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督采購人應(yīng)當建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強對自行采購活動的內(nèi)部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)當包括采購計劃編制、采購需求確定、采購方式選擇、采購文件編制、采購公告發(fā)布、供應(yīng)商資格審查、采購評審、采購結(jié)果確定、合同簽訂與履行等采購活動全過程。（二）財政監(jiān)督財政部門應(yīng)當加強對采購人自行采購活動的監(jiān)督管理，依法對采購人的采購行為進行檢查和監(jiān)督。財政部門可以采取定期檢查、專項檢查、重點抽查等方式，對采購人的采購計劃執(zhí)行情況、采購文件編制情況、采購公告發(fā)布情況、供應(yīng)商資格審查情況、采購評審情況、采購結(jié)果確定情況、合同簽訂與履行情況等進行監(jiān)督檢查。（三）審計監(jiān)督審計部門應(yīng)當依法對采購人自行采購活動進行審計監(jiān)督，重點審計采購項目的預(yù)算執(zhí)行情況、采購資金使用情況、采購程序合規(guī)性等內(nèi)容。審計部門可以采取定期審計、專項審計、重點審計等方式，對采購人的采購活動進行審計監(jiān)督。（四）社會監(jiān)督采購人應(yīng)當接受社會監(jiān)督，采購活動相關(guān)信息應(yīng)當按照規(guī)定及時公開。任何單位和個人有權(quán)對采購人的采購活動進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題可以向財政部門、審計部門等有關(guān)部門舉報。有關(guān)部門應(yīng)當及時受理舉報，并依法進行調(diào)查處理。六、法律責(zé)任（一）采購人責(zé)任采購人有下列情形之一的，由財政部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)給予處分，并予通報：1.未按照本辦法規(guī)定編制采購計劃的；2.未按照本辦法規(guī)定確定采購需求的；3.未按照本辦法規(guī)定選擇采購方式的；4.未按照本辦法規(guī)定編制采購文件的；5.未按照本辦法規(guī)定發(fā)布采購公告的；6.未按照本辦法規(guī)定進行供應(yīng)商資格審查的；7.未按照本辦法規(guī)定組織采購評審的；8.未按照本辦法規(guī)定確定采購結(jié)果的；9.未按照本辦法規(guī)定簽訂采購合同的；10.未按照本辦法規(guī)定履行采購合同的；11.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）采購代理機構(gòu)責(zé)任采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，由財政部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)給予處分，并予通報：1.未按照本辦法規(guī)定接受采購人委托的；2.未按照本辦法規(guī)定編制采購文件的；3.未按照本辦法規(guī)定發(fā)布采購公告的；4.未按照本辦法規(guī)定進行供應(yīng)商資格審查的；5.未按照本辦法規(guī)定組織采購評審的；6.未按照本辦法規(guī)定確定采購結(jié)果的；7.未按照本辦法規(guī)定簽訂采購合同的；8.未按照本辦法規(guī)定履行采購合同的；9.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（三）供應(yīng)商責(zé)任供應(yīng)商有下列情形之一的，由財政部門列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加浙江自行采購活動，并予以通報：1.提供虛假材料謀取中標、成交的；2.采取不正當手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；3.與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機構(gòu)惡意串通的；4.向采購人、采購代理機構(gòu)行賄或者提供其他不正當利益的；5.在采購過程中與采購人進行協(xié)商談判的；6.拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的；7.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（四）評審專家責(zé)任評審專家有下列情形之一的，由財政部門給予警告，并處二千元以上五千元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其評審專家資格，不得再參加任何采購項目的評審，并在省級以上財政部門指定的媒體上予以公告：1.未按照采購文件規(guī)定的評標標準或談判、磋商文件規(guī)定的評審方法進行評審的；2.泄露評審文件、評審情況和評審中獲悉的商業(yè)秘密的；